文化是人類在社會歷史活動中創造的物質財富和精神財富的總和。企業安全文化是企業文化的有機組成部分，它既是一種特定的文化，同時又是一種安全管理理論，是現代安全管理理論與文化理論相結合的產物。

　　企業安全文化

　　企業安全文化是由企業文化引申而來的一個概念。根據國內外學者對企業文化的描述，可以認為：企業安全文化是企業在長期的生產經營活動中逐漸形成的，以物質為載體所體現出來的人本觀念和社會責任意識的總和。企業安全文化可以劃分為三個層次：第一層次：思想意識層。該層次是企業安全文化的核心層次，居于支配和指導地位；第二層次：制度文化層。該層次是企業安全文化的中間層次，是第一層次文化的體現。企業長期形成的習慣習俗也屬于該層次；第三層次：物質文化層。該層次是企業第一、二層次文化的具體運作過程和結果。企業安全形象策劃結果與其互為映證。

　　漢中煙草安全文化建設存在的問題

　　煙草行業實行統一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。煙草商業企業是專賣和銷售兩種職能并存，一方面是負責專賣管理，屬于行政管理行為；另一方面是負責經營，卷煙銷售、煙葉生產銷售為其主要業務。因此煙草商業企業安全生產存在以下問題：兩煙生產經營性質導致從業崗位不固定、流動作業多，作業環境復雜多變，作業人員隨時面臨著新的隱患的威脅。

　　1.卷煙經營工作中存在的安全隱患：漢中實行“電話訂貨、網上配貨、電子結算、現代物流”的新型卷煙銷售模式。

　　一是全市51臺送貨車輛按照“定人、定時間、定線路”的三定要求，日日奔波在全市189條送貨線路上，具有點多——服務零售客戶多；線長——平均每次送貨里程86公里，70％送貨線路在農村，如鎮巴縣局的輾子線路，一個送貨周期來回需3天，全山路行程105公里，人員和車輛需在外住宿一夜；隨機性強，人身、車輛、商品等安全控制管理難度大。

　　二是目前國家正大幅度進行金融體制改革，商業銀行網點逐步撤出農村市場，農村卷煙經營戶存取款困難，電子結算率及結算金額較低。漢中全市共有電子結算戶5911戶，占入網客戶的47％，其余均為現金交易。由于送貨車輛行駛規律性強，易被不法分子掌握規律，伺機作案。三是車輛主要行駛線路為農村道路，路況差，受自然環境影響大，面臨的社會周邊情況復雜，送貨車輛駕駛員多為外聘人員。車輛行駛安全控制成為全行業共同監控重中之重。

　　四是網絡從業人員安全意識、安全技能、應急反應能力等安全綜合素質參差不一。

　　2.煙葉生產中的安全隱患：目前全市有6個煙葉種植縣，2006年種植烤煙3.5萬畝，煙葉技術員113人。我國人均耕地少，實行聯產承包責任制時是按照土地的肥力等級分田到戶的，一家的土地不在一塊，給煙葉的連片成方帶來很大難度，煙葉種植比較分散。由于煙葉生產種植分散、環節多、用工多、技術服務覆蓋面大，相應安全管理存在以下隱患：

　　一是煙葉生產過程中農藥的使用和管理。

　　二是煙葉技術服務人員的作業內容復雜，工作場所的不固定導致存在一定安全隱患。由于交通問題，目前相當部分煙葉技術員在為農戶進行技術服務時使用的交通工具是摩托車。

　　三是煙葉生產基礎設施薄弱，使煙葉收購期間的倉儲、收購現場控制、調撥等均存在明顯隱患。

　　四是煙葉生產、管理人員的安全意識和現場安全管理能力仍存在較大差距。

　　3.專賣管理工作中的隱患：煙草商業企業既是經營的主體，同時也是執法的主體，其主要的安全隱患是行政執法過程中遭遇暴力抗法，導致的人身傷害事故。分析暴力抗法的主要原因：首先是制假販假帶來的暴利使不法分子喪心病狂，無所不為；其次，管理者在進行管理活動時與被管理者分屬不同的利益代表，雙方具有天然的利益對抗性，因而抵觸情緒較大；第三，由于法律法規規定的煙草執法權限相對較小，因而造成一些不法分子暴力抗法的事件。輕則惡言相對，重則圍攻毆打執法人員。

