——山東金陽礦業集團有限公司

    山東金陽礦業集團有限公司是一家以煤為主，集食品加工、紙箱制造、新型建材、笨化工、陶瓷生產為一體的現代化企業集團，擁有職工2468人。近年來，我們將安全文化建設作為安全管理的重要工程，以建設本質安全型礦井為目標，堅持“以人為本”的宗旨，著力在改變職工的心理模式、消除人的不安全行為上下功夫、做文章，不斷健全完善安全管理長效機制，努力夯實礦井安全管理基礎，形成了”財富可以創造，生命不能從來；從零開始，向零奮斗；安全是企業最大的效益，安全是干部最高的政治，安全是職工最基本的需求”的“人本為先，生命至上”的安全核心理念，有力地促進了安全生產，實現了連續安全生產8周年的安全生產周期，集團先后被評為“省級文明單位”、“山東省重合同守信用企業”、“山東煤礦安全監察局A級礦井”、“泰安市安全生產先進單位”、“泰安市百強企業”、“泰安市納稅大戶”、“泰安市AAA級勞動關系和諧企業”、“泰安市廠務公開先進單位”、“泰安市花園式單位”和“泰安市政治思想工作十佳優秀企業”等榮譽稱號。

　　一、安全文化建設戰略的確立

　　1.源于對煤礦安全生產特殊性的思考:對安全的認識要不斷地深化。煤炭生產是高危行業，重大事故時有發生，企業內部各類人才引進難、現有人才留住也難，可以說安全是煤礦創建和諧企業的難題之一。雖然8年來公司杜絕了傷亡事故，但零打碎敲的事故仍時有發生。究其原因，還是人的思想認識不到位、安全行為不規范。要解決這個問題，靠傳統的思維肯定是不行的，必須要有新的思維方式、新的理念，在對安全的認識上要有新的視角，要進入到更深的層面，努力構建本質安全型企業，真正把安全第一、預防為主的方針落到實處，從而改變煤礦在社會上的形象。

　　2.源于對以往安全工作的探討：安全工作必須適應新變化。作為煤礦企業，長期以來我們一直是高度重視安全工作的。安全費用的投入一年比一年多；公司通過了職業安全健康體系認證；安全處罰的力度日益加大；各種形式的安全檢查、宣傳教育和安全培訓常年不斷。可謂是投入越來越大、制度越來越嚴、處罰越來越重、活動越來越多。但安全狀況并沒有從根本上得到扭轉，安全事故還是趁虛而入。我們的安全工作到底還存在哪些不足？這不能不令我們進行深入的分析和檢討。得出的結果是：傳統的安全工作太過剛性，多把著重點放在事上，忽視了對人的關注。在繼續解放思想推進科學發展時代大背景下，以人的思想轉變為先導帶來了許許多多新的變化。在這些新變化面前，安全工作必須主動地去適應。

　　3.源于對安全文化的理解和認識：文化管理是更高層次的管理。企業安全文化建設是近年來安全科學領域提出的一項企業安全生產保障新對策，是安全系統工程和現代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業預防事故的重要基礎工程。推進企業安全文化建設是企業向人本管理轉變的重要標志。安全文化建設的落腳點是提高全體職工的安全意識，進而提升安全管理的水平和層次。因此，讓文化走進安全，讓安全成為文化，不但是企業生存發展的需要，也是企業安全生產管理向深層次發展的需要。

　　基于上述認識，我們認為，在煤礦這種高危企業中，要想從根本上解決安全生產問題，建立起安全生產的長效機制，大力推進安全文化建設勢在必行。因此，我們決定以安全文化建設為先導，以安全文化建設推進企業文化建設。

　　二、安全文化建設的基本做法

　　1.開展深入調研，進行總體規劃。通過廣泛深入調研，找出安全管理中存在的問題，從文化建設的角度提出解決辦法；對安全文化進行整體規劃，把調研中發現的問題依次歸入安全文化建設的四個層次，來確認安全文化各層次的建設任務，再根據建設任務來設計工作項目、活動載體和形式等。我們提出，爭取用三年的時間，初步建成體制科學、機制靈活、運轉高效、考核嚴格，具有金陽特色的安全文化體系，逐步培育形成我要安全的安全理念文化；規范有序的安全行為文化；健全完善的安全制度文化；穩定可靠的安全物質文化。經過半年多的精心準備，于2005年正式啟動了安全文化建設。

