油庫加油站安全作業包括安全技術和安全管理兩個方面的內容。安全技術是安全工作的物質基礎，安全管理是安全工作的保證，兩者互相促進，互為補充。安全管理主要是貫徹執行國家、軍隊和上級有關安全的法令、規定、規范、規程、條例、標準和命令，為確保安全而采取的一系列技術措施及組織措施的實踐活動。

　　一、安全生產

　　安全生產是指在安全生產法律法規和技術標準的指導下，采取有效的技術措施、管理措施和組織措施，消除或控制生產過程中的危險危害因素，以保障人身安全、健康，設備、財產完好無損及生產順利進行。

　　我國早期的安全生產工作依照前蘇聯的叫法稱之為“勞動保護”，主要是保護勞動者的安全與健康。而美國、英國、日本、澳大利亞等稱作“

　　職業安全健康”。主要包括安全管理、安全技術和職業健康三方面的內容。也是以保護從業人員的安全與健康為主。而“安全生產”這個概念

　　，則既要保護人身的安全與健康，也涉及減少經濟損失，即保護設備與財產安全的問題。其目的是要實現安全目標，預防人身傷害事故，避免

　　職業病和減少財產損失。

　　安全生產不應當簡單地把安全管理理解為安全管理部門的行政管理。確切地講，安全生產應當包括安全的法制管理、行政管理、監督檢查、工

　　藝技術管理、設備管理、勞動環境和勞動條件的管理。近年來，隨著人們對安全、健康和環境意識的不斷提高，在生產過程中不僅要保護人身

　　安全和健康，還要不斷改善勞動環境和勞動條件；保護人們賴以生存的環境不受污染。與此同時，生產出的產品不但要滿足一般使用的要求，

　　還要求節省資源和有利于生態平衡，取得良好的經濟效益、生態效益并持續發展。因此在安全生產中要推行安全、健康與環境的“三位一體”

　　的管理。

　　二、安全管理及其基本內容   

　　(一)安全管理的形成和發展

　　安全管理是油庫加油站管理的一個重要組成部分，其理論基礎是管理學，或稱為企業管理學。

　　它的發展大致可以劃分為三個階段，即古代管理、近代管理和現代管理。工業革命(17世紀中葉)以前的手工作坊式的管理叫古代管理。從工業

　　革命工廠的產生到20世紀40年代這一階段叫近代管理。這一階段中又分為傳統管理時期和科學管理時期。17世紀中葉到20世紀初為傳統管理時

　　期；由20世紀初到20世紀40年代為科學管理時期。傳統管理時期的主要特點是資本家憑經驗管理工廠，師傅憑經驗帶徒弟，工人憑經驗操作。

　　科學管理時期已經有了以泰勒為代表的科學管理思想和理論，對工廠實行有組織、有計劃的管理，對工人進行挑選、培訓、教育，對人員的分

　　工也力求合理等。

　　現代管理階段是從20世紀40年代到現在。這一時期管理學發展的非常迅速，出現了許多新的管理理論和管理方法，如管理科學、行為科學、系

　　統科學和權變理論等。特別是在現代數學和計算機技術基礎上發展起來的網絡化管理，更把管理科學提高到了空前水平。

　　行為科學是專門研究人的行為規律，以便實現預測和控制人們行為的一門科學。行為科學認為，人是管理中的決定因素，任何人都會對自己受

　　到的各種刺激做出反應。而這種反應必然會對他所從事工作的效率產生影響，由此提出在管理中必須尊重被管理者的個人“尊嚴”，實行“民主管理”、“自主管理”、“參與管理”，既確定工作目標，也評價工作結果。利用各種激勵手段，千方百計調動員工的積極性和創造性。

　　在企業管理的發展過程中，始終都滲透著安全管理的內容。現實采用的安全管理理論、方法和手段，均可以從企業管理理論中找到依據。如現代安全管理理論中的系統安全工程、可靠性工程、安全行為學、安全經濟學、事故致因理論、人機工程學等，以及各種安全教育方法、安全作業標準化、系統安全分析、系統安全評價等，都是科學管理理論的應用。

