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建設礦山特色安全文化 構建安全管理長效機制

2010-02-08   來源:安全文化網    熱度:   收藏   發表評論 0

  武鋼礦業公司金山店鐵礦成立于1958年9月24日,經過五十年來的建設,現已發展成為一座集鐵礦石、化工(硫酸)生產、加工、銷售一條龍的國有特大型井下礦山。在礦山安全生產管理中,我礦始終堅持以嚴格的安全管理來規范職工的行為,用極大的精力演繹安全理念培育安全共同價值觀,通過安全管理的“關口前移、重心下移、責任上移”,建立起了“誰主管、誰負責”、“一級管一級”、“責任反向追溯”三條線的安全文化管理模式,不斷深化標準化安全管理,保障了生產經營的順利進行,推進了礦山的和諧發展。礦先后被黃石市評為安全生產紅旗單位、武鋼集團公司紅旗單位,2006年成為首批通過國家安全生產監督總局驗收的安全標準化一級企業。

  一、重心下移,突出基礎管理,強力推進班組安全管理達標升級,不斷深化班組標準化安全管理。

  班組是企業最基本的生產組織形式,班組安全管理是企業安全管理的基礎,是安全生產的第一線。加強安全生產的“雙基”工作,是貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針和建立安全生產長效機制的基本途徑,是推進班組安全管理工作標準化、科學化、規范化進程的有效手段。

  為進一步深化班組標準化安全管理,我礦在實行礦領導包掛單位、科干及相關管理人員包掛班組安全管理責任制的基礎上,還以班組達標升級為載體全面加強和規范班組安全管理,形成了具有鮮明特色的班組安全管理、班組基礎建設的新機制。其特征就是:對班組基礎工作及現場管理的標準量化,對所有班組排出座次,先達標再升級;結合職工周一班組安全活動、班前會、聯保互保、小型檢修工票、現場文明生產、隱患、雙違等方面情況,全面推行班組職工安全工作周小結、月評價、季考核制度,每月由班組對職工進行安全打分排隊,并切實與職工績效業績掛鉤考核。從2005年、2006年開展班組安全達標驗收工作,2007年開展班組安全達標升級,再到2008年的深化班組安全工作標準化,幾年來,全礦班組安全管理不斷夯實,基礎工作不斷規范。

  其具體做法是,采用摸底驗收與鞏固檢查的方法,每年分兩個階段對班組進行檢查、驗收,按班組職工個人掌握相關安全規章制度、崗位安全文明生產管理、崗位隱患、“三違”及事故管理四個方面的得分情況評定職工個人為達標或未達標,班組評定為A、B、C、D四級,凡經礦級驗收達標且無各種否決因素的班組,礦年末給予班組及其“一長兩員”獎勵,對存在問題比較突出或不達標的班組,礦組織有關單位和人員深入分析原因并予以幫扶。同時,對年度內驗收檢查不達標的班組,所在班組成員年終各項一次性獎金扣除25%,“一長兩員”年終各項一次性獎金扣除50%,班組成員年終安全獎否決,當年各類評先表彰否決。對評定為C、D級的班組,還連帶考核掛鉤科干。通過班組安全管理達標升級,有力地調動了班組職工安全生產的積極性,調動了班組職工遵章守紀的自覺性,初步形成了班組職工互查雙違、查改隱患的長效機制。

  二、關口前移,突出動態管理,強力實施現場安全督查,推進現場安全管理標準化。

  每個人都一個危險源,安全生產來自于人的安全思想認識是否端正,作業行為是否規范。為使各級管理人員把抓查違章轉變為履行職能的從業習慣,從2003年8月起,礦要求每名科級管理人員每月必須抓查四起違章,每星期一在電話會上匯報科干查違章情況,每季度進行一次統計通報,未完成指標者相應扣除當月和季度安全獎。隨后,抓查“雙違”指標化延伸至一般管理人員。

  2005年,我們按照“公平、公正、公開”的原則,面向全礦生產操作崗位選拔招聘了一批具有基層安全管理經驗的職工12人,組成礦安全生產督查組,賦于督查組下至工人上至礦領導違章的檢查與考核權。幾年來,督查組人員分班24小時巡查在生產現場,查處現場職工作業的“三違”行為和各類隱患,并每月將督查報告制作成多媒體,在礦月末會上進行講評通報。在此基礎上,凡是發生過違章的職工,當年均無評先評優資格。僅2008年,礦級查處“三違”38人次,其中A級違章4人次,排查隱患454項,100%落實“三違”考核和隱患整改閉環管理,共落實各類安全考核83.78萬元。專職安全督查帶來的是職工安全意識和安全防護能力的提高,極大地規范了人的現場作業行為和物的安全狀態,構筑起了從各級管理人員到生產骨干的安全監督理念。

