通過評價鐵路目前的安全文化建設狀況,了解安全文化建設的現狀,發現安全文化建設過程中存在的主要問題,正確引導與鼓勵安全文化建設工作的開展等一系列活動,達到提升鐵路行業以及鐵路全體員工的安全素質,充分體現“珍惜生命,以人為本”的原則,使安全管理不斷提升到新階段、新水平,最終實現思想上的自覺、管理上的自主、行為上的自控,這對于提高全國人民的安全水平,提高鐵路安全運輸生產保障能力,具有基礎性和戰略性意義。具體體現在以下三個方面:
1.初步形成比較系統的安全文化建設體系
鐵道部、路局、站段普遍建立起以“安全發展”意識為主導的安全理念文化體系,并得到全體員工的廣泛認同;安全制度文化與時俱進,并得到廣大員工的認同和自覺執行,使制度執行力不斷增強;員工的生產生活環境整潔有序,安全生產氛圍濃厚,教育培訓手段健全;員工的安全意識、安全技能與安全素質明顯提高,安全行為習慣初步養成,人因事故率顯著降低。
2.初步建立起安全文化建設的長效機制
鐵道部、路局和站段建立起由黨政一把手牽頭的安全文化建設領導小組和執行機構,制定安全文化建設規劃,進行相應的安全文化建設經費投入,培養起一支安全文化建設隊伍,對安全文化建設采取跟蹤推進措施,包括對安全文化建設的成果進行考核評比,建立獎懲機制,積極開展經驗推廣活動等。
3.提升安全績效,保障鐵路運輸的經濟效益與社會效益
鐵路安全文化建設評價的最終目的就是提高企業的安全水平,進而達到企業效益不斷提高的目的。圖1是日本某知名企業推動安全文化前后的功效示意圖。虛線代表該企業未推進安全文化建設前“投于安全之費用”與“安全績效”兩者間的關系,實線代表推動安全文化后“投入安全的費用”與“安全績效”兩者間的關系,實線與虛線的垂直距離,即代表因推動安全文化建設所增加的安全績效,圖形已明確表達出了實施安全文化建設的成效非常顯著。安全績效的提升也必然伴隨企業績效的提高,就鐵路而言,由此必然降低運營成本,提升核心競爭力,安全績效的提升也必然導致社會民眾增強對鐵路運輸的信賴與支持。內部有良好的安全局面,外部有扎實的社會基礎,必然達到社會效益和經濟效益雙豐收的目的。