　　漢中煙草安全文化建設的措施

　　1．加強安全思想意識建設

　　(1)目標：使全體員工共同具有以人為本的思想和強烈的社會責任感，努力維護社會物質文明和精神文明建設成果。

　　(2)措施：加強安全文化教育培訓，形成良好的安全文化環境：對員工進行道德品質、法律法規、文化知識、作業技能、事故案例等教育，在員工中樹立“企業即家”、“社會即家”的觀點，正確認識安全與企業發展、社會安定祥和與進步之間的關系，增強主人翁意識。

　　領導率先垂范，并在各層次樹立標兵，弘揚優秀的企業安全文化。在發展的基礎上，努力解決員工在實際工作和生活中存在的問題，滿足不同層次的需求。

　　發動員工積極參與企業安全文化建設，建設屬于“自己的”企業安全文化。

　　2．加強安全制度文化建設

　　(1)目標：建立科學、系統、適合本企業的文件化的企業安全管理體系和企業形象策劃系統，規范企業安全文化。

　　(2)措施：貫徹執行《安全生產法》、《交通安全法》等安全生產法律法規，根據《職業健康安全管理體系》(OHSMS)標準，建立文件化的管理體系。

　　進行企業策劃，引進企業識別系統(CIS)，建立有顯著個性和適合企業發展的企業文化和企業安全文化支持系統。

　　企業制度文化建設應做到的內容

　　▲員工充分參與。

　　▲考慮作業活動的普遍性和特殊性。

　　▲考慮員工的流動性和作業環境的多變性。

　　1．加強安全物質文化建設

　　(1)目標：保證企業職業健康安全管理體系的正常運轉，實現持續改進。

　　(2)措施：組建企業安全管理領導機構和主要職能部門，建立監督管理網絡。

　　2．按照標準、規范規程及安全技術作業，落實各項安全技術措施。

　　3．加強檢查、定期評審，及時糾正不符合項，實現持續改進。

　　漢中煙草安全文化建設步驟

　　1．決策和策劃

　　漢中煙草應積極地，并有目的地加強企業安全文化建設。企業安全文化建設是一項系統工程，以OHSMS及企業形象策劃(CIS)為載體，溶入企業安全文化的精髓，建立有自身個性的優秀的企業安全文化是一條行之有效的途徑。

　　2．學習培訓(1)對核心隊伍成員進行培訓，包括法律法規、標準規范、體系知識及企業文化知識等，為建立文件化體系準備人才基礎。(2)對員工進行法律法規、標準規范、安全管理知識、體系一般知識、安全形勢等的教育。

　　3．收集整理資料

　　(1)對現有企業安全文化進行調查和分析研究，重點是企業制度文化和物質文化方面的“有形”內容。

　　(2)收集現行有關法律法規、標準規范等。

　　4．確定企業精神

　　確定本企業的企業安全文化精神及安全生產方針目標。

　　5．建立健全安全生產管理體系根據標準并結合企業形象策劃工程，建立文件化的安全生產管理體系，或建立健全經整合的企業管理體系，以制度捍衛文化、以形象襯托文化，陶冶情操。

　　6．加強宣傳教育

　　在強制要求貫徹執行各項管理制度的基礎上，使企業員工的思想意識逐步并最終統一到企業安全文化精神和方針目標上來，形成“我要安全”、“我要健康”的良好氛圍。

　　7．定期評審要定期進行管理評審，并實現持續改進。

　　企業安全文化是維護企業安全穩定的基石，人是安全生產的實踐者，漢中煙草要搞好安全生產工作，要在企業生產中建立安全長效機制，必須堅持以人為本，必須強調企業安全文化的建立與健全，方能形成企業生產的良性發展，實現本質安全。