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懲處寓于和諧

2009-03-03   來源:曹莊煤礦    熱度:   收藏   發表評論 0

  “嚴懲帶來寬松,高壓產生和諧”,這一觀念應體現在懲處腐敗的方方面面。和諧必須反腐。和諧是目的,懲處是手段。懲處中體現和諧理念。懲處是為了和諧,嚴懲是為了嚴肅黨紀政紀,是為了少發案、不發案,是為了更加和諧。在嚴懲腐敗的高壓態勢中,既要從制度上體現預防和治理腐敗,更在“科學反腐”、“民主治腐”、“市場抑腐”中,以精細化、人性化、經濟化的理念,打造和諧理念,構建和諧社會。當前,要防止那些構建和諧社會不需要反腐敗,或反腐敗會影響甚至破壞構建和諧社會的錯誤思想滋生、蔓延。

  一、應體現懲處教育“以人為本”的保護理念

  擁有權力的從業人員對待自身及其權力的立場和態度,具有根本的價值觀意義。而權力主體具有自我膨脹傾向,在誘惑、欲望的驅使下往往因“一念之差”而喪失理性。如何使擁有權力的從業人員強化自我約束,需要基于以人為本理念的廉政教育。不能直達個體的教育不可能取得真正的成功,直達個體而又成本低廉的教育方式往往能收到管用的教育效果。

  我們曹莊礦將廉政教育的關口前移“內化”,總結提煉為“廉潔教育18法”,使廉潔教育直達個體,直指內心,努力將“權力安全觀”教育日常化和個性化。腐敗成本與反腐倡廉成本二者的特殊對比關系,不但可以反映出制度建設的效力,也折射出制度體系的健全度。能夠取得反腐敗實效的制度體系,不見得需要耗費超量的政策資源、人力資源和物質資源,可能只需進行“制度優化”和“制度銜接”。人們常說,很多事不好辦、辦不好,這其中有制度問題,也有環境問題。抱怨制度和環境,把自己的惰性歸罪于客觀條件,實際是為自己的無為尋找借口。

  曹莊礦在推進《實施綱要》實施細則的落實中,紀委、監察科特別注意調動職能部門落實分解責任的積極性,把分解任務“嵌入”到黨委、行政部門工作的盤子中去,能融合的就融合,能借用的就借用,既降低了反腐倡廉成本,又避免了黨風廉政建設與各部門工作的“兩張皮”。這說來不難、做來不易,需要廣大紀檢監察干部深入各部門各單位,全面了解其業務管理具體流程,在發現漏洞、完善流程的基礎上對癥下藥,促使這些部門變“要我反腐敗”為“我要查漏洞”和“我要建機制”。

  二、應體現剛性的制度和剛性的程序對人情“彈性”、人情“變通”的理性控制

  在懲防體系構建中,“制度促廉”是紀檢監察的一大法寶。“制度促廉”的核心是:用制度的無情管住人腦的私情,用格式化的程序取代人情化關系,用剛性的制度約束“變通”的人情,用永不下班的“剛性規范”取代可能“打盹”的人眼。制度的剛性和程序的剛性使人們對制度和程序產生敬畏感,能夠有效削弱各種人情攻勢,阻隔權力與利益的關聯,使濫用權力得到收斂。對于權力運作的過程來說,程序是貫穿和滲透權力運作全部過程的內在制約機制。程序運作各方各司其職,互相之間既配合又牽制,恣意的余地自然就受到壓縮。責任范圍明確的核心是權力運行的規范化和透明度。我們的思路是用規責機制限制人為恣意。公開本身就是一種權力制約機制,它使得權力的行使被置于眾目睽睽之下而有所顧忌,不敢過于恣意。如果說,在一個缺乏程序監控和公權制約的環境中,權力部門的干部很容易成為腐蝕的目標,而“制度促廉”所設置的“防火墻”,則是對干部的強力技術保護。

  三、應體現監督的從“為民做主”到“由民做主”的民主意識

  在推進反腐倡廉建設中,牢固樹立群眾觀點和群眾標準,大力培育監督主體,完善民主參與機制,是紀檢監察部門探索“民主治腐”的著力點。當前,少數干部存在克扣工人工資,私設“小金庫”,請客送禮、集體吃喝;有的利用手中的權力到處吃拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,對基層倒服務;有的沉湎于茶館酒樓,酒酣耳熱之際,隨心所欲;有的作風浮躁,服務意識淡薄;有的在對外交往中吃請、受賄,慷企業之慨,以權謀私,損害企業利益等等,群眾反映比較強烈,在很大程度上挫傷了企業加快發展的積極性和職工工作的激情。我們認為廉潔勤政的環境也是生產力。一個企業要加快發展,沒有一個好的廉潔勤政發展環境是不可能的。因此,積極引導廣大職工群眾參與民主監督,變“為民做主”為“由民做主”,把推動職工群眾民主參與和民主監督作為構建懲防體系的政治基礎,是紀檢監察部門和同志們需要深思的一個重要課題。

  曹莊煤礦黨委以強化“四民主四公開一廉潔”為龍頭,推行民情懇談會、礦情通報會、群眾監督員、職工代表議事會、職工思想動態等做法,形成了民主監督的自覺意識,由過去的匿名舉報發展到現在的實名舉報、到紀委舉報,生活問題的反映,彰顯了職工群眾對建設紀委公平正義之家有效遏制腐敗的期盼。

  四、在嚴懲腐敗的高壓態勢中,營造發展的寬松和諧環境

  反腐倡廉工作要自覺適應構建社會主義和諧社會的總體要求,正風氣,助改革,促發展,保穩定,服務于構建和諧社會的大局和任務。十七大報告提出了“一堅決三更加”,即在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設。這次中紀委二次全會上再次強調這“三個更加”。同時明確提出了“要以更加堅決的態度、更加有力的措施推進反腐倡廉建設,以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信廣大干部群眾”。前“三個更加”,在注重懲治腐敗的同時抓好治本預防腐敗,后“四個更加”主要是從黨員干部的態度上,組織措施上,工作力度上和取得成效上,要加大力度取信于民。

  曹莊礦紀委監察科在集團公司紀委、監察處的正確領導下,以無私無畏的巨大道德勇氣,“天將降大任于斯人”的擔當精神,“士不可以不弘毅,任重而道遠”的恢宏氣度,堅持有貪必反、有案必查、有亂必治,努力提高查處案件的發現能力、突破能力、執行能力和促防能力,堅持打防結合、糾建并舉,堅持以查促教、以查促建、以查促管,不斷提高懲治的綜合效果。我們結合曹莊礦的實際,黨委一班人達成了共識,大力實施了“自律是寶,他律是愛,律他是責”廉潔從業推進工程,不斷擴大反腐倡廉的社會群眾基礎,追求干部廉潔度、社會和諧度和群眾滿意度的統一,為企業科學發展、和諧發展、安全發展、又好又快發展提供有力的政治保證,創造寬松和諧的發展環境。


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