新羅區采礦業是龍巖市重點礦區縣之一，現有礦山企業100多家，井口1000多處，非煤礦山100多個，采石場(點)200多處，礦山作業點多面廣，生產條件除國有礦山外，大多數的鄉(鎮)、個體、私營礦山普遍存在設備簡陋，基礎差，從業人員存在安全意識不強，為創建一個安全、舒適的生產、生活環境，增強員工安全意識，本人認為，應在安全管理部門倡導下，借鑒國有礦山系統的管理經驗，在鄉鎮礦山開展安全文化建設，“以人為本，珍惜生命，以提高從業人員安全意識和素質為中心，以確保鄉鎮企業安全生產為目標”的安全文化建設。

    一、加深對開展鄉鎮礦山企業安全文化建設的認識

    有資料報道“事故那么多，查來查去老是那些原因，且都是人為原因，這里面到底存在著什么問題，難道仍然困在經濟圈里……，要把安全工作提高到安全文化高度來認識。”所以安全生產的嚴峻現實，絕非僅僅是經濟和管理問題，還是文化問題。

    開展鄉鎮礦山企業安全文化建設，有利于統一從業人員的思想認識，調動員工的主觀能動性；有利于落實安全生產責任制，促進各方面力量齊抓共管；有利于強化鄉鎮礦山企業的安全管理，提高從業人員的安全意識，自主保安能力和礦山的抗災能力。這是一項很好的現代化安全管理工作，使最基層的生產管理人員、作業人員對所管理、施工的生產場所各種職責、不安全隱患能夠及時地掌握和采取措施加以處理，完善安全管理工作，實現安全生產的目的。所以開展鄉鎮礦山安全文化的建設，以提高礦山從業人員安全素質為主要任務，具有潛移默化教育人、規范人的作用。是預防事故的一項“人因工程”，是一種“軟”對策。也是面對21世紀安全保障的明智選擇。

    二、做好開展鄉鎮礦山企業安全文化建設實施工作

    企業安全文化：是企業在創造社會物質財富的同時，以人為核心，以保護全體勞動者在生產活動的氛圍內的安全與健康為目標，以安全科學為手段，媒體所創造的一切精神財富和物質財富的總和。

    1、建立工作機構。

    鄉鎮礦山企業安全文化建設，應制定計劃，抓基礎工程，按企業安全文化四個體系：安全保障預防體系；安全制度約束體系；安全教育培訓體系；減災應變體系。結合鄉鎮礦山工作的特點、實際，成立鄉鎮礦山企業安全文化建設機構或稱專門委員會。加強對鄉鎮礦山企業安全文化建設的領導和業務指導，應由各礦(場)業主(或分管安全負責人)直接負責這項工作，除此之外，各礦山的施工隊、班組、崗位都選定負責人，組建以礦(場)為重點的單位，形成自然的完整網絡，并制定以開展鄉鎮礦山企業安全文化建設內容的試行方案，為其實施這一工程打下基礎。

    2、廣泛開展宣傳教育，培訓技術骨干業務工作。

    為了切實提高從業人員的安全意識，在制定開展鄉鎮礦山企業安全文化建設計劃的同時，積極組織力量，利用各礦(場)生產調度會、安全活動會、各礦(場)點的宣傳墻報、場(點)標語、安全警句等形式，把安全文化的內涵、作用等進行廣泛宣傳，達到文明生產。并在專門委員會統一組織、協調、修改、完善試行方案中，選出具有一定現場管理經驗的人員參加鄉鎮礦山企業安全文化建設培訓班學習，以使他們能了解掌握企業安全文化建設的內容，成為技術骨干。

    3、建立激勵學習與約束制度，調動全體從業人員學習鄉鎮礦山企業安全文化知識的積極性。

    新入礦(場)從業人員進行培訓，考試合格上崗，其他工種(包括特種工種)、崗位人員都應按規定的內容、時間進行學習，并結合考勤制度、學習紀律等各種手段，與各礦(場)安全經濟責任制掛鉤，對學習成績優秀的人員、班組，給予必要的獎勵，對那些馬虎應付、失職人員予以處理，以調動發揮他們主觀能動性來參與礦山安全文化建設。

