引言
　　“安全文化”作為一個(gè)全新的概念引入我國(guó)安全界，應(yīng)追朔到上世紀(jì)90年代。對(duì)“安全文化”的研究與討論，至今已持續(xù)了近20年。當(dāng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局李毅中局長(zhǎng)提出“安全文化”是我國(guó)安全生產(chǎn)工作“五要素”之首后，有關(guān)安全文化的研究與實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)一步升溫。
　　由于“安全”和“文化”是兩個(gè)內(nèi)涵豐富的概念。特別是“文化”的概念，國(guó)內(nèi)外學(xué)界討論了上百年，未能得到一致的詮釋。所以當(dāng)與前兩個(gè)概念同時(shí)相關(guān)的“安全文化”概念被提出后，各家學(xué)說(shuō)莫衷一是，研究方向相對(duì)發(fā)散，也就不足為怪了。不少研究者長(zhǎng)期致力于探索它的完美定義、歷史淵源、功能作用、與其它文化概念的異同等，或許很有學(xué)術(shù)價(jià)值。
　　但是。源于“核安全文化”的“安全文化”理論，原本是一個(gè)邊界清晰、體系完整、結(jié)構(gòu)封閉,方法實(shí)用的“組織安全行為與個(gè)人安全行為”管理模式，這個(gè)核心和基本的特性，似乎沒(méi)有引起研究者足夠的重視。
　　雖然“安全文化”論著很多，但很多企業(yè)在“安全文化”建設(shè)實(shí)踐中，卻總有迷惘、困惑之感。一種聽(tīng)起來(lái)很美的理論或概念，應(yīng)用時(shí)往往不知從何入手。故而很難取得滿意的效果。
　　值得慶幸的是，近幾年終于有一些企業(yè)，在實(shí)踐過(guò)程中，逐步領(lǐng)悟到“安全文化”的基本原理并探索出具體的應(yīng)用模式。將安全文化的原始理論補(bǔ)充、完善為看得到、摸得著、行得通、并效果顯著的實(shí)操模式。
　　為使這種有效的管理模式得到更廣泛的推廣應(yīng)用，有關(guān)機(jī)構(gòu)已立項(xiàng)作為國(guó)家級(jí)研究課題，將其標(biāo)準(zhǔn)體系化。而課題的研究基礎(chǔ)就是我們?cè)谶@里介紹的ESCSE模式。
　　為了討論和介紹方便,我們將全部?jī)?nèi)容分為以下6個(gè)題目
　　一ESCSE的核心理論
　　二ESCSE的基本原理
　　三ESCSE的系統(tǒng)構(gòu)成
　　四ESCSE的實(shí)施步驟與方法
　　五ESCSE的效果評(píng)估
　　六ESCSE應(yīng)用中的常見(jiàn)問(wèn)題與解決
　　
　　一ESCSE的核心理論
　　1、 ESCSE是什么？
　　ESCSE是英文EnterpriseSafetyCultureSystemEstablish的縮寫(xiě)，中文全稱是“企業(yè)安全文化系統(tǒng)建設(shè)”。ESCSE是一套以人和人的可靠度為對(duì)象，切實(shí)可行的組織安全態(tài)度、安全行為和個(gè)人安全態(tài)度與安全行為的管理模式。
　　ESCSE的貢獻(xiàn)在于有效地將安全文化理論落實(shí)到企業(yè)操作層面。ESCSE綜合了管理學(xué)、組織行為科學(xué)、傳播學(xué)和安全工程學(xué)等學(xué)科的重要原理，運(yùn)用理念引領(lǐng)、行為再造、管理修正、環(huán)境再造,視覺(jué)識(shí)別（SVI）、系統(tǒng)評(píng)估等方法幫助企業(yè)建立起健康務(wù)實(shí)的安全文化體系。全面提升企業(yè)與企業(yè)員工的安全素質(zhì)。有效地遏止各類人因事故的發(fā)生。使企業(yè)安全管理水平趨近零事故的目標(biāo)。
　　從企業(yè)安全文化現(xiàn)狀評(píng)估開(kāi)始，ESCSE模式采取一套專有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和數(shù)學(xué)模型，可以對(duì)企業(yè)安全文化現(xiàn)狀及影響因素做出精確、全面的評(píng)估分析,以便ESCSE的全面導(dǎo)入，更具針對(duì)性。ESCSE行為再造與管理修正指導(dǎo)也建立在對(duì)作為決策層、管理層和員工層的個(gè)人素質(zhì)與企業(yè)素質(zhì)要素的全面分析的基礎(chǔ)上。從而是企業(yè)安全文化建設(shè)落實(shí)為一整套系統(tǒng)操作。而且ESCSE的實(shí)施效果完全可以用不同的指數(shù)體系，做出全方位評(píng)估。因而可以明確進(jìn)一步完善的方向和重點(diǎn)。總之，ESCSE模式從根本上避免了企業(yè)安全文化建設(shè)走向空泛化或平庸化兩個(gè)極端。