　　2.設立工作機構，建立運行機制。安全文化建設必須要有上層強有力的推動和精干的工作機構。為此，公司成立了安全文化建設推進委員會，由公司主要領導任主任，下設辦公室和專業指導組，并明確了各自的工作職責。沒有考核的工作往往是難以取得成效的，我們在運行機制初步形成的基礎上，制定了《安全文化建設評估考核細則》，對基層單位每季度評估考核一次，考核結果與質量標準化獎罰直接掛鉤，形成了安全文化建設的考核激勵機制。

　　3.深化理念教育，完善視覺系統。我們選擇與專業公司合作，通過調研、征集、討論等活動，對安全理念進行重新設計，形成了以“人本為先，生命至上”為核心的安全理念體系。安全理念系統確立后，我們調動各種宣傳工具進行全面廣泛深入地集中教育，讓理念深入人心，并轉化為職工的自覺行動。與此同時，我們按照統一設計、統一圖示標準、統一選材制作的要求，進行了安全警示系統和安全視覺系統的集中敷設，形成了濃厚的安全文化建設氛圍，讓職工在潛移默化中接受熏陶和教育。

　　4.創新安全活動，提高活動效果。安全文化建設需要有活動載體。為此，我們對原有的各種安全教育活動進行了排查篩選，對班前會、安全活動日、班組危險預知、職工安全檔案等活動載體進行立項研究，研究成果通過評審后在全公司進行推廣應用。目前，第二批研究課題正在實施之中。

　　5.加大管理創新，探索建設平臺。安全質量標準化一直是煤礦企業安全工作的重要抓手，我們在對質量標準化進行重新審視的基礎上，提出把深化質量標準化、實施精細化管理作為安全文化建設的平臺。重新修訂了質量標準化的考核標準，實行動、靜態考核相結合，加大考核獎罰力度。同時，對精細化管理開展試點工作，目前正在籌備召開精細化管理現場會。

　　三、安全文化建設實踐的體會

　　1.領導重視是關鍵。領導層重視安全文化建設工作，一是要對安全文化建設有高度的重視和科學的認識，把安全文化建設納入到企業整體工作中來考量和規劃；二是要把安全理念體現在企業的重大決策中，尤其是涉及生產和安全的重大決策中；三要身體力行，把安全文化建設的要求與本單位的具體情況相結合，善于運用文化的方式和手段來解決安全生產中的問題。

　　2.理念灌輸為先導。安全理念文化在整個安全文化體系中居主導地位，是安全文化的靈魂。因此，安全文化建設必須理念先行。安全理念系統應當具有時代性、科學性、人本性。理念系統建立后，理念宣貫就成了最重要的工作。理念宣貫的目的是讓職工逐步理解、認同、接受，最終去踐行。否則，沒有員工踐行的安全理念只是一句空話。

　　3.完善機制作保證。安全文化建設是一項系統工程，要想順利推進，必須要有一套完整科學的運行機制，包括領導機制、工作機制、協調機制、考核機制，其中考核機制的建立至關重要。我們通過在實踐中不斷完善機制，從而保證了安全文化建設的順利推進。

　　4.融入管理是根本。先進的思想和文化只有融入到管理中才會發揮出巨大的力量，安全文化建設也是如此。安全文化是一種先進的安全管理理論，安全文化建設的最終目標是提高安全管理的水平和層次。因此，我們在設計開展各類活動時，始終注重與加強安全管理相結合，使每一項活動都能取得應有的成效，使每一項活動都能溶入到安全管理中去。

　　5.持續改進是動力。安全文化建設的過程是一個繼承發展、摒棄創新、不斷提升的過程。因此，只有不斷總結提高、持續改進，才能給安全文化建設注入新的活力，才能保證安全文化建設沿著企業發展的方向不斷前進。

　　6.化繁為簡是途徑。安全文化建設要靠全體職工的參與，建設的方式方法要得到職工的支持與認同。因此，要注意把復雜的問題簡單化，讓職工易記易懂、易操作。否則，得不到職工的支持與認同，僅靠少數人紙上談兵是難以取得實效的。

　　大力推進安全文化建設，讓文化融入安全，讓安全成為文化。這是我們工作的思路，也是追求的目標。在這方面我們只是做了一些嘗試和探索，雖然有些初步的收獲，但總體上水平還不高，與先進企業相比還有較大差距。我們愿意和各兄弟單位互相交流，共同促進安全文化建設工作。