摘 要 中國核工業(yè)建設(shè)集團公司是以國防工程、核工程、核電站工程建設(shè)為主的大型軍工企業(yè)。把安全作為企業(yè)的核心價值理念，大力宣傳倡導(dǎo)企業(yè)安全文化，積極建設(shè)企業(yè)安全文化體系并狠抓落實。以“三個代表”為企業(yè)安全文化的精神源泉和指導(dǎo)思想，實施安全科學(xué)管理，使安全生產(chǎn)形勢一直保持平穩(wěn)態(tài)勢。

　　中國核工業(yè)建設(shè)集團公司是國家十大軍工集團公司之一，是以國防工程、核工程、核電站工程建設(shè)為主，集工程建設(shè)、外經(jīng)外貿(mào)、房地產(chǎn)、機械制造、金融投資為一體的大型國有綜合性企業(yè)。我集團公司自1999年組建成立以來，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極開展安全文化建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢一直保持良好的平穩(wěn)態(tài)勢，沒有發(fā)生過一起一次死亡2人以上的生產(chǎn)事故，工傷事故死亡率一直處于萬分之0．5以下。

　　一、大力宣傳倡導(dǎo)企業(yè)安全文化

　　企業(yè)文化是以企業(yè)管理哲學(xué)和企業(yè)精神為核心的人本管理理論，是以企業(yè)規(guī)章制度和物質(zhì)現(xiàn)象為載體的一種經(jīng)濟文化。企業(yè)文化表現(xiàn)為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中形成的共同價值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、企業(yè)制度等。企業(yè)的精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化，構(gòu)成了企業(yè)文化建設(shè)的完整體系。企業(yè)文化是企業(yè)的精髓，它發(fā)揮著振興功能、導(dǎo)向功能、協(xié)調(diào)功能、凝聚功能、激勵功能、輻射功能等六大功能，是企業(yè)不斷發(fā)展和創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障。

　　我集團公司成立以來，高度重視企業(yè)文化建設(shè)，把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作之一。安全是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)保障，是事關(guān)群眾根本利益的大事，也是維護社會穩(wěn)定的政治任務(wù)。我們認為，企業(yè)安全文化應(yīng)該是企業(yè)文化的重要組成部分之一。安全文化是企業(yè)安全管理的新階段、新課題，必須學(xué)習(xí)研究企業(yè)安全文化、積極倡導(dǎo)企業(yè)安全文化、認真落實安全文化，才能從根本提高企業(yè)安全管理水平，改善企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)，促進全國安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

　　基于以上觀念和認識，我集團公司把安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分之一，在集團公司內(nèi)部積極倡導(dǎo)宣傳安全文化的重要意義，通過廣泛宣傳和教育，使廣大干部職工學(xué)習(xí)、了解安全文化的內(nèi)涵，提高安全管理水平，創(chuàng)造安全的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

　　二、積極建設(shè)安全文化體系

　　安全文化是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總合，安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程，對保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義。培養(yǎng)和增強安全文化意識，對提高企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識，減少安全生產(chǎn)事故具有重要意義。

　　1．確定安全文化理念

　　企業(yè)價值觀是企業(yè)文化的核心。企業(yè)安全文化應(yīng)樹立安全第一的價值觀念，使企業(yè)的決策層、管理層、基層員工都能認識到安全的涵義，對安全的責(zé)任，應(yīng)具有的道德，從而能自覺地規(guī)范自己的安全行為，也能自覺地幫助他人規(guī)范安全行為，并把安全工作貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

　　安全是核心價值，尤其對我集團公司這樣的以國防工程、核工程、核電站工程建設(shè)為核心的大型軍工企業(yè)來說，沒有安全，就沒有生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，就沒有企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。安全第一是安全文化的核心理念，通過建立安全文化，形成人人重視安全、處處重視安全、事事重視安全的氛圍，為安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造文化支柱。

　　2．構(gòu)筑安全管理體系

　　制度文化是企業(yè)文化的中堅和橋梁，其功能是直接規(guī)范企業(yè)行為及其行為文化的建設(shè)，直接關(guān)系企業(yè)物質(zhì)和精神財富的創(chuàng)造。制度文化反映了企業(yè)對人的基本看法，由此產(chǎn)生相應(yīng)的管理制度和保證措施。企業(yè)安全文化在制度層面上包括企業(yè)內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。

　　(1)建立目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。從集團公司領(lǐng)導(dǎo)到總部各職能部門，從各所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子到基層員工，層層逐級制定了安全目標(biāo)責(zé)任、具體措施和考核辦法，形成“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和管理網(wǎng)絡(luò)。集團公司在各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書中，把安全指標(biāo)作為重要指標(biāo)之一，實行安全否決制。幾年來，我集團公司果斷地對超出了內(nèi)部安全控制指標(biāo)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人扣發(fā)了年度經(jīng)營獎。

　　(2)建立健全安全監(jiān)管機構(gòu)。集團公司明確規(guī)定了各所屬單位必須建立健全各級安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，并明確其職責(zé)。集團公司建立了安全生產(chǎn)委員會，主管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理任主任，各生產(chǎn)、科技、人事、財務(wù)等有關(guān)職能部門的負責(zé)人都是安委會委員。在集團公司負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營的部門設(shè)安全管理辦公室，配備專職人員負責(zé)安全工作。集團公司的各層次，即建設(shè)公司、工程公司和項目經(jīng)理部都根據(jù)本單位的具體規(guī)模、生產(chǎn)特點建立了相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，配備了專職人員和其他必備的資源。集團公司不僅要求各單位建立健全安全管理機構(gòu)，同時對專職安全管理人員的任職條件做出了學(xué)歷、職稱、工作資歷等相應(yīng)規(guī)定。