　　2、ESCSE的核心理論
　　ESCSE的核心理論來(lái)源于“核安全文化”。簡(jiǎn)單講是由“1個(gè)概念”，“2個(gè)部分”，“3類對(duì)象”，“12條準(zhǔn)則”，“4個(gè)階段”，“8大影響因素”組成。
　　“1個(gè)概念”：安全文化是什么？
　　如前所述“安全文化”的定義，目前可以見(jiàn)到的不下幾十種，不同的定義，代表著對(duì)“安全文化”不同的理解和向不同研究方向的引導(dǎo)。ESCSE模式對(duì)“安全文化”的概念理解，基于“核安全文化”的原始定義，回避過(guò)于明顯的譯文痕跡,同時(shí)力求對(duì)實(shí)際應(yīng)用的原理性指導(dǎo)價(jià)值。具體定義為：安全文化是指“安全第一”的價(jià)值觀，體現(xiàn)為一個(gè)組織和每個(gè)成員的共有理念、共有態(tài)度和共有行為特征。
　　而安全文化建設(shè)就是提高這一價(jià)值觀在組織與個(gè)人理念、態(tài)度與行為特征中的共有度和體現(xiàn)度。
　　對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)，“安全文化”都不存在有無(wú)之分，只有程度的差異，而且這種差異是可以評(píng)估出來(lái)的。
　　“2個(gè)部分”：組織和個(gè)人
　　“安全文化”是由兩個(gè)部分構(gòu)成的。一個(gè)是組織(企業(yè))的安全素質(zhì)，一個(gè)是個(gè)人的安全素質(zhì)，兩個(gè)部分之間存在著相對(duì)獨(dú)立又相互融合、相互影響的關(guān)系。
　　組織的安全素質(zhì)是指，作為組織行為建立的安全管理機(jī)制、安全政策、管理活動(dòng)、風(fēng)氣、氛圍、物態(tài)環(huán)境等所傳達(dá)表現(xiàn)出的安全理念、安全態(tài)度和行為特征。
　　個(gè)人的安全素質(zhì)是指，作為決策者、管理者或者一般員工的每個(gè)組織成員個(gè)人所具有的安全理念、安全態(tài)度和行為特征。
　　作為組織的一員，每個(gè)人自身的安全素質(zhì)水平，尤其是作為決策者和管理者的個(gè)人安全素質(zhì)，必然會(huì)通過(guò)參與的組織活動(dòng)和組織行為影響到組織的安全素質(zhì)水平。反過(guò)來(lái)，組織的安全素質(zhì)水平也會(huì)影響每個(gè)人的安全素質(zhì)水平。同樣，兩者之間的安全素質(zhì)在相互影響過(guò)程中，在某些方面相互融合。
　　一個(gè)決策者或者管理者的安全素質(zhì)，決定著他的思維習(xí)慣和認(rèn)識(shí)水平，并支配他的決策和管理行為。這種行為和決策的結(jié)果，可成為組織的安全素質(zhì)特征。每個(gè)成員的安全素質(zhì)最終又表現(xiàn)為組織整體的安全素質(zhì)。
　　因此，在安全文化建設(shè)過(guò)程中，ESCSE特別強(qiáng)調(diào)，組織和個(gè)人的兩個(gè)“響應(yīng)”,缺一不可。
　　“3類對(duì)象”
　　無(wú)論是從組織安全素質(zhì)角度，還是從個(gè)人安全素質(zhì)角度，ESCSE面對(duì)的真實(shí)對(duì)象就是3種人。即決策層或決策者、管理層或管理者、員工層或員工
　　分為三類對(duì)象的目的，第一是明確ESCSE的導(dǎo)入，是要針對(duì)不同對(duì)象采用不同方式。第二是明確，ESCSE的導(dǎo)入是針對(duì)每個(gè)人的，無(wú)論是企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)，還是最普通的員工，所有人都必須參與，一個(gè)都不能少。第三，也是要強(qiáng)調(diào)作為決策者的高層領(lǐng)導(dǎo)必須參與,否則ESCSE不可能成功。
　　“12條準(zhǔn)則”
