近年來，中國石油在不斷總結(jié)、深刻反思的基礎上，以推動安全發(fā)展、科學發(fā)展為宗旨，把安全環(huán)保作為集團公司發(fā)展的戰(zhàn)略基礎，以健康安全和環(huán)境管理體系（以下簡稱“HSE管理體系”）規(guī)范運行和持續(xù)改進為主線，以“轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習慣、提高能力”為目標，以完善HSE制度、改進HSE培訓、規(guī)范HSE績效管理為重點，大力推進“統(tǒng)一、規(guī)范、簡明、可操作”的HSE管理體系建設，著力培育具有中國石油特色的安全文化，實現(xiàn)了安全環(huán)保形勢的持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。
一是推進HSE管理體系建設必須堅持理念創(chuàng)新。先進的安全理念是現(xiàn)代企業(yè)安全文化的精髓和核心，是指引我們正確做事的認識源頭和思想動力。樹立體現(xiàn)時代進步和企業(yè)特色的先進安全理念是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，更是建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的重要內(nèi)容。大慶精神、鐵人精神是新時期中國石油安全文化的靈魂。中國石油“誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全”的核心經(jīng)營理念，以及“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的安全環(huán)保管理理念已經(jīng)在全系統(tǒng)形成共識，成為推動安全工作的不竭源泉和強大動力。結(jié)合新時期特點，我們又提出了“一切事故都是可以避免的”、“事故事件是寶貴資源”的理念，鼓勵員工積極上報事故事件，分享安全經(jīng)驗；提出了“有感領導”、“直線責任”、“屬地管理”的安全理念，強化領導干部抓安全要以身作則，明確職能部門管工作必須管安全，推動員工承諾“我的屬地我負責”。這些先進的安全理念正在逐步得到大家的理解和認可，促進了安全工作由“全員參與”向“全員負責”轉(zhuǎn)變，由“被動執(zhí)行”向“主動履職”轉(zhuǎn)變。
二是推進HSE管理體系建設必須堅持方法創(chuàng)新。方法是決定做事效率高低、做事質(zhì)量好壞的載體和工具，是決定做事成功與否的關鍵。安全管理必須科學。今天，人們對安全生產(chǎn)的認識已經(jīng)進入了“以人為本、預防為主”的本質(zhì)安全論階段。這種新的安全方法論推進了企業(yè)安全管理工作由粗放型向精細化的轉(zhuǎn)變，也是企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、走新型工業(yè)化道路的必然選擇。中國石油積極吸收國際先進的安全管理方法，學習不照搬、合作不依賴，推行了安全觀察與溝通、個人安全行動計劃、崗位培訓需求矩陣、HSE考核過程指標等方法，為推動落實有感領導、直線責任，促進全員參與提供了有效的方法工具。進一步豐富完善“四有一卡”、“兩書一表”，大力推行了作業(yè)許可、工作安全分析、工藝危害分析、上鎖掛牌、安全目視化等基層生產(chǎn)作業(yè)風險管理方法工具，積極引導崗位員工識別作業(yè)風險，規(guī)范非常規(guī)作業(yè)管理流程，完善高風險作業(yè)危險能量隔離措施。這些先進的管理方法和工具與傳統(tǒng)有效做法融合升華，提高了源頭控制、過程管理水平，促進了企業(yè)安全管理由注重事后向注重事前、由注重結(jié)果向注重過程的轉(zhuǎn)變。
三是推進HSE管理體系建設必須堅持措施創(chuàng)新。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件是構成事故的“三要素”。三者中人是主要因素。只有在不斷提高物和環(huán)境本質(zhì)安全程度基礎上，緊緊抓住“人”這個主要因素，努力提高人的安全素質(zhì)，強化人的安全行為養(yǎng)成，才是確保安全生產(chǎn)的關鍵，也是實現(xiàn)安全發(fā)展的前提。為此，中國石油集團從建設綜合性國際能源公司的高度，著眼于安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)，進一步規(guī)范全體員工的安全行為，相繼發(fā)布了《HSE管理原則》和《反違章禁令》。《HSE管理原則》重在指導各級管理者的管理決策，《禁令》重在規(guī)范崗位員工的操作行為。通過在全系統(tǒng)大力宣貫《原則》和《禁令》，進一步提高了認識，促進了責任落實，規(guī)范了安全管理行為和崗位操作行為。2007年起，中國石油集團總經(jīng)理蔣潔敏堅持每年年初與各所屬企業(yè)負責人簽訂《安全環(huán)保責任書》，企業(yè)層層分解至基層班組崗位，將安全業(yè)績與領導業(yè)績考核、單位工資總額掛鉤，嚴考核、硬兌現(xiàn)。集團公司領導帶頭主動接受安全培訓，企業(yè)領導班子成員、總部機關部門領導干部定期接受安全培訓，不斷提高了管理安全的領導能力。建設推廣了HSE信息系統(tǒng)，整合信息資源，暢通信息渠道，提供了良好的HSE工作信息網(wǎng)絡平臺。加大安全投入，制定三年安全隱患治理計劃，安排專項資金近400億元，全面排查治理事故隱患，實行掛牌督察，重點解決了一些危及安全生產(chǎn)的重大隱患。一系列安全措施，長遠結(jié)合、標本兼治，多管齊下，推動了安全管理由經(jīng)驗向科學，由被動向主動的轉(zhuǎn)變，促進了安全生產(chǎn)形勢進一步明顯穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
