安監總規劃函〔2007〕29號
國家安全監管總局關于2006年度安全評價機構考核與抽查情況的通報
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，各安全評價機構：
為加強安全評價機構監督與考核工作，建立動態管理機制，根據《安全評價機構管理規定》（原國家安全監管局〈國家煤礦安監局〉令第13號）和《安全評價機構考核管理規則》（安監總規劃字〔2005〕65號）的規定，國家安全監管總局于2006年12月18日至2007年1月12日，組織專家對第一批44家甲級資質評價機構開展了實地考核，同時，對部分乙級資質機構進行了抽查。現將考核、抽查情況通報如下：
一、安全評價機構的總體狀況
從考核和抽查結果來看，絕大部分甲級資質評價機構都能夠保持規定條件并按要求開展評價活動。有的評價機構還利用自身的技術優勢，為企業、政府提供了更為廣泛的專業技術咨詢服務，發揮了安全生產技術支撐的作用。各省局對乙級資質評價機構審批基本上都能夠按照規定要求進行，機構內部運行管理制度也都比較健全。
二、考核抽查中發現的主要問題
1.有的安全評價機構對安全評價過程控制文件未能有效運行，管理規定落實不到位，檔案資料管理不規范，評價報告未達到技術規范要求等。
2.有的評價機構未嚴格遵守國家安全監管總局規定的安全評價從業人員登記管理制度，人員變更后不能及時辦理變更手續，有的安全評價機構技術負責人年齡到期后不能按照要求及時更換。
3.個別地區對乙級資質評價機構審批條件把握不嚴、審批程序不規范，在執行安全評價人員從業登記管理制度、資質準入條件等方面與國家規定的要求存在差距；有的地區對批準的乙級資質評價機構沒有及時向總局備案。
三、對存在問題安全評價機構的處罰
按照《安全評價機構管理規定》和《安全評價機構考核管理規則》等有關規定，對有關安全評價機構作出如下處理：
1.對于湖南省第一工業設計院存在超出安全評價資質證書確定的業務范圍從事安全評價活動問題，依據《安全評價機構管理規定》第二十八條和《安全評價機構考核管理規則》第十三條規定，撤銷其安全評價甲級資質（資質證書號：APJ-（國）-0454-2006）。
2.對于新疆天盾安全工程咨詢公司、四川省誠實安全咨詢技術服務有限責任公司存在檔案資料管理不規范，評價報告未達到技術規范要求，技術負責人年齡到期后未及時更換等問題，依據《安全評價機構考核管理規則》第十二條規定，暫停其安全評價業務，限期改正，整改期不超過60日（自通報之日起計算）。整改完成后，經相關省局審查、驗收合格并報國家安全監管總局審查同意后，方可恢復安全評價業務。
3．對于石家莊常豐環境工程有限公司、北京華標聯合國際安全評價咨詢中心等2家單位存在安全評價人員發生變化不按規定辦理變更手續，檔案管理不規范，過程控制程序落實不到位等問題，依據《安全評價機構考核管理規則》第十一條規定，給予警告處罰，并責令進行整改。
4.對于在本次抽查中發現的內蒙古安技安全技術有限公司、內蒙古安平科技咨詢有限責任公司、長春華煤工程技術有限責任公司、吉林省天成安全生產評價有限公司、河北省眾聯能源環保科技有限公司、貴州吉榮安全評價有限公司、貴州煤田礦山安全技術咨詢有限公司、昆明理工大學、山東知本安全評價有限公司、四川省眾望安全技術有限公司、株洲三湘安全科技有限責任公司、江西安泰煤礦安全技術開發中心、長沙卓銳安全技術咨詢有限責任公司、湖南科安咨詢有限責任公司等14家乙級資質安全評價機構存在未嚴格執行安全評價人員從業登記制度，安全評價過程控制制度落實不到位，檔案資料管理混亂、安全評價報告編寫不規范，資質條件發生變化未及時進行變更，超出資質業務范圍從事安全評價活動等問題，責成有關省局按有關規定做出處理，并將處理意見及時上報國家安全監管總局。
各地安全監管部門、煤礦安全監察機構，要根據本通報精神，嚴格執行總局制定的各項規章制度，認真履行職責；對檢查中發現的問題舉一反三，及時督促安全評價機構進行整改，切實加強對安全評價機構和安全評價人員的監管力度。
各安全評價機構和安全評價人員要認真學習國家安全監管總局對安全評價機構及其從業人員的各項規定，遵守有關法律法規，提高專業技術能力，為安全監管部門、煤礦安全監察機構和生產經營單位提供優質專業技術服務;完善、落實安全評價機構和評價人員的自我約束機制，自覺抵制不良風氣的影響。
國家安全監管總局將進一步加強和規范對安全評價機構的監管工作，特別是要加大對評價機構和評價人員從業行為的監管，開展不定期抽查和省局之間的互查等工作，堅決打擊安全評價過程中違反職業道德準則、弄虛作假、轉包、冒用資質（資格）以及商業賄賂行為。有計劃地組織評價機構開展各種形式的研討會與經驗交流活動，督促安全評價機構加強內部管理、提高服務技能和安全評價過程控制水平，為安全生產狀況的穩定好轉，發揮好技術支撐作用。
二OO七年三月十五日