1 前言

　　安全生產是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，是一切工作的基礎。搞好安全生產工作是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。城市燃氣公司是社會組成的一個細胞，擔負著一個地方居民、商業甚至工業的生產命脈，是地方安全監管的重點單位，如何保證安全管理措施到位。如何完善安全生產管理制度并有效實行，落實公司安全生產工作主體責任，是在安全生產管理中亟待解決的問題。而建設公司的安全文化，即是解決這些問題的一個途徑，從安全文化建設的途徑去抓安全制度落實，主體責任制的執行，不僅改變以往安全管理中的事后整治變為事前控制，亦更能體現我們常說的“預防為主”，其效果也將更長遠，更科學。

　　這里所提到的安全文化，其核心是堅持以人為本，保護人的健康，珍惜人的生命，實現人的價值的文化，是一個公司的安全意識、安全目標、安全責任、安全素養、安全習慣、安全科技、安全設施、安全監管和各種安全規章制度的總和。并在公司的安全管理中發揮著重要的導向、激勵、凝聚和規范作用。一句話，公司安全文化是全體職工安全素質和良好習慣的體現。

　　根據這幾年的安全管理工作及向安全管理工作取得卓有成效的公司學習中發現，公司的安全文化建設一般情況下可以分為：領導重視、制度建設期、安全教育推廣期、安全文化普及、更新及可持續發展。

　　2 領導重視

　　公司領導者是公司生產經營、制度建設的負責人，也是公司文化的倡導者和示范者。在塑造公司安全文化中起著舉足輕重的作用。公司安全文化定格后，公司領導者在工作實踐中要積極宣傳安全制度文化，遵循客觀規律，按照規章制度辦事，扎扎實實做好每項工作。

　　為保證公司各個環節的安全生產，公司領導無論再忙每月最少抽出一天的時間針對某一項工作進行檢查，針對檢查結果要求負責部門進行整改，并嚴格督促其按時完成，公司領導全年共進行14次安全專項檢查及3次全面檢查，在公司的安全管理與為公司全體成員做出了表率。

　　在領導重視的同時亦要提高管理者素質。尤其是在管理過程中方法簡單蠻橫的人員，因這類管理人員很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟行政處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理人員應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法、人性化管理方法的使用。

　　領導重視是一個公司任何工作開展的關鍵所在，尤其在安全管理中更是不可缺少，他要求這個重視不是在某個階段、某個時期的重視，是貫穿整個公司的任何管理環節的重視，任何時候、任何場合都不可輕視、忽略的環節。

　　3 制度建設期

　　安全文化要落到實處，必須以科學的制度化為保障。結合公司實際，健全完善安全管理制度體系，以及各項操作規程、規章制度，使其規范科學并嚴格執行。做到按規定組織生產、按程序施工操作；公司近兩年亦出臺了一系列的安全管理制度，如：風險管理制度、工作許可制度、緊急應變計劃等針對不同類別的九項制度，通過這些制度使之對公司組織和員工的安全行為產生規范性、約束性的影響。它主要規定了公司成員在共同的生產經營活動中所應遵循的安全行為準則，在什么情況下應該如何去做，什么不可以做。我國這些年的安全管理實踐證明，安全管理僅靠文化的影響是不夠的，還要通過制度建設來強制規范和約束。

　　4 安全宣傳、教育推廣期

　　在塑造公司安全文化過程中，要創造條件付諸實踐加以宣傳。即把公司安全文化所確定的價值觀全面地體現在公司的一切經濟活動和員工行為之中；同時采取必要的手段，使之在實踐中得到員工的進一步認同。使安全文化逐步得到宣傳推廣。燃氣公司的安全宣傳不是單方面的，不僅要處理好公司內部的安全管理。還要做好外部的安全宣傳與推廣。

　　4.1 內部的宣傳與教育

　　安全文化是全員文化，公司要本著從那里來，到那里去的思路，引導全員參與。通過對員工進行的三級教育、崗位輪換教育培訓、維修前教育、日常教育、重溫教育；以及形式多樣的安全標準、規章制度等的教育活動，利用講座、座談會、培訓班、HSE板報和知識競賽活動等各種有效手段，對員工進行法律法規、政策、專業技術知識及一些日常安全小知識等多種內容的普及教育和再教育，從而使員工充分掌握安全知識，使公司形成濃厚的安全輿論氛圍，使員工在參與中逐漸由了解到認知，由認知到認同。由認同到成為自覺的行為。最終達到讓員工潛移默化地接受公司的安全文化，并逐漸用以指導約束自己的行動。

　　通過2006年全年的4次安全宣傳、14次安全培訓來看，收效明顯。如消防制度的學習，以往的培訓方式均是以教科書的形式進行培訓，員工參加的積極性也不高，為保證每位員工達到了解并掌握消防知識、滅火器的使用及緊急逃生方法等，公司組織員工去當地消防大隊進行實操學習，舉行緊急疏散演習等，達到公司95％以上員工懂得如何使用消防器材，掌握一般的消防知識。

　　4.2 外部的宣傳

　　如何保護燃氣管線不受到侵害，是每個燃氣公司所需面對的一個難題，而第三者工程或個人對地下燃氣管線的不了解而冒然施工、野蠻施工而導致的天然氣管道被破壞的事故尤為嚴重。2005年公司全年安全生產事故6起，其中有5起為第三者工程破壞事故，占全年事故的83%以上；2006年經過一系列的宣傳，全年安全生產事故4起，其中3起為第三者工程破壞，占全年事故的60%。從這兩年比較來看，公司安全生產事故較前一年降低23%，效果顯著。

　　究其原因是公司管線部門加強了對外的宣傳與教育環節。公司利用政府組織的廣場安全文化宣傳活動、管線部門現場協調會、發放保護燃氣設施宣傳單、對第三者工程施工單位發放保護管線通知書，現場指定管線位置要求加以防護、向政府主管部門匯報等各種方式進行宣傳與教育。使施工企業與個人了解燃氣管線被破壞后的危害及預防，以求在事故發生后將公眾及公司的損失降低到最低點，保護公眾安全。

　　5 安全文化普及、更新及可持續發展

　　為確保公司有關安全制度的完整及科學性，公司不定期對制度進行檢驗與評估，做出及時的修訂。為確保有關制度執行到位，公司采取多種方式進行一系列的宣傳、教育及檢查糾正等措施使公司員工在工作中逐漸由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為，這就是安全文化的普及過程；但隨著公司的日益壯大，部門、崗位人員的不斷調整，公司的各項規章制度、操作規程亦在不斷檢驗、評估及更新中，更新后的培訓與宣傳又是一個推廣期，通過不斷的宣傳、教育與更新，使公司的安全文化得到不斷的提高與發展，經過這一系列巡環，公司的安全文化建設如圖1所示。

 

　　6 結束語

　　公司安全文化建設必須以人為本，這里的“人”不是某個人或某個團體，而是它應該以公司全體成員，甚至包括公司員工家屬在內的每一個“人”為本!公司安全文化建設的實施必須建立“全民安全”觀，任何人在組織中從事生產經營活動都具有雙重地位，既是被管理者又是管理者，而管理過程的每個環節的主體又都是人，人與人的行為是管理過程的核心，也是公司安全文化建設的落腳點。

　　安全管理工作任重而道遠，只有得到全員參與，全員支持才能得以實施與順利執行，但一個企業也只有實施了全員參與、全員支持才能使得企業長治久安，成為企業可持續發展的重要基礎。