　　(二)安全管理的研究對象

　　油庫加油站安全管理涉及面廣，客觀存在是進行各項管理的前堤，又是實現油庫加油站管理目標的重要內容和約束條件。在油庫加油站作業過程中，由于導致事故的原因較多，包括人、設備、環境等諸多因素，而這些因素又涉及設計、施工、操作、維修、儲存、運輸，以及經營管理諸環節。油庫加油站安全管理與作業過程中的許多環節和因素發生聯系并受其制約。因此，油庫加油站安全管理研究對象應包括油庫加油站系統的人、物、環境三要素及三者之間互相聯系的各個環節。其中對物的管理包括油庫加油站設備、設施，對環境的管理包括內部和外部環境。

　　(三)安全管理的基本內容

　　油庫加油站安全管理涉及內容比較多，它是順利進行各項管理的前提，又是實現管理目標的重要內容和約束條件。其基本內容包括以下幾個方面：

　　1．安全管理組織體制。主要研究安全管理組織機構設置的原則、形式、任務、目標等方面的內容，從而達到優化體制建設的目的。

　　2．安全管理基礎工作。主要研究安全管理法規貫徹落實，組織安全培訓和法規的實施，制訂和實施安全檢查方案。

　　3．安全作業。主要是研究儲存和收發作業中的安全管理，儲油輸油設備設施，電氣、通風、消防設備設施運行作業中的安全管理。

　　4．勞動保護。主要研究油庫加油站生產作業中毒物的來源、危險及防護，油庫加油站噪聲的危害及控制，油庫加油站勞動保護用品等內容。

　　5．作業人員的安全管理。主要研究人的行為與安全的關系，行為的退化及預防措施，安全行為的模型，不安全行為的表現以及消除這些不安全行為所采取的對策。     

　　6．安全的評估。主要研究油庫加油站安全評估的標準、組織實施及應注意的問題。

　　7．事故管理。主要研究油庫加油站事故調查、分析、處理程序及方法，事故發生發展規律，預測、預報理論和方法等。

　　綜合上述內容，可歸納為三個方面的內容：

　　第一，建立健全安全管理機構，全面實行崗位責任制機制，自上而下明確責、權、利。

　　第二，用情感和規章制度規范人的思想，約束人的行為，保護好勞動者的安全。在安全管理中，實行“走動”管理模式，進行信息交流，疏通思想。

　　第三，建立事故管理和安全評估機制，真正實現預測預防，對危險因素進行有消除或控制。

　　(四)安全管理的研究方法

　　1．理論與實踐相結合。由于油庫加油站安全管理是一門實用性很強的科學，涉及的范圍廣，內容復雜，與自然科學、社會科學、技術科學、行為科學等學科在內容上存在多邊的聯系。因此，研究油庫加油站安全管理，必須學習和掌握多方面、多學科的知識，如油庫加油站設計、油庫加油站設備的使用維護及檢修技術、系統論、系統工程、行為科學、心理學、管理科學以及電子計算機等。同時，還應善于將這些知識、技術應用于油庫加油站安全管理之中，應用現代管理科學知識和工程技術去研究、分析。控制以及消除油庫加油站生產過程中的各種危險因素，有效地防止災害事故的發生。

　　2．定性和定量相結合。任何事物都有其自身質的規定性和量的規定性。油庫加油站安全管理中所涉及的因素較多，有人的因素、環境的因素以及設施、設備的因素等，而在這些因素中，有些因素能夠用數量表示，有些因素不能用數量表示。在對這些因素進行分析時或對油庫加油站系統安全或各子系統安全進行評價時，就無法完全采用定量的方法進行，因此應采取定性分析和定量分析相結合的方法，盡量擴大定量分析的范圍，以便對油庫加油站安全管理的規律有更深刻的認識，指導油庫加油站安全工作實踐。