　　ESCSE的核心理念是認(rèn)為人始終都是安全與事故這對(duì)矛盾中，最活躍、最本質(zhì)、最關(guān)鍵的影響因素。人的可靠性是決定其他因素如：工程技術(shù)、設(shè)備、環(huán)境、甚至管理的可靠性的前提。任何其他因素對(duì)可靠性的影響，本質(zhì)上都是由于人（決策者、管理者、員工）的意識(shí)、態(tài)度、行為的影響而產(chǎn)生的。因此，所謂“安全文化”應(yīng)始終研究如何解決人的問(wèn)題�！耙蛉硕�言物。言物實(shí)言人”。針對(duì)不同的對(duì)象，分別給出不同行為要求和準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則看起來(lái)簡(jiǎn)單無(wú)奇，但如不能真正領(lǐng)悟到實(shí)質(zhì)，并堅(jiān)持逐一落實(shí)，也決非易事。把這“12條準(zhǔn)則”理解透了，努力實(shí)現(xiàn)了，企業(yè)安全文化建設(shè)一定會(huì)有奇跡般的效果出現(xiàn)。
　　“12條準(zhǔn)則”中第1至第4條是要求決策層做到的，第5至第9條是要求管理層做到的,第10至第12條是要求員工做到的,每一條準(zhǔn)則,還可以.分為若干細(xì)則,即:
　　1. 公布安全政策
　　包括安全責(zé)任,安全工作目標(biāo),安全承諾等
　　2. 建立管理體制
　　包括管理權(quán)限,管理機(jī)制,組織機(jī)構(gòu),溝通渠道等.
　　3. 提供人力物力支持
　　包括用人制度，員工培訓(xùn)與安全設(shè)備、裝置和技術(shù)手段的投入,良好的工作環(huán)境，
　　4. 自我監(jiān)查完善
　　如生產(chǎn)工序變更后，安全管理是否配套,專家建議是否可行等
　　5. 明確安全責(zé)任
　　以文件形式的授權(quán)，確保責(zé)任分明（不交叉不疏漏）
　　6. 承擔(dān)安全管理
　　建立、建全職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理制度
　　7. 人員資質(zhì)審核與培訓(xùn)
　　確保每個(gè)員工都勝任工作
　　8. 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰
　　使員工有持續(xù)的積極性
　　9. 監(jiān)察與完善
　　如建立監(jiān)督機(jī)制,研究外部有價(jià)值的信息等
　　10. 探索性的工作態(tài)度
　　如了解工作任務(wù)和責(zé)任,思考可能出現(xiàn)什么差錯(cuò),應(yīng)該怎么防止失誤等
　　11. 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?BR>　　如弄懂工作程序,嚴(yán)格按程序辦事等
　　12. 互相交流的工作習(xí)慣
　　如從他人處獲取有用的信息和向他人傳遞有用的信息等
　　(見(jiàn)圖1)


　　“4個(gè)階段”
　　第一階段：自然本能階段
　　處在該階段，企業(yè)和員工對(duì)安全的重視僅僅是一種自然本能保護(hù)的反應(yīng)，表現(xiàn)出的安全行為特征是：
　�。�1） 依靠人的本能――員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和反映是出于人的本能保護(hù)，沒(méi)有或很少有安全的預(yù)防意識(shí)。
　�。�2） 以服從為目標(biāo)――員工對(duì)安全是一種被動(dòng)的服從，沒(méi)有或很少有安全的主動(dòng)自我保護(hù)和參與意識(shí)。
　�。�3） 將職責(zé)委派給安全經(jīng)理――各級(jí)管理層認(rèn)為安全是安全管理部門和安全經(jīng)理的責(zé)任，他們僅僅是配合的角色。
　�。�4） 缺少高級(jí)管理層的參與――高級(jí)管理層對(duì)安全的支持僅僅是口頭或書(shū)面上的，沒(méi)有或很少有在人力和物力上的支持。
　　第二階段：依賴嚴(yán)格的監(jiān)督
　　處在該階段時(shí)，企業(yè)已建立了必要的安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級(jí)管理層對(duì)安全責(zé)任做出承諾，但員工的安全意識(shí)和行為往往是被動(dòng)的，表現(xiàn)出的安全行為特征為：