  三、責任上移,突出源頭治理,強力實施安全管理責任反向追溯,構建全員全過程全方位的安全管理。

  安全工作好不好,很大程度上取決于管理人員能否“在其位,謀其政”,能否切實履行崗位安全生產責任制。為使各級管理人員認真履行崗位安全生產責任制,切實維護好職工的生命權、勞動權,2005年,礦制訂了《金山店鐵礦安全生產責任追溯管理辦法(試行)》。從檢查發現基層問題入手,對各類事故、較大安全隱患、典型雙違和嚴重雙違個例及現場文明生產等對安全生產造成較大危害的行為進行責任追溯,追溯對象從個人、崗位、班組起,自下而上逐級追溯班組一長兩員、工段、車間、主管科室直至主管礦領導的管理責任。根據最終審定結果,在季度安全兌現和各類評先表彰兩個方面一票否決。對個人除按礦安全生產責任制考核辦法進行考核外,還視情節、性質、結果的危害程度,根據《企業職工獎懲條例》等有關規定,作出行政處罰,讓履行職責不到位的干部職工既丟“票子”,更丟“面子”。實施這一制度以來,礦每年追溯中層以上管理人員安全責任十幾人,普通職工個人考核經濟損失一般超千元,管理人員最高經濟損失近萬元,“考核一大串,損失一大片”的結果,是進一步強化了安全管理責任意識,推進了安全管理重心下移責任上移,實現了安全生產向源頭治理防范轉變和職工安全生產觀念的根本性轉變,構建起了全員全過程全方位的安全管理模式。

  四、環境育人,突出現場管理,全面實施現場環境綜合治理,推進現場環境管理標準化。

  現場管理是安全生產的重要組成部分,是企業的一項基礎管理工作,直接反映了企業的管理水平、文化底蘊和凝聚力、競爭力的高低。為進一步提高職工隊伍素質,保障安全生產,促進管理水平上臺階, 2006年,我礦下發了《關于實施現場綜合整治,規范現場管理的決定》,全面啟動現場環境綜合整治。

  “人造環境,環境育人”。為搞好現場環境綜合治理,礦成立了環境綜合治理領導小組,并委托武漢大學規劃設計院進行規劃設計。從2006年10月起,礦區綜合治理進入實施階段。我們在環境綜合治理工作啟動時,同步推行企業現場“6S”管理,通過開展轉變現場管理觀念大討論活動,引導職工樹立正確的現場觀念;通過組織全礦管理人員集中學習培訓,指導職工開展現場6S管理;通過正反兩方面的典型宣傳,幫助職工改正不文明行為;通過不定期的專項檢查,組織職工開展好專項整頓;通過建章立制,使現場管理工作在持續改善中不斷得到規范。

  在此基礎上,我礦將井下作業現場作為現場管理工作的突破口,先后開展了“井下采場風管、水管、照明整齊化,值班峒室、變電峒室、機調峒室規范化,作業區、辦公區、衛生區標準化”的“三整齊三規范三標準”活動,實現了現場由無序管理向有序管理,由粗放式管理向精細化管理、規范化管理的轉變。并以此作為全礦現場管理的示范區,將其經驗在全礦進行推廣,實現了現場管理由硬件向軟件提升轉變,由突擊開展向建立長效管理機制的轉變,逐步建立健全了從礦到各直屬單位、科室到工段、班組、崗位最終到個人的橫向到邊縱向到底的全方位全過程的現場管理網絡,形成以職工個人相互監督,班組、工段之間相互督促、單位與單位、科室與科室之間相互比拼的管理、監督體系,使現場作業環境發生了明顯的變化,整個生產廠區的面貌煥然一新,作業環境的持續改善與職工現場素質自覺養成相互作用,相互促進,無形中消除了一些不安全因素,提高了作業效率。

  五、加大投入,突出科技興安,全面引進先進技術裝備,不斷提升本質化安全水平。

  2003年,我礦開始實施300萬噸地下開采擴改工程和選礦技改工程,我們以此為契機,加大資金投入,大量引進新技術新工藝新設備新材料,極大地提升了礦山本質化安全生產水平。