四是推進HSE管理體系建設必須堅持制度創(chuàng)新。安全制度是安全理念、經(jīng)驗、方法、措施和知識的固化成果，是培育企業(yè)安全文化的重要基礎和內(nèi)容，是企業(yè)安全科學管理、嚴格管理的具體體現(xiàn)，是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，是提高現(xiàn)代企業(yè)競爭能力，保持企業(yè)長足穩(wěn)定發(fā)展的軟實力。建立具有中國石油特色的HSE管理體系，培育安全文化，首先是要結(jié)合中國石油“兩級行政、三級業(yè)務”和“專業(yè)化、集約化、一體化”的管理體制模式，建立一套有自身特色的“統(tǒng)一、規(guī)范、可操作”的安全制度體系。近年來，我們進一步加強了集團公司總部通用性的安全管理制度標準建設。我們認為，在安全管理方面，既要健全監(jiān)督檢查、事故管理、責任追究、應急管理等事后管理方面的制度建設，更要注重項目設計、作業(yè)安全、行為安全、工藝安全、個體防護等源頭治理和過程控制方面的制度建設；既要及時跟進國家法規(guī)政策，汲取事故教訓，完善企業(yè)內(nèi)部相關制度，更要積極主動地通過內(nèi)部檢查審核、形勢分析、風險評估等日常工作，及時發(fā)現(xiàn)制度缺失，不斷修訂完善安全制度標準；既要通過制度標準體現(xiàn)公司的管理理念和基本管理要求，更要注重通過制度標準明晰管理職責，健全管理流程，完善管理方法；既要注重制度標準建設，也要注重制度標準的培訓。只有這樣，才能建立起一套結(jié)構合理、層次清晰、覆蓋全面、操作性強、執(zhí)行有力的安全管理制度體系。
回顧過往，我們既感受到體系推進的艱辛，探索的迷茫，也品嘗了成功的喜悅，更為重要的是積累了寶貴的經(jīng)驗。
一是抓好HSE管理體系推進，重點在基層基礎。基礎不牢，地動山搖。基層既是各種安全防范措施的具體實施者，也是各類安全生產(chǎn)事故的直接引發(fā)者和承受者，所以基層始終是安全工作的重點。安全管理必須做到重心下移、關口前移，堅持立足基層基礎，加強基層建設，加強基礎管理，加強基本功訓練。
二是抓好HSE管理體系推進，關鍵在領導重視。安全是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎，是天字號工程，是政治、是大局，是“一把手”工程。只有領導干部真正樹立安全核心價值觀念，始終如一，言行一致地重視、支持和參與到安全工作之中，始終表現(xiàn)出良好的個人安全行為，才能真正使廣大員工感知、感受、感悟到自身安全的重要性。
三是抓好HSE管理體系推進，核心在風險管理。安全工作的核心內(nèi)容是識別、評估和控制生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的風險。必須始終圍繞風險識別、評估、控制這條主線，眼睛盯住現(xiàn)場，工夫下在現(xiàn)場，采取一切有效的管理和工程技術措施，不斷強化良好安全行為的養(yǎng)成，不斷提高本質(zhì)安全水平，才能最大限度地控制生產(chǎn)作業(yè)風險。
四是抓好HSE管理體系推進，基礎在健全制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。安全必須嚴格管理，必須依法管理，必須違法必究，必須執(zhí)法必嚴。只有結(jié)合實際，不斷健全完善安全制度標準，崇尚法制，敬重制度，學習制度，執(zhí)行制度，做到管理有程序，執(zhí)行有標準，操作有規(guī)程，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
五是抓好HSE管理體系推進，根本在以人為本。“以人為本”是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。只有時刻把關心員工、關愛員工、發(fā)展員工、成就員工作為一切安全工作的出發(fā)點和落腳點，不斷調(diào)動廣大員工積極參與安全工作，認真履行崗位職責，才能凝聚起更多的智慧和更大的力量，才能不斷取得安全工作的更大業(yè)績，這是我們推動安全發(fā)展的根本要求。
六是抓好HSE管理體系推進，目標在培育文化。文化是旗幟、是靈魂。必須堅持大力弘揚大慶精神、鐵人精神，努力傳承和不斷創(chuàng)新中國石油優(yōu)秀的安全文化，讓“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量之上、以人為本”的安全使命和愿景深入人心，使“安全”這一核心價值觀成為廣大員工的共識，這是我們推動安全發(fā)展的思想基礎。
我們一直講安全是政治、安全是大局、安全是責任、安全是形象。中國石油是國有特大型企業(yè)，承擔著國家能源戰(zhàn)略安全的重要責任。我們的安全水平的高低直接影響我們的國際競爭力、我們的綜合實力和我們的公司形象。安全工作永無止境，我們將在今后的工作中牢固樹立和落實科學的安全發(fā)展理念，以大力推進HSE管理體系建設為抓手，加快建立安全生產(chǎn)長效機制，促進安全生產(chǎn)能力與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、企業(yè)效益和市場競爭能力同步提高，構建公司牢固的安全環(huán)保基礎，在發(fā)展中實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展。