“基礎不牢，地動山搖”，隨著社會的發展，安全文化建設越來越成為做好安全生產工作的重要因素，成為預防各類安全事故發生、建立“標本兼治、重在治本”安全長效機制的重要手段。一直以來，吳興區高度重視安全文化建設，把安全文化建設作為強基礎、保穩定、抓安全、促發展的重要工作內容，扎實開展了以培育安全文化理念為導向、以開展安全文化“五進”活動為載體的各項活動——

    弘揚安全文化筑牢安全根基  高度重視，進一步強化安全文化建設理念

    文化提升理念，理念引導行動。一直以來，吳興區委、區政府領導高度重視安全文化的建設，每年年初，區政府常務會議都會就如何加強安全文化建設進行專題討論，明確安全文化管理目標。各地各部門充分認識加強安全文化建設的重要責任，按照統一部署，統籌規劃，周密安排，精心組織，加強領導，各負其責，緊密配合，自覺把安全生產的各項宣傳教育工作落到實處，在全社會創造一個充分體現“安全第一”的思想氛圍，形成一個互相監督、互相支持、互相指導的安全文化建設體系。

    2006年11月，區政府召開常務會議，專題研究部署安全生產工作，組織觀看織里“10•21”火災錄像片，對領導干部進行安全生產警示教育，把這一天定為全區安全生產“警示教育日”。領導重視，為推動全區安全文化建設提供了強有力的組織保障。

    創新載體，進一步拓展安全文化建設教育平臺

    安全文化建設的基礎是全員、全民參與。提高人的安全文化素質是安全文化建設的目的，也是安全文化建設的關鍵。一方面，通過安全文化宣傳教育和培訓提高全民安全文化素質；另一方面，以寬載體、多形式、強有力的宣傳造勢，廣泛傳播安全文化意識、普及安全知識和技能，不斷拓展安全宣傳教育平臺，在全社會形成“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。

    （一）宣傳先行，唱響安全文化主旋律。

    吳興區以提升全民安全文化意識，培育安全文化理念為目標，強化安全宣傳教育，形成了全方位、多渠道、多角度的宣傳態勢，力求達到“廣播有聲音，報紙有文章、電視有畫面、街頭有標語”。

    一是立足載體主流宣傳。通過各種會議、領導專題講話、簡報、致全區市民一封公開信等形式，廣泛宣傳安全知識和法律法規，近兩年來，共發行《吳興區安全生產簡報》20期，《安全專刊》6期，宣傳力度進一步加強；

    二是聯手媒體強勢宣傳。積極利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，廣泛宣傳安全生產法律法規和安全常識，不斷擴大宣傳覆蓋面。如專門在湖州電視臺《小璐說安全》欄目多次進行宣傳；

    三是聯合鄉鎮互動宣傳。充分利用廣播、黑板報、宣傳窗、橫幅、宣傳車等宣傳工具和形式，注重全面，廣泛宣傳，真正把安全生產法律法規和安全知識帶到群眾身邊，今年“安全生產月”期間共懸掛標語（橫幅）822條、張貼宣傳畫5038份、出黑板報267期、出動宣傳車5輛、發放宣傳資料20381份、印刷公共安全手冊10000份；

    四是結合活動深入宣傳。結合安全生產月活動，圍繞“治理隱患、防范事故”宣傳主題，采取貼近群眾、貼近生活、貼近基層的方式進行廣泛宣傳，以“十個一”為載體，扎實開展各項安全宣傳活動，其中：在中心廣場開展的“迎奧運、保平安、安全手牽手”大型主題宣傳活動，氣氛熱烈、節目精彩、觀看人數之多是前所未有的；組織“百人宣傳隊，結合百日督查，進千家萬戶”宣傳活動，腰鼓隊、軍樂隊、舞龍隊、大頭娃娃隊，鼓樂齊鳴、人龍齊舞，場面之大前所未有；“迎奧運、保平安、和諧環境共創建”與湖州最大超市浙北超市共同宣傳啟用綠色環保袋發放活動，發放面之廣、影響力之大，也是前所未有的。各鄉鎮、街道也推出各有特色的宣傳活動，在一定層面上豐富和深化安全生產法律法規的宣傳力度，取得了良好的效果，全民安全意識得到有效提升。

    （二）強化培訓，筑牢安全文化建設基石。

    安全培訓是提高從業人員安全文化素養的主要途徑，強化安全培訓則是推動安全文化建設的重要手段。近兩年來，該區按照“全方位延伸、全過程貫穿、全社會動員”的思路，“點、面、線”齊抓，多措并舉，注重實效，開展各類安全培訓工作。

