現代安全管理理論認為，生產事故的發生雖然有其突發性和偶然性，但事故是可以預測、預防和控制的。“預防為主”是現代安全管理的基本原則。安全與生產可以說是生物學上的“共生關系”，雙方互惠互利，安全是生產的首要前提，預防性的“投入產出比”遠遠高出事故整改的“產出比”。國家電力公司在制定的安全生產責任書中指出：“我們相信，除人力不可搞拒的自然災害外，通過我們的努力，所有事故都應當可以預防；任何隱患都應當可以控制。”這是“事故難免論”的否定，是人們安全思想認識的飛躍。長期以來，有不少人認為，只要有生產，就難免有事故，常用“常在河邊走，哪有不濕鞋”的話來為事故開脫罪責。這種錯誤認識反映在生產實踐中，就成了“做事越多，出事的機率越多，所以越積極肯干的人就越易受傷害。”無疑，這種認識對生產是十分有害的，不利于提高員工的生產積極性。所以，要使事故處于“可控”和“在控”狀態，不僅要得力于對生產設備的及時消除隱患和缺陷，始終保持設備的健康狀態。應該說隨著科技的不斷進步，在線監測裝置的廣泛應用，為確保設備的健康運行提供了技術上的支持，關鍵是如何加大投入的問題。而對于糾正人們固有的思維模式，樹立一種正確的安全思想，培育一種先進的企業安全文化，則任重道遠。根據安全心理學的研究，人類從事的生產過程都包含著利用能量做功的過程，能量的失控，就可能引發事故。因此，生產系統存在著固有的危險，但這種危險，通過人機系統的協調作用，是可以控制的。 

    實踐證明，安全性評價和危險點分析法在控制“物的不安全狀態”和“環境的不安全因素”方面成效顯著，如黃島電廠在2000年12月，一次通過了OHSAS18001職業安全衛生管理體系認證，他們針對存在的危及職工安全的問題和隱患狠抓整改，并建立了《危險識別和風險評估》等管理程序，對全廠的危險源進行識評估，為職工創造了一個安全規范的工作場所。但是，安全性評價和危險點分析對于控制“人的不安全行為”方面卻收效不大。真正的要控制“人的不安全行為”，恐怕只有依*安全文化的培育，營造一種良好的安全氛圍，形成“人人抓安全，人人講安全，人人管安全”的局面，才能真正將安全做好。時下有些企業習慣于把安全口號和規章制度掛在嘴上，貼在墻上，寫在紙上，講究“證件齊全”，講究用大檢查來代替安全督察，而很少將安全制度、安全措施落實到具體的工作和實踐中，動不動就是以罰代教育，對安全活動、事故通報和安全簡報缺乏事前、事后的認真分析、學習和總結，缺乏與自身的工作實踐相聯系的意識和作風，缺乏一抓到底、一管到底和舉一反三的工作態度和學習精神，沒有起到真正的安全教育作用的目的，“證件齊全”是不錯的，它至少反映了一種資質，但證件不是“護身符”；安全檢查也并不能治本，安全隱患豈是通過一次兩次的檢查就能一查了之的？這種浮夸和虛假的作風助長了“不安全勢力”的上升和蔓延。沒有一種有效控制“人的不安全行為”的安全機制，職工也就沒有形成預警的思維方式和良好的作業習慣，相當多的人不能自覺的執行安全法規，大打折扣，極少數人甚至有抵觸情緒，這是違章作業屢禁不止的根本原因。 

    如果有了良好的安全氛圍，讓“要我安全”變成了“我要安全”，全體職工能夠相互監督、相互關心、相互配合，那么不講安全的行為成了眾矢之的，不講安全的人成了過街老鼠，我們的事故還會如此頻發嗎？ 

    那么，怎樣才能營造良好的安全氛圍?筆者認為： 

    第一、要以《安全生產法》的實施為契機，按照“三個代表”的要求，將人們的生命財產安全看得高于一切。****同志說“安全責任重于泰山”，強化安全責任是十分必要的。只有從人民的根本利益出發，充分認識到確保安全生產的重要意義，增強責任感和使命感，才會正視管理中存在的漏洞和隱患，才會正確地履行好職能，正確的對待批評和監督，將安全做實管嚴。《安全生產法》的實施，關鍵是要提高執法的水平和效能，強化執法的權威，增強執法的效果，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決遏制事故的多發勢頭。 

    第二、要與時俱進，不斷創新安全管理的機制和安全文化的培育手段和方式。在堅持過去行之有效的管理制度和措施的同時，根據企業的發展和生產情況，根據職工的思想狀況，及時的創新方法、創新機制，積極吸收國內外先進的管理理念和管理，吸收職業安全健康管理體系思想，有針對性地加強員工安全意識、安全知識和安全技能的培訓，開展技術練兵，以競爭來引導員工安全生產，增強對安全異常和安全中出現的新問題的判斷、分析和應對處理能力；同時關心職工的思想和工作、生活，調動員工的積極性，形成團隊學安全的良好風氣，建立學習型組織，是給安全注入永久活力的有效途徑。 

    第三、要形成整合力，利用一切手段和設施，加大對安全文化的傳播。要把對安全的宣傳擺在與生產同等甚至比其更重要的位置來宣傳。抓好安全文化建設，有助于改變人的精神風貌，有助于改進和加強企業的安全管理。文化的積淀不是一朝一夕，但一旦形成，則具有變化人、陶冶人的功能，任何社會人都是一定的文化塑造和教化出來的。 

    總之，只要我們有意識的去培育安全文化，營造良好的安全氛圍，長治久安的安全局面一定會到來。