　　(3)制定并完善安全管理規(guī)章制度。集團公司成立伊始，就著手制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度。集團公司發(fā)布了《集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，該規(guī)定共十一章、五十九條，從總則、組織機構(gòu)、責(zé)任制、專職安全生產(chǎn)管理人員資格條件、安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃、安全生產(chǎn)檢查、個人勞動防護用品管理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)管理、工程建設(shè)事故管理、安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理等十個方面非常詳細具體地對安全生產(chǎn)作出了規(guī)定。該規(guī)定是集團公司安全工作方面的法律、基本法，構(gòu)筑了集團公司安全規(guī)章制度體系，是企業(yè)安全文化中規(guī)章制度層面的主要文件。該規(guī)定實施三年來，規(guī)范了企業(yè)的安全行為，為集團公司保持良好的安全生產(chǎn)形勢起到重要作用。

　　三、狠抓落實，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全高效

　　實踐證明，單純靠改善生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備并不能保證企業(yè)安全高效有序地運行，還必須有高水平的管理和高素質(zhì)的職工。不論是提高安全管理水平，還是提高職工的安全素質(zhì)，安全文化都是最根本的基礎(chǔ)。

　　1．積極宣傳培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)

　　安全教育是提高人的安全素質(zhì)的重要手段之一，系統(tǒng)化的安全教育包括安全知識、安全技能和安全態(tài)度教育三部分。安全教育不只是安全知識的傳授，最重要的是讓員工養(yǎng)成安全的態(tài)度。也只有員工有了正確良好的態(tài)度，不安全行為才會消除。所以安全文化教育的核心，就是在安全知識與安全技能教育的基礎(chǔ)上，突出安全態(tài)度的教育，即培育樹立牢固的安全意識、正確的安全作業(yè)方法和持續(xù)而穩(wěn)定的安全行為習(xí)慣。在安全教育中，我集團公司貫徹“以人為本”理念，牢牢抓住“尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人”這條主線，把握人的生理需要、自我實現(xiàn)需要等多層次的動態(tài)需要，激發(fā)職工自我保護的安全意識，增強職工自發(fā)的安全積極性和責(zé)任感，使安全文化深入人心，為安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。如在2003年安全月活動中，我集團公司開展了安全法知識問答、安全知識講座、出版安全�？�、播放安全科教影片等活動，直接參加宣傳活動的人數(shù)達1萬余人，懸掛、張貼各類宣傳標(biāo)語1268條，參賽<安全生產(chǎn)法)答題競賽人數(shù)3550人。開展安全生產(chǎn)月活動，在倡導(dǎo)安全文化、增強職工安全意識、普及安全知識等方面取得了很好的效果。

　　我集團公司把提升職工隊伍的技能素質(zhì)作為提高安全文化建設(shè)水平的重要措施來抓，每年都對特殊工種、重點人員、班組長以及所有上崗人員進行強化安全培訓(xùn)，職工隊伍的技能素質(zhì)不斷提高，自我防護能力不斷增強。

　　通過安全文化的傳播和教育，提高企業(yè)全體職工的安全文化素質(zhì)，在企業(yè)內(nèi)部營造了珍惜生命、善待人生的安全文化氛圍，形成了科學(xué)的安全思維方式與安全行為準(zhǔn)則。

　　2．認真開展經(jīng)常性的安全監(jiān)督檢查

　　我集團公司以“安全第一，預(yù)防為主”為方針，定期并形成制度開展安全生產(chǎn)自我檢查、上級檢查等活動。全集團公司的安全大檢查每年開展兩次，建設(shè)公司每年大檢查兩次，工程公司每季度大檢查一次，項目部每月大檢查一次。大檢查中重點檢查安全生產(chǎn)體系建設(shè)、規(guī)章制度落實等。特別要針對集團生產(chǎn)經(jīng)營特點，針對大型機械設(shè)備、運輸車輛、腳手架、模板、上料平臺、施工中的排架模板、深基坑防護、四口五臨邊防護、三寶的使用、安全施工用電、現(xiàn)場文明施工等進行認真的檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促責(zé)任單位及時整改。隱患嚴(yán)重項目施工現(xiàn)場則責(zé)令立即停工整改，整改合格后方可施工。如在2003年安全月活動中共查出大小安全隱患450多條，下發(fā)整改通知單56份，針對各單位存在的問題，定人、定措施并限期要求整改，隱患整改率要達到100％。通過經(jīng)常性的安全大檢查，使安全生產(chǎn)進一步得到提高。

　　3．建立適合企業(yè)特點的安全管理新技術(shù)

　　在大力開展企業(yè)安全文化建設(shè)過程中，我集團公司還積極采用安全管理新技術(shù)、新方法、新手段，不斷提高安全管理水平。如采用安全預(yù)測技術(shù)、及時分析安全狀態(tài)、提出安全預(yù)警；如大力推行職業(yè)健康與安全體系認證，通過認證，規(guī)范和完善安全管理體系，提高安全管理水平。同時，集團公司還創(chuàng)造性地實施質(zhì)量、安全、環(huán)境三個管理體系一體化工作，提出了“以人為本，遵章守紀(jì)、綠色生產(chǎn)、開拓創(chuàng)新”的安全方針。

　　安全是先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要標(biāo)志之一，安全關(guān)系到人民群眾的生命和健康，是人民群眾最根本的利益，也是人民群眾實現(xiàn)其他利益的基礎(chǔ)，安全文化應(yīng)當(dāng)成為中國先進文化的有機組成部分。我集團公司把“三個代表”重要思想作為建設(shè)企業(yè)安全文化的精神源泉和指導(dǎo)思想，積極開展安全文化建設(shè)，為企業(yè)的改革發(fā)展保駕護航。