    4、明確責任，履行職責

    在編排年度企業文化建設活動項目、內容、目標和負責部門、負責人計劃時，把安全文化建設列入相關的部門、人員身上，各礦(場)點的考核內容，做到有計劃、有目標、有職責及明確責任。在開展安全法律、法規宣傳活動、宣傳安全生產先進事跡的同時，對“違章指揮、違章作業、違反勞動紀律”的行為予以曝光，形成輿論監督，利用事故案例，用事故中的教訓來教育從業人員遵章守紀，珍愛生命。

    三、加強減災、防災應變工作，完善礦山企業安全管理

    企業安全文化建設的目的是：以人為核心，保護勞動者在生產勞動過程中真正做到能預防事故，抵御災害，確保企業長期穩定發展。

    為了實現人的本質安全，加強減災、防災應變能力，應在開展安全生產檢查和各礦(場)作業隊自查安全工作的同時，開展安全評比和合格礦(場)評比、設備衛生效益競賽等活動，以提高現場安全管理工作。發現不安全隱患，及時采取有效措施，落實到人，限期整改，并由鄉鎮礦山主管部門派專職安全員跟蹤檢查，對作業場所不安全隱患較多的崗位進行重點管理：

    1、礦(場)安全工作是鄉鎮企業安全工作的重點，在管理與技術上，應采取礦山技術人員分片包干安全生產工作，把每個采礦(場)的安全工作落實到具體人身上，抓礦工技術技能培訓，對礦工在作業中敲幫問頂，遇到頂板較破碎，礦巖地質結構判斷能力等操作技能進行一幫一訓練。在加強對采掘作業面礦井工作面、運輸線的安全巡查的同時，因地制宜，采取新技術(如支護方式及采掘工藝)，使作業人員安全意識和素質得到提高，減少傷亡事故。

    2、采礦工作面的作業粉塵、通風、供電、水災、有害有毒氣體、爆破易引發火災等應采用安全系統工程進行預測分析，根據安全系統工程的原理和方法，尋找出各類事故的隱患，以作為日常防患，采取預防措施的重點：如采用濕式打眼，設置噴水裝置減少作業粉塵，作業場差，危險性大的作業場所，專、兼職安全員跟班督促現場作業人員遵守操作規程，對不安全的行為起著控制作用；檢修需動用電焊、氣割、動火等工作規程，對不安全的行為起著控制作用；檢修需動用電焊、氣割、動火等工序，建立區域內用火制度，杜絕可能引起的火災隱患。

    3、采取可操作檢查表、卡等手段，預先明了生產實際和安全狀況，如建立信息卡，分別用A、B、C、D、E卡五種運行方式，使生產作業有序進行。

    A卡：已處理事故隱患上報卡，是隊、班或不安全隱患場點，經處理整改的事故隱患，向專管委員會匯報。

    B卡：班、組請求隊處理事故隱患上報卡，施工作業班、組發現事故隱患或接到“事故隱患整改通知書”無能力處理，請求隊解決。

    C卡：作業施工隊請求礦(場)處理事故隱患上報卡，是隊發現事故隱患或接到班組請求隊處理而無能力解決，請礦(場)解決填寫的。

    D卡：事故隱患整改通知卡，是上級相關部門進入現場安全檢查或專門委員會對需要整改的隱患下達通知的整改卡。

    E卡：重大不安全隱患處理通知卡，對有能力限期處理的，有受多種因素限制的，一時暫緩決不了的，由礦(場)發生暫緩處理的通知卡。

    根據各礦(場)點的生產實際，及時做好“表格投入運行，建卡信息反饋”，并做好及時的決策和事故的防范，以科學手段，達到現代化管理。