——上海石化安全文化建設標本兼治

　　安全生產是石化行業永恒的主題。抓安全生產必須標本兼治，抓好安全文化建設。推進安全文化建設需要在企業文化建設的總體框架下從精神、制度、行為、物質各個層面做方方面面的努力。上海石化在安全文化建設的實踐中，把制度的“硬管理”與文化的“軟約束”有機結合起來，剛柔相濟，標本兼治，通過一系列行之有效的管理實踐活動，促進安全生產工作。

　　強化制度的剛性，注重制度的“硬管理”

　　“硬管理”強調的是科學性、公正性和嚴肅性，沒有這樣的基礎，制度就會成為一紙空文，就會喪失應有的約束力和控制力。

　　強化安全制度的“硬管理”，首先要敬畏生命，把尊重人的生命作為安全文化建設的終極目標。安全生產的目的就是為了保障員工的生命安全、身體健康和企業的穩定發展。安全文化建設的核心是關愛和保護員工，最大限度地滿足員工的身心健康和生命安全的需要。而安全文化的機制就是要落實全員安全責任，激勵全體員工全天候、全方位、全過程地參與安全管理，保障企業的安全生產。因此，安全制度“硬管理”的相關制度首先是以人為本，把尊重和保護人的生命作為第一位的。

　　其次要敬畏規則，把強化制度的嚴肅性作為安全文化建設的重要手段。杜邦公司的管理者曾自豪地說，他們的員工如果不慎將錢包滑落在安全警戒線之內，即使一伸手就能拿回來，在沒有取得安全部門許可的情況下，員工也不會擅自行動。對個人來說，安全是一種習慣；對群體來說，安全是一種規則。所以，安全要靠良好的習慣和規則，而決不是靠運氣來保證。培養員工對制度、對規則存敬畏之心，就是對規則要誠心遵守，不做規則的破壞者。

　　上海石化曾在集團公司內結合實際率先實施被稱為“高壓線”的《上海石化安全生產禁令》，以重點“治違”的強硬姿態對“三違”現象進行治理。《禁令》實施三年，先后有10人因違反《禁令》被開除出廠。這種按規則辦事，不留情面的“硬管理”對全體員工產生了極大的震動。去年8月，集團公司頒布《安全生產禁令》后，上海石化又進行了廣泛的宣傳和貫徹。敬畏規則、強化制度的嚴肅性的做法，如今已成為上海石化推進安全文化建設的重要一環。

　　第三要畏懼隱患，把維護本質安全作為安全文化建設的重要基礎。任何對隱患的掉以輕心，都可能帶來災難性的后果。因此，企業對隱患要始終存畏懼之心，對通過各種途徑查找出來的安全隱患，要及時整改。對重大隱患治理，要落實責任，對無法列入重大隱患整改的項目，要予以高度關注。只有重視危險因素的識別，重視過程控制和管理，重視應急預案的演練，在預防上多下工夫，才能有效杜絕和避免事故的發生。

　　為了從源頭上消除事故隱患，針對在安全生產方面存在的薄弱環節，上海石化出臺了一系列管理制度。如通過實施《生產系統重大作業報告制度》，有效遏制了生產、設備和安全環保等方面重大事故的發生。在安全隱患治理方面，通過制度化的規定，企業陸續投入3億多元資金，對68項公司級以上安全隱患進行了治理，維護了企業的安全生產。

　　強化文化的柔性，注重文化的“軟約束”

　　“軟約束”強調的是員工自覺、自律和自省意識的覺醒。只有建立具有企業特色的安全文化價值理念和有效的安全管理制度，逐步形成符合企業要求的行為準則，以具有導向性和約束力的價值取向規范員工職業行為，才能真正發揮文化“軟約束”在安全生產中的示范和引領作用。

　　2002年7月23日和8月27日，上海石化曾先后發生過兩起事故，損失慘重、后果嚴重、教訓深刻，使全體員工為之震驚。在痛定思痛，深刻反思這兩起事故時，大家普遍認為，事故的發生既暴露出安全生產、安全管理上存在的嚴重問題和漏洞，也暴露出企業在隊伍建設，尤其在職業道德建設方面存在的問題。如何按章辦事，按規程操作，不僅是管理問題、技術問題，更是職業意識、職業素養、職業道德的問題。

　　為提高廣大員工的職業道德水平，上海石化著力強化文化的“軟約束”，通過安全文化實踐活動這一載體，大力弘揚人格化典型，為培育良好的職業行為樹立典范，發揮文化的引領作用。公司通過教育培訓、輿論引導、典型示范、制度約束、實踐養成等五個環節，大規模開展“敬業守職做明白人、遵章守紀做老實人、明禮守信做文明人”的“三守三人”員工職業道德實踐活動。在活動中，公司每年都要開展職業道德標兵的評選和表彰工作，通過標兵的評選和宣傳，使職業道德人格化。職業道德實踐活動既是一個職業精神宣傳的過程，也是員工進行自我教育的過程，每年都吸引萬余名員工參與其中，員工的安全責任意識因此得到了顯著增強。據統計，上海石化在實踐活動開展之前發生的各類事故中，因違章操作而導致的責任事故接近50%。實踐活動開展以后，違章操作以及由此而引發的事故呈現了逐年遞減的良好態勢，文化的“軟約束”對促進安全生產的作用顯而易見。

　　從作用機理上看，文化的“軟約束”講究的是氛圍的熏陶，“潤物細無聲”。因此，作為安全文化建設重要抓手的職業道德教育和實踐的長期性、復雜性和特殊性決定了它是一種氛圍教育，確切地說是一種環境教育。從上海石化的經驗來看，職業道德建設既要抓好實踐活動的軟環境建設，也要強調實踐活動的硬環境建設。

　　所謂軟環境建設，就是要強調職業道德建設的針對性和實效性，使職業規范成為共同的行動準則，使每個員工不僅成為職業道德建設過程的參與者，更要成為職業道德建設成果的受益者。

　　比如，上海石化推行的以實踐“三守三人”職業道德基本要求為內容的實踐活動就強調忠誠石化事業，熱愛工作崗位，有高尚的職業理想、抱負，愿意為企業奉獻自己的智慧和力量；強調恪盡職守，盡心盡力，掌握技術，精通業務，成為本職工作的行家里手；強調嚴格遵守企業的各項規章制度和操作規程，杜絕有章不循和習慣性違章現象；強調令行禁止，服從指揮，具有工人階級良好的組織紀律性等，就十分符合該公司作為石化企業的特點，很有針對性，因此在實踐中得到了廣大員工的廣泛認同，取得了很好的成效。

　　而硬環境建設，就是強調以職業道德建設為抓手，探索形成職業行為評價體系。以強大的道德規范去引導員工，使員工在一般和特定環境下，都能作出正確的判斷并采取恰當的行動，是文化“軟約束”的最高境界和終極目標。要達到這一目標，在職業道德建設中，必須建立科學的職業行為評價體系，對員工具體的職業行為進行剖析和評價，形成良好的輿論氛圍和有效的行為監督。同時，要善于用發生在員工身邊的故事去感染、教育、激勵員工，使事故成本轉化為教育成本，將有形的損失轉變為無形的道德約束。如今年集團公司出臺的《員工守則》對各企業探索形成職業行為評價體系，進一步規范員工職業行為，強化安全責任意識就具有直接的指導意義。