安全文化是一個大的概念,它包含的對象、領域、范圍是廣泛的。也就是說,安全文化的建設是全社會的,是“大安全”的意思。因此,它要求我們要從更大范圍來認識安全文化。安全文化的范疇可從如下三個角度劃分:
(1)安全文化的形態體系
從文化的形態來說,安全文化的范疇包含安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態文化。安全觀念文化是安全文化的精神層,安全行為文化和安全管理文化是安全文化的制度層,安全物態文化是安全文化的物質層。
安全觀念文化:主要是指決策者和大眾共同接受的安全意識、安全理念、安全價值標準。安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂,是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態文化的基礎和原因。當前,我們需要建立的安全觀念文化是:預防為主的觀點;安全也是生產力的觀念;安全第一的觀點;安全就是效益的觀點;安全性是生活質量的觀點;風險最小化的觀點;最適安全性的觀點;安全超前的觀點;安全管理科學化的觀點等,同時還有自我保護的意識;保險防范的意識;防患未然的意識等。
安全行為文化:指在安全觀念文化指導下,人們在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。行為文化既是觀念文化的反映,同時又作用和改變觀念文化。現代工業化社會,需要發展的安全行為文化是:進行科學的安全思維;強化高質量的安全學習;執行嚴格的安全規范;進行科學的安全領導和指揮;掌握必需的應急自救技能;進行合理的安全操作等等。
安全管理(制度)文化:安全管理文化是企業行為文化中的重要部分,因此放在專門的地位來探討。管理文化指對社會組織或企業組織人員的行為產生規范性、約束性影響和作用,它集中體現觀念文化和物質文化對領導和員工的要求。安全管理文化的建設包括從建立法制觀念、強化法制意識、端正法制態度,到科學地制訂法規、標準和規章,嚴格的執法程序和自覺的執法行為等。同時,安全管理文化建設還包括行政手段的改善和合理化;經濟手段的建立與強化等等。
安全物態文化:安全物態文化是安全文化的表層部分,它是形成觀念文化和行為文化的條件。從安全物態文化中往往能體現出組織或企業領導的安全認識和態度,反映出企業安全管理的理念和哲學,折射出安全行為文化的成效。所以說物質是文化的體現,又是文化發展的基礎。
(2)安全文化的對象體系
文化是針對具體的人來說的,是對某一特定的對象來衡量的。除了對社會一般的大眾、公民、學生、官員等都具有安全文化素質的問題外,對于企業安全文化的建設,一般說有五種安全文化的對象:法人代表或企業決策者,企業生產各級領導(職能處室領導、車間主任、班組長等),企業安全專職人員,企業職工,職工家屬。顯然,對于不同的對象,所要求的安全文化內涵、層次、水平是不同的。例如,企業法人的安全文化素質強調的是安全觀念、態度、安全法規與管理知識,對其不強調安全的技能和安全的操作知識;一個企業決策者應該建立安全觀念文化有:安全第一的哲學觀;尊重人的生命與健康的情感觀;安全就是效益的經濟觀;預防為主的科學觀等。不同的對象要求不同的安全文化內涵,其具體的知識體系需要通過安全教育的培訓來建立。
(3)安全文化的領域體系
從安全文化建設的空間來講,就有安全文化的領域體系問題,即行業、地區、企業由于生產方式、作業特點、人員素質、區域環境等因素,造成的安全文化內涵和特點就有差異性及典型性。從企業的安全文化建設的需要出發,涉及的領域體系分為企業外部社會領域的安全文化,如家庭、社區、生活娛樂場所等方面的安全文化;企業內部領域的安全文化,即廠區、車間、崗位等領域的安全文化。例如,交通安全文化的建設既有針對行業內部(民航、鐵路內部等)的安全文化建設問題,也有公共領域(候機樓、道路等)的安全文化建設問題。從整體上認識清楚安全文化的范疇,對建設安全文化能起到重要的指導作用。
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