    一是抓“點”，致力于企業負責人和安全管理人員培訓。采取形式多樣的培訓方式，務求實效，對危化、煙花爆竹、礦山等高危行業的企業負責人和安全管理人員，由安監局集中培訓，經考試合格后方可上崗任職；對面廣量大的其他工礦企業負責人和安全管理人員，則采取分片培訓方式，由鄉鎮、街道、有關部門負責組織培訓。近兩年，共培訓企業負責人10753名

    二是抓“線”，致力于特種作業人員培訓。重點抓特種作業人員培訓教材的統一正規化、培訓教育內容的規范化、考核的嚴格化、復審的定期化，共舉辦16期，培訓3028人，確保特種作業人員持證上崗。

    三是抓“面”，致力于全員安全培訓。通過建組織、強領導，抓投入、強保障，夯基礎、求規范，堅持“五結合”，即培訓與標準化管理相結合、與事故剖析相結合（特別深刻警示織里9.14、10.21兩次重大火災教訓）、與受訓對象文化基礎相結合、與全面考核驗收相結合、與年度目標責任考核相結合，扎實有效地開展全員安全培訓，共培訓從業人員12萬人次，全力提高從業人員安全素質。

    貼近基層，進一步豐富安全文化建設內涵

    安全文化建設是群眾性和大眾化的建設，必須面向基層、面向群眾、面向社會。為充分調動廣大群眾參與安全文化建設的主動性和創造性，去年六月以來，區安監局以“八個一”活動為載體，通過開展群眾喜聞樂見的宣教活動，不斷豐富安全文化的內涵，有效推進安全文化深入企業、深入農村、深入社區、深入學校、深入家庭的“五進”活動，在全區營造人人“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。

    在企業，突出反“三違”，開展企業安全文化建設。針對當前個別企業忽視安全文化建設，導致職工缺乏安全意識和良好的安全行為。有重點地開展了：①企業“三基”達標工作。從基礎設施與基礎管理的綜合治理整頓抓起，從日常安全管理的基礎工作抓起，建立健全安全生產的管理制度；推廣運用安全科技手段和裝備；嚴格執行安全檢查和運行規程，規范生產現場；②隱患排查活動。領導帶頭查隱患，并充分利用現有的專業技術人才，請專家、行家深入第一線，參與并指導隱患排查和整治工作。③安全警示教育。要求各企業通過運用事故案例揭示和證明安全生產“差不多不行，差一點更不行”的道理引導和教育廣大員工牢固樹立自我防范意識。特別是對關鍵崗位、關鍵作業環節和關鍵人員，堅持開展集中性和經常性的安全教育活動，持之以恒地進行灌輸，入耳入心入腦。④提升崗位技能。結合“安康杯”活動，開展多種形式的崗位練兵和技術比武活動，有力推動了企業安全文化建設。

    在學校，突出行為規范，積極開展“安全知識競賽”、“演講比賽”、“小手拉大手”等活動，組織學生看交通安全電視錄像節目、組織安全演講比賽、給父母寫一封安全生產的信，讓學生從小養成良好的交通安全習慣。公安交警部門不定期深入學校，為師生上交通安全知識課，講解典型事故案例，開展“交通安全學校”創建活動。

    在農村，突出安全常識教育，廣泛宣傳教育。以村為單位，建立安全教育活動室，設置安全生產宣傳櫥窗或宣傳欄，在人口密集和主要交通地段書寫永久性安全警示標語。通過豐富多彩的形式對村民進行教育，提醒村民時刻牢記安全。

    在社區，突出警示教育，開展“社區是我家，安全靠大家”等活動，廣泛宣傳，深化安全理念，并在社區開設安全生產專欄，書寫固定標語，張貼宣傳掛圖、宣傳消防知識、交通安全知識、安全生產知識，分析典型事故案例，促進居民安全意識的增強。同時突出溫馨提示，以向全區人民致“加強綜合治理、保障吳興平安”一封公開信、發送年歷掛畫等方式，緊緊抓住家庭這一社會的最基本組織細胞，突出政府和家庭成員之間的溫馨提示，促進家庭安全文化的豐富和發展。到目前為止，全區共建立了16個示范企業、8個示范村、9個示范社區、10所示范學校和25戶示范家庭，在今年安全生產宣傳月中進行了授牌表彰。

    近年來，通過安全意識的培育，安全活動的開展和安全培訓的普及，科學發展的安全理念在吳興區得到了有效傳播，安全發展的文化理念得到了大力弘揚，在全區上下初步形成了三種思想共識：即安全效益與經濟效益同步的思想，人的生命價值高于一切的思想、只有安全發展才能和諧發展、又好又快發展的思想。有力地推動了全員從“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變，營造了深厚的安全生產氛圍，有力地促進了全區安全生產形勢的穩定好轉。