  結合采選擴改,我礦逐步引進了電動鏟運機、掘進臺車、深孔臺車、內燃機等一大批新裝備。先后實施了提升卷揚、井下通風、選廠工藝設備自動化控制改造和供電系統改造,安裝了生產調度視頻監控系統、井下-340米水平語音泄露通訊系統、東區地表變形監測、硫酸廠尾氣吸收裝置、SO2風機房噪聲治理、新主井防滑裝置、尾礦庫壩體位移監測、行車改遙控裝置、溜井口人體感應危險區域自動語音報警器、行車起重量限制器,新建了自動氣象觀測站、地檢科化驗室通風除塵系統、礦山通風系統檢測與運營管理,錫冶山尾礦庫安全檢測預警系統、出入井智能信息系統等一大批涉及主要工藝、關鍵崗位、重大危險源的技術升級改造。除采選主業生產工藝改造外,僅上述安全設施就投入資金9600余萬元,使礦山生產的本質化安全水平有了明顯提升。

  六、文化建設,突出習慣養成,全面建設礦山特色安全文化,將文化軟實力轉化為安全執行力。

  安全文化建設的目的,從思想上來說是要統一安全價值觀念,通過積思成言,積言成行,積行成習,積習成性,在行為上養成一種良好的習慣。我礦利用多種形式在職工中推廣安全文化,不斷豐富安全文化的載體,讓職工在學習、理解、執行安全文化時有一面鏡子,能夠看清自己的努力方向,使安全文化成為企業安全生產的“金鐘罩、鐵布衫”。

  在安全文化建設上,我們提出了“安全第一,起于雙基;標準管理,追求本質 ”的安全文化理念。從規范企業的安全管理體制入手,由表及里,從職工的安全思想、安全觀念抓起,逐步向規范職工的行為、統一職工的安全價值觀推進。

  輿論宣傳,融入思想中的安全文化建設。我礦認真貫徹上級關于安全工作的指示精神,結合自身實際,先后開展了“轉變安全觀念”、“安全回頭看”、“遵章守紀光榮,違章違紀可恥”、“我承諾、我安全”、安全管理“五查”活動等系列安全大討論活動。針對不同班組、不同崗位、不同職工、不同事件,注重日常普遍性及季節性帶有針對性、有效性的安全教育,實行分類分級教育與管理,著力解決職工深層次的安全意識問題。礦還通過局域網、電視臺、金山資訊等宣傳輿論手段廣泛深入地開展安全演講、安全辯論賽、安全知識電視答題、安全小品賽等活動;持續開展“安全大家談”、“人人都是安全員”等征文,“安全寄語”、“溫馨警示保平安” 征集,“安全書畫攝影展”、“安全春聯展”、“安全知識熱線電話競答”、與移動公司聯辦安全知識飛信答題等。礦還將歷年來領導安全講話、事故案例、安全論文、外發見報的安全稿件、安全文藝作品、安全知識等匯編成一本安全文化書——《第一責任》,人手一冊進行學習,堅持每月出版一期安全專刊,營造出濃厚的安全文化氛圍,為礦生產的順行提供了安全保障。

  違章曝光,融入心靈中的安全文化建設。與抓查違章緊密相扣,我礦每星期在閉路電視臺組織一次違章典型曝光,并配發安全評論,教育職工舉一反三強化安全工作。2003年9月,一位職工穿著背心光著膀子參加班組安全活動,被錄入鏡頭成為第一起爆料,立即引起全礦職工的關注,一場“光膀子說明了什么”的大討論活動迅速展開。從那時起至現在,每一起違章典型曝光,違章人員都要面對鏡頭講經過、查原因、談愧感,心靈上無一不產生“我要安全”的觀念升華。由于電視曝光面對全礦輻射,所有職工和違章曝光者同步進行自我反省,在心靈上與違章曝光一樣產生“我要安全”的觀念升華。到現在,安全曝光已經發展至領導安全訪談、播發典型隱患、“三違”現象幻燈片等多種形式,宣傳媒介也從電視發展到報紙、網絡、板報。

  規范標識,融入色彩中的安全文化建設。為使安全深入人心,彰顯安全給職工帶來的人文關懷,我們認真審視各類安全標識,進行統一規范,力求從生產現場的安全警語到危險源點的安全標識,都能通過統一的規范包裝給人以特有的感受,即便不熟悉現場的人員進入工作現場,也能在各類標識的指引和警示下安然通行、平安作業。從物的標準色到人的工作著裝,將其特有的安全文化信息,通過鮮明的色彩張揚出來。

  幾年來,我們始終堅持“抓生產從安全入手,一切服從于安全”的管理理念,始終把安全工作作為頭等大事來抓,從制度與過程控制上不斷深化“關口前移抓防范、重心下移抓基層,責任上移抓領導,堅定不移嚴管理”的管理模式,連續五年未發生工亡事故,為維護礦山安全生產穩定局面發揮了較好作用,積累了一定經驗。在建設“資源節約、環境友好”的“兩型”礦山的征途上,我們將一如既往地探索安全文化建設之路,不斷提升我礦安全生產水平。


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