　　3．總結與吸收相結合。油庫加油站安全管理有其普遍的規律，也有其特殊的規律。各油庫加油站由于其規模的不同，設施設備的差異，所處地理環境的不同，人員素質的高低等原因，其安全管理工作有差異。因此油庫加油站在安全管理中應針對其具體情況，采取有效的措施，不斷總結各油庫加油站自身安全管理工作的規律。比如軍用油庫大多地處偏僻，人員流動性大，擔負的任務不同，這就決定了軍用油庫與地方油庫相比有其特殊規律，而且即使是軍用油庫加油站，北方油庫加油站和南方油庫加油站、儲備油庫和供應油庫，其安全管理工作也有所不同。

　　(五)實施安全監督

　　大力推行安全監督制度，是我國改革勞動保護制度的重要內容。安全監督，就是使安全管理成為封閉式管理，即不但管生產的管安全，而且要有安全監督部門監督安全。安全監督，就是組織職能機構對所屬單位組織的安全生產，保證勞動者健康的工作進行監督。國家建立了“國家監察、行業管理、行政負責、群眾監督”的安全管理體制，并成立國家安全生產監督管理局，保證有效的安全監督。油庫的安全監督機構，對所屬單位進行安全檢查、評比、監督和事故處理。同時，還應大力開展群眾性的安全監督。實踐證明，油庫設立安全監督崗和安全員實施安全監督是行之有效的方法。油庫建、管、用的安全監督見圖1—2。

 

　　三、安全技術及其基本內容   

　　(一)安全技術的歷史演變

　　所謂安全技術是研究和查明油庫加油站作業過程中各類事故和職業性傷害發生的原因，防止事故和職業性疾病發生的系統科學技術和理論。安全技術是生產技術的一個分支，與生產技術緊密相關。在生產中利用安全技術，針對不安全因素進行預測、評價、控制和消除，以防止人身傷害事故、設備事故、環境污染，保證生產的安全運行。

　　安全問題是隨著生產的出現而產生，隨著生產和技術的發展而發展。

　　自古以來，人們為了生存，就要采取各種方法和手段從自然界索取財富，同時也采取各種手段和方法保護自身及所擁有的財富，這就形成了人類最初的安全技術措施。但由于當時人類生產使用的工具十分簡單，安全問題并不突出，人類對安全的認識及其為保證安全而采取的方法和措施也是極其膚淺的。以后，隨著生產力的發展，生產規模的不斷擴大，生產工具、手段日益機械比，生產事故的不斷增多，安全問題日益突出，人類在生產實踐中逐漸認識到保護勞動者自身安全的重要意義，積累了許多安全方面的寶貴經驗。

　　進入18世紀中葉，蒸汽機的發明引起了一場工業革命，手工業生產方式逐漸被大規模的機器生產所代替。生產中的事故幾率、傷害人數及經濟損失都在與日俱增，甚至形成公害波及社會。工業生產安全問題引起了社會的普遍關注，導致了工人的斗爭和反抗。促使許多國家相繼頒布了各種安全法令以保護工人的安全，也迫使企業開始尋求防止事故的方法和措施，如1867年美國一些州開始就安全檢查，建立安全工作機構、具有危害性的機械必須安裝安全裝置等進行立法。19世紀末開始對有危害的機械設備安裝了安全防護器。由于采取了一系列保證安全生產的措施，使企業事故率不斷下降。

　　進入20世紀中葉以來，由于科學技術的迅猛發展，工業發展速度加快，生產的大規模化和復雜化，重大工業事故不斷發生，如1961年9月14日日本富士市一家化工廠因管道破裂，氯氣外泄，造成532人中毒，9000多人受到不同程度的損害，以及大片農田被毀。1984年12月3日，美國聯合碳化物公司在印度道博帕爾市的——家農藥廠，由于劇毒化學物質異氰酸甲酯的大量泄漏，造成了2500人死亡，近20萬人受到不同程度的損害。不僅使工業企業遭受重大經濟損失，而且還波及社會，釀成公害，這就使傳統的安全工作面臨嚴重的挑戰，促使了現代安全技術和安全管理的迅速發展，在傳統的安全工程基礎上產生安全學、安全系統工程、人機工程和可靠性工程等。