　�。�1） 管理層承諾――從高級(jí)至生產(chǎn)主管的各級(jí)管理層對(duì)安全責(zé)任做出承諾并表現(xiàn)出無(wú)處不在的責(zé)任感。
　　（2） 受雇的條件――安全是員工受雇的條件，任何違反企業(yè)安全規(guī)章制度的行為可能會(huì)導(dǎo)致被解雇。
　　（3） 害怕/紀(jì)律――員工遵守安全規(guī)章制度僅僅是害怕被解雇或受到紀(jì)律處罰。
　�。�4） 規(guī)則/程序――企業(yè)建立了必要的安全規(guī)章制度，但員工的執(zhí)行往往是被動(dòng)的。
　　（5） 監(jiān)督和控制、強(qiáng)調(diào)和目標(biāo)――各級(jí)生產(chǎn)主管部門監(jiān)督和控制所在部門的安全，不斷反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全的重要性，制定具體的安全目標(biāo)。
　　（6） 培訓(xùn)――這種安全培訓(xùn)應(yīng)該具有系統(tǒng)性和針對(duì)性.
　　第三階段：獨(dú)立自主管理
　　此時(shí)，企業(yè)已具有良好的安全管理體系，安全獲得各級(jí)管理層的承諾，各級(jí)管理層和全體員工具備良好的安全管理技巧、能力以及安全意識(shí)，表現(xiàn)出的安全行為特征為：
　�。�1） 個(gè)人知識(shí)、承諾和標(biāo)準(zhǔn)――員工具備熟識(shí)的安全知識(shí)，員工本人對(duì)安全行為做出承諾，并按規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。
　�。�2） 內(nèi)在化――安全意識(shí)已深入員工之心。
　�。�3） 個(gè)人價(jià)值――把安全作為個(gè)人價(jià)值的一部分。
　�。�4） 關(guān)注自我――安全不但是為了自己，也是為了家庭和親人。
　　（5） 實(shí)踐和習(xí)慣行為――安全無(wú)時(shí)不在員工的工作中和工作外，成為其日常生活的行為習(xí)慣。
　�。�6） 個(gè)人得到承認(rèn)――把安全視為個(gè)人成就。
　　第四階段：互助團(tuán)隊(duì)階段
　　此時(shí)，企業(yè)安全文化深得人心，安全已融入企業(yè)組織內(nèi)部的每個(gè)角落。安全為生產(chǎn)，生產(chǎn)講安全。表現(xiàn)出的安全行為特征為：
　�。�1） 幫助別人遵守――員工不但自己自覺(jué)遵守，而且?guī)椭鷦e人遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。
　�。�2） 留心他人――員工在工作中不但觀察自己崗位，而且留心他人崗位上的不安全行為和條件。
　　（3） 團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)――員工將自己的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)分享給其他同事。
　　（4） 關(guān)注他人――關(guān)心其他員工，關(guān)注其他員工的異常情緒變化，提醒安全操作。
　�。�5） 集體榮譽(yù)――員工將安全作為一項(xiàng)集體榮譽(yù)。
　�。ㄒ�(jiàn)圖2）


　　“8大影響因素”
　　ESCSE的理論和應(yīng)用系統(tǒng)是一個(gè)巡回往復(fù),持續(xù)改進(jìn)的完整閉環(huán)管理體系,十分重視系統(tǒng)外部環(huán)境條件及其變化對(duì)系統(tǒng)實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果的影響.。下面討論的八大影響因素，實(shí)質(zhì)上是能否成功導(dǎo)入ESCSE的邊界條件，這些因素的影響指向和影響度，可以通過(guò)一系列正態(tài)傾向與負(fù)態(tài)傾向指標(biāo)，做出分析評(píng)估，從而確定是否具備實(shí)施ESCSE的條件或如何針對(duì)邊界條件修正ESCSE系統(tǒng)實(shí)施方案。見(jiàn)圖3

　　具體評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估模型在第四和第五講中會(huì)進(jìn)一步介紹。