安全是鐵路工作的永恒主題，既是各級干部天天講、月月講、年年講的老話題，也是讓全路上下提心吊膽最放心不下的新課題。

　　多年來，鐵路運輸企業在抓安全上下得精力和氣力不可謂不大，但各類事故仍然頻發，距“基本穩定、有序可控”的目標仍有較大差距。分析各類事故發生的背后，盡管原因是多方面的，但究其根本原因還在于：安全第一的理念并沒有深人人心，遵章守紀還沒有形成群體的自覺行為，有效的常態防控新機制遠沒有到位。從文化視角看，就是安全文化的缺失。

　　關于安全文化缺失，在全路安全文化座談會上，一位領導講了這樣一個事例。某局領導到基層檢查安全，在幾根枕木上用手拿出十二顆道釘。他給全局干部職工寫了一封公開信，指出了癥結所在：就是我們的企業還沒有形成足以支撐運輸安全生產的安全文化；我們的職工還缺乏一種在安全上追求卓越的共同價值觀。由此，該局加強了安全文化建設，促進了安全生產。

　　無獨有偶。為了改變了過去抓安全管理，主要靠宣傳說教、靠人盯人、靠檢查督促來增強職工安全意識、落實“兩紀一化”的現象，阜陽車輛段堅持“以安全塑文化，用文化保安全”的工作思路，把“無功就是過”的安全理念全員導入職工思想之中、全方位導入列檢安全管理之中、全過程導入職工檢車行為之中，極大地激發了職工學技提素、查找故障、爭當“明星”的積極性，有效地提升了檢車質量，保證了運輸安全暢通。

　　實踐證明，只要群體認同，真抓實干，鐵路安全文化建設是行之有效的，前提是對安全文化內涵有個準確把握，對安全文化的定位有個系統的認識。

　　“安全文化”的提出并非心血來潮，而是以血的代價換來的。１９８６年國際核安全咨詢組織（ＩＮＳＡＧ）針對美國的三哩島核事故及前蘇聯切爾諾貝利核事故的教訓，提出“安全文化”一詞，意在提倡從文化的層面上研究安全規律，加強安全管理，營造濃厚的安全氛圍，強化人們的安全價值觀，達到預防、避免、控制和消除意外事故和災害，建立起安全、可靠、和諧、協調的環境和匹配運行的安全體系。

　　但就目前現狀看，人們一說到抓安全，不外乎是標語宣傳口號飛滿墻，會議貫徹會議成慣性，文件落實文件成常態，突擊活動代替日常管理一陣風，如此導致安全宣傳教育形式主義，貫徹上級精神形式主義，安全管理形式主義。這顯然是對安全文化的誤讀，也是安全工作落而不實的重要原因。

　　強化安全教育，形成濃厚的安全氛圍，只是“安全文化”建設的表層內容之一，并不是全部內容。安全文化作為鐵路安全工程的新視角，也是一個系統工程，也有精神、制度、行為、物質四個層面，哪一個層面的內容都不可少。必須點面推進，系統把握，重在內化，貴在固化，力在外化。

　　重在內化：把安全理念深植到員工心中

　　就是把安全融入在跨越式發展全過程，放在先于一切、高于一切、重于一切、嚴于一切的位置，通過宣貫《安全生產法》，大力營造“人人講安全，人人為安全，人人保安全”的氛圍。否則，安全不好，老百姓出行沒有安全感，職工人身安全沒有保障，人民群眾的根本利益就難以得到體現，鐵路跨越式發展就會失去前提條件和基礎。“安全是跨越發展生命線”的思想，要求我們各級干部必須帶著感情抓安全，帶著責任抓安全，扭住安全不動搖，正確處理好安全與效益、安全與任務、安全與家庭、安全與法律的關系，從根本上解決“要錢不要命”的問題，“關注安全、善待生命”，使廣大職工在思想深處牢固樹立“違章就是違法，違章就是犯罪，違章就是殺人”的觀念，從而形成正確的群體認同的安全價值觀。

　　貴在固化：把安全理念滲透到安全制度管理之中

　　從表面上看安全理念是虛的，但務虛的工作要務實，務實的工作要落到。也就是說，安全理念必須“固化”，以行之有效的制度形式固定下來，貫穿到運輸安全生產全過程，變成持之有據、可操作性的長效機制。在安全管理中，既要體現剛性原則，更要體現人文關懷，最大限度減少職工的逆反心理，使安全理念成為推動安全管理的一支“看不見的手”，使職工自覺地承擔相應的安全責任。通過法、理、情融合，實現安全生產由突擊型管理向規范管理、機制管理轉變，從結果控制向過程控制轉變，從“要我安全”到“我要安全”轉變，推進“人人為安全負責”的安全制度文化的形成。

　　力在外化：把安全理念還原為員工的自覺行為

　　當前新體制下，職工思想異常活躍，如何保障安全穩定，是安全文化與安全管理如何融合的新課題。從深層次看，安全不僅僅是一時的大意疏忽，更是一種道德行為的體現。因此，我們必須持之以恒開展職業道德、職業紀律、職業責任的再教育，從根本上使職工立足崗位、確保安全、遵章守紀成為一種自覺、一種習慣、一種美德。當務之急，必須在強化“三基”上要安全。

　　從基層要安全，就是要工作重心下移，轉變作風，關心一線職工疾苦，強化崗位自控、班組互控和現場作業聯控，使每個職工都成為安全生產的有心人，最大限度消除安全隱患和薄弱環節；

　　從基礎要安全，就是要加大整治力度，強化安全設備管理和控制，加強科技手段的動態把關，培養職工精心維護設備的責任和習慣，使各種設備狀態良好，有效發揮作用；從基本功要安全，就是要建立學習型組織，強化職工崗位技術業務培訓，推進崗位職工的學歷和技能達標，提高職工的應變水平和實際解決問題的能力，使之從“體力型”、“技術型”轉變為“知識型”、“創造型”，從而使“人人保安全”成為自覺行為。當然，強化“三基”還要弘揚細節精神，時時處處不忘從細節著眼，體現“小細節、大關鍵”，兢兢業業地做好、做細每一項安全工作，使管理不存在死角，不留任何漏洞，把那些看似簡單的、容易做的日常安全工作真正做到位。正如李素麗講的，“認真做事只是把事情做對，用心做事才能把事情做好”。鐵路安全工作需要的是全員的責任、群體的力量和群體的協作，沒有“在崗一分鐘，負責六十秒”“一點不差，差一點不行”的嚴細敬業精神，是難以確保安全持續穩定的。

　　只要找到了路，路就不會太遠。只要我們以安全文化為切入點，大膽實踐，積極探索，在體現以人為本的安全理念上下功夫，在安全理念的落實上把關鍵，在提高企業職工整體素質上花力氣，可以預見，一個“人人關心安全、人人擔負安全責任、人人參加安全管理、人人有能力確保安全生產“的良好局面就一定會尉然成風，一個促進鐵路跨越式發展的強大安全基石就一定能鑄成。