　　60年代以來，通過廣泛應用各個技術領域的科技成果，安全技術取得長足的發展，形成了一門獨立的科學技術體系。70年代又發展了高完整性安全保護系統。同時，電子計算機的應用，各種定性和定量的事故預測技術(系統分析方法)的出現與完善，對生產系統和工藝操作的安全可靠性進行分析、評價也由定性分析向定量分析方向發展，對安全的認識也不斷深化，使人們對事故規律的認識，預測危險及發生事故可能性的能力大大提高，對于采取先進技術對事故前兆進行監測，防止重大災害性事故的發生，減輕事故的危害，起了很大作用。

　　(二)安全技術研究的對象和目的

　　1．研究對象。油庫加油站安全技術是為了控制和消除油庫加油站中各種潛在的不安全因素，針對油庫加油站生產作業環境、設備設施、工藝流程以及作業人員等方面存在的問題，而采取的一系列技術措施。

　　油庫加油站安全技術是安全作業工作的重要組成部分。作為一門綜合性實用學科，安全技術的研究涉及機械、電子、焊接、起重、防腐、系統工程、管理工程等廣泛的知識領域，安全技術是一門綜合性應用技術，其研究的對象包括人(生產作業人員)、物(油料及其與儲運、加注、維修、化驗等相關的設備設施)、環境(油庫加油站內外部環境)等及其有關的各個環節。

　　2．研究的目的。油庫加油站安全技術研究的目的，總的來講，就是應認真貫徹執行國家有關的法律、方針、政策及法規、標準，分析研究油庫加油站建設及運行過程中存在的各種不安全因素，采取有效的控制和消除各種潛在不安全因素的技術措施，防止事故的發生，保證職工的人身安全和健康，保證國家財產安全。因此，在研究中必須堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針。

　　(三)安全技術研究的主要內容

　　油庫加油站安全技術是一門綜合性的邊緣學科，它的研究內容，從橫向來看，應包括對油庫加油站的人、物、環境等諸對象采取的安全技術措施；從縱向來看，又涉及到從油庫加油站設計、施工、驗收、操作、維修、儲存、運輸以及經營管理等諸多環節中的安全技術問題。具體來講，主要有以下幾方面的內容：

　　1．安全設計。主要包括地址選擇的安全要求；總平面布置的安全要求；油庫加油站工藝流程的安全設計與評價；油庫加油站設備設施的安全設計；油庫加油站建筑防火防爆炸設計；安全設計的審核與評價等內容。

　　2．設備設施的安全技術管理。主要包括油庫加油站儲油設備、輸油設備、泵房設備、加溫設備、電氣設備、通風設備以及裝卸設施的安全操作、安全檢查與維護和常見事故及預防措施等內容。

　　3．檢修安全技術。主要包括油庫加油站動火作業、罐內作業、高處作業、動土作業、涂裝作業、清洗作業的安全技術以及檢修作業常用機具的安全使用。

　　4．靜電防止技術。   

　　5．建(構)筑物防雷技術。

　　6．環境保護。

　　7．勞動保護。

　　8．油庫加油站滅火技術。

　　9．油庫加油站事故預測與分析技術。

　　綜合上述研究內容，安全技術可歸納為三個方面的基本內容：

　　第一，預防作業過程中的工傷和其他各類事故的安全技術。這方面內容主要有預防油品流失和變質、減少油氣逸散、預防火災爆炸、預防靜電危害、預防設備設施損壞和慶修、人體防護等安全技術，以及油庫加油站安全評估、事故管理和數理統計，安全系統工程運用等。

　　第二，預防職業性傷害的安全技術。這方面的內容主要有防塵、防毒、噪聲治理、振動消除、通風采暖、照明采光、放射性防護、高頻和射頻防護、現場急救等。

　　第三，建立技術規范。制訂、完善安全技術規范、規程、規定、條例、標準等內容。

　　四、本質安全

　　任何一個系統都是由人員、機器(物料)、環境以及它們之間的關系組成。人員、機器(物料)、環境稱作“安全生產三要素”。這些要素中的任一要素自身都能獨立地成為實現安全的充分條件。例如，人員若能對危害因素具有絕對的抵御能力或與之隔離，或者機器(物)、環境絕對不造成危害，或者它們之間的關系能在時空、能量上不發生任何危險性聯系，其結果都是安全的。這樣的系統是本質安全化的系統。然而在現實的生產、生活中，不可能做到絕對的本質安全化，只能做到與現實社會、科技、經濟發展水平相適應的相對本質安全化。其主要表現在以下幾個方面：

　　1．人員經受過良好的安全教育、訓練，從而具有良好的安全生理、心理、知識、技能與應急應變反應能力的綜合素質，同時具有完善的人身防護。

　　2．所用機械設備具有完備的安全及冗余設計，安全裝置、安全指示、報警聯鎖、排出等機構齊全，動作準確，可靠性高。即使出現了故障，也不會導致事故。

　　3．所處理的物料(原料、材料、中間體等)、產品等物質具有良好的安全性能。不選用有潛在危險的或性能不明的物質。

　　4．工藝過程無害化、安全化；工藝布置可以阻斷、隔離危險的發展與繼續，能夠避免事故及損失。

　　5．創造能充分發揮“人、機、物”正常功能的“文明舒適”環境條件，包括光線、溫度、濕度、換氣、噪聲、活動空間等。而且還要考慮到雷雨、風暴、地震、洪水、山火等不正常情況下的應急安全措施。

　　6．科學而嚴密的安全管理，在線檢測與監控，達到人、機(物)、環境全系統最佳的動態協調。在以上這些本質安全化所要求的基本內容中，最能體現本質安全化的集中體現在以下三個方面：

　　第一，系統的安全性，依靠系統自身而不是系統外附加的安全裝置與措施來保證。

　　第二，人員對機(物)、環境有良好適應性。

　　第三，構成系統的機(物)、環境的結構設計具有避免事故的功能，即使人員出現了操作失誤，機(物)、環境也不會傷害到人員。

　　五、安全技術與作業技術

　　安全技術與作業技術都屬于生產斗爭知識，兩者密切相關，相互促進。作業技術沒有安全技術的保證就難以實現，而安全技術沒有作業技術的基礎就難以發展，兩者的發展水平必須互相適應。

　　1．安全技術是作業技術的一個組成部分。安全技術與作業技術都是根據科學原理和實踐經驗而發展的各種物質生產的知識和技能。兩者的發展水平代表了人類利用自然、改造自然、征服自然的能力。有什么樣的作業技術就有什么樣的安全技術保證其實現。各個行業都有自己的安全技術。一般來說安全技術有通用和專用之分。作業技術的進步必須伴隨安全技術改進，才能確保安全作業；而安全技術的發展，必須熟悉作業技術。

　　2．安全技術貫穿于作業的全過程。新建、改建、擴建油庫加油站時，從定點、設計、施工、安裝到竣工、驗收、試運行、投入使用等各個環節都有安全技術的內容，都必須遵守有關安全技術法規。如《石油庫設計規范》、《建筑設計防火規范》、《工廠企業設計衛生標準》等安全規范、規程、規定、條例和標準。油庫加油站運行過程中，在人員方面有崗位分配的禁忌、對人員的安全教育、崗前體驗、安全技術培訓和考核等；在物資方面有油品的質量化驗、設備和器材的質量檢驗、工藝設備的維護和定期技術鑒定、檢修等；在管理方面有勞動組織、計劃調度、工藝改革、安全技術措施等都與安全技術有不同程度的關聯。因此，油庫加油站運行中，在各個環節上都應做好安全技術和安全管理工作。

　　3．安全技術隨著作業技術的發展而發展。作業技術的發展，對安全技術提出新的更高的要求，也為安全技術的發展創造了條件。與新的作業技術相應的安全技術問題得不到解決，新的作業技術就難以推廣應用。而安全技術愈發展，工作者預知和消除危險的本領就愈大，也就愈能保證正常、連續、安全地運行，可獲得更佳的效益，人員的安全和健康更有保障。因此，安全技術是隨著作業技術的發展而發展的。而先進的科學技術和先進的管理方法是安全技術不斷前進的原動力。