中鐵十五局集團(tuán)有限公司是國家鐵路工程施工總承包特級及公路、水利、水電、工民建施工總承包一級，集施工、設(shè)計(jì)、科研、物資采供、設(shè)備安裝為一體的國有控股企業(yè)。10年來，集團(tuán)公司通過廣泛開展“安康杯”競賽活動(dòng)，培育企業(yè)安全文化，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)制度，有效保障了施工生產(chǎn)安全和員工職業(yè)健康安全，安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)的軌道。集團(tuán)公司榮獲“全國模范職工之家”、“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、連續(xù)8年蟬聯(lián)全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)，榮獲19項(xiàng)國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)，在施工生產(chǎn)中創(chuàng)七項(xiàng)中國企業(yè)新記錄。我們的主要做法是：
一、培育安全文化理念，打造全員安全價(jià)值觀
培育具有施工企業(yè)特色的安全文化，首先就是打造以人的生命為核心價(jià)值的“安全第一、生命至上，和諧發(fā)展”的安全文化。10年來，我們以“安康杯”競賽活動(dòng)為載體，根據(jù)全集團(tuán)在建工程遍布全國各省區(qū)，工點(diǎn)多，施工領(lǐng)域?qū)挘芾砜缍却蟮惹闆r，廣泛宣傳“安全第一、生命至上”的安全理念，深入開展“安康杯”競賽和“十個(gè)一”活動(dòng)，著重在“簽、學(xué)、提、接、寫、做”六個(gè)字上下功夫。簽：即開展“安全第一、生命至上、和諧發(fā)展”簽名活動(dòng)；學(xué)：即學(xué)習(xí)安全知識(shí)和安全技能，提：即為安全生產(chǎn)提一條合理化建議活動(dòng)，接：即接受一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)，寫：即寫一點(diǎn)安全生產(chǎn)體會(huì)，做：即為安全生產(chǎn)做一件實(shí)事。全集團(tuán)出板報(bào)、墻報(bào) 13900多期，書寫安全標(biāo)語16000多條，制作安全彩旗與漫畫3370多面，印制安全活動(dòng)記錄卡66000余張，發(fā)放各類安全書籍和資料10萬余冊。有56000多人（次）參加了安全簽名活動(dòng)和觀看了安全教育片，召開座談會(huì)1132場次，安全演講會(huì)350場次，培訓(xùn)員工115000多人（次），寫心得體會(huì)3800多篇，提安全合理化建議8900多條。舉辦“安全知識(shí)競賽”180多場次，預(yù)防事故演習(xí)1235次，安全文藝演出150多場。通過這些生動(dòng)形象的活動(dòng)和措施，將“安全第一、生命至上、和諧發(fā)展”的安全理念傳遞到每一位員工，做到入耳、入眼、入腦、融入思想。
其次，不斷加大安全教育培訓(xùn)力度，做到“四個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)結(jié)合”。四個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持安全生產(chǎn)管理人員再教育制度。每年制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，每月分片、點(diǎn)定期對企業(yè)管理層、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員和施工隊(duì)長進(jìn)行一次再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)和再教育，增強(qiáng)各級管理人員的法制觀念；二是堅(jiān)持特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。適時(shí)聘請專業(yè)培訓(xùn)中心的同志，進(jìn)行初審和復(fù)審工作，經(jīng)考核合格后持證上崗；三是堅(jiān)持全員集中培訓(xùn)。以集團(tuán)公司培訓(xùn)中心為依托，以各子公司、各指揮部為支撐，以施工項(xiàng)目為重點(diǎn)，對新進(jìn)、復(fù)工員工和勞務(wù)人員進(jìn)行三級教育；四是堅(jiān)持日常教育。集團(tuán)公司將每月25日定為企業(yè)安全教育日，用典型事例和反面教材教育員工樹立安全第一的思想，多方面多角度強(qiáng)化員工安全意識(shí)。三個(gè)結(jié)合：實(shí)行專家培訓(xùn)與安全管理人員培訓(xùn)相結(jié)合；課堂培訓(xùn)與施工現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合；專業(yè)培訓(xùn)與崗位工種培訓(xùn)相結(jié)合。一些基層單位還建立了教育培訓(xùn)長效機(jī)制，采取日提問、周小考、月中考、季大考，將考核成績與崗位工資、獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤等辦法，約束和激勵(lì)員工刻苦學(xué)習(xí)崗位安全知識(shí)。全員培訓(xùn)覆蓋率100％，特殊工種持證上崗率100％，三類人員持證上崗率100％。同時(shí)，打破職工與勞務(wù)工的身份界限，做到“五保證”。一是保證勞務(wù)工與職工同生產(chǎn)共吃住，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)施；二是保證勞務(wù)工與職工同教育同培訓(xùn)，每年培訓(xùn)勞務(wù)工達(dá)8000多人次；三是保證勞務(wù)工與職工同管理同競賽；四是保證勞務(wù)工與職工在勞保用品上同保障；五是保證勞務(wù)工與職工同時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、培育安全文化行為，規(guī)范員工生產(chǎn)作業(yè)程序
一是不斷加強(qiáng)安全制度建設(shè)。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，我們從集團(tuán)公司到工班、員工層層簽定安全包保責(zé)任狀,明確職責(zé)、抵押金和考核兌現(xiàn)的辦法，把每一位員工的切身利益與安全工作目標(biāo)相掛鉤,形成全員在安全工作過程中的行為自覺。制定了《工種操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位責(zé)任制》等多項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓施工現(xiàn)場安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動(dòng)，把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入各級組織建設(shè)考核目標(biāo)；狠抓崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作都有安全工作程序和標(biāo)準(zhǔn)；把安全工作納入職工日常考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評的重要項(xiàng)目，納入領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核的評判標(biāo)準(zhǔn)。不安全就摘掉“帽子”，不安全就沒有“票子”，從根本上維護(hù)抓安全工作的行為準(zhǔn)則。
二是大力推行“三個(gè)三”工作法。一是實(shí)行三個(gè)負(fù)責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專管負(fù)責(zé)，崗位負(fù)責(zé)；面對施工現(xiàn)場眾多的危險(xiǎn)源，首先確定項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)，職責(zé)以圖表的形式上墻掛示，明確安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的義務(wù)和權(quán)力，確保活動(dòng)的有效開展；其次確定安全專干安全監(jiān)察長職責(zé)，明確第一執(zhí)行人職責(zé)，負(fù)責(zé)對“一法三卡”危險(xiǎn)源點(diǎn)排查、等級的確認(rèn)和事故隱患的整改，并實(shí)施周期性的檢查；第三明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程，杜絕盲目亂干和違章作業(yè)。二是強(qiáng)化三個(gè)不間斷：專題會(huì)議不間斷、問題查擺不間斷、落實(shí)整改不間斷；三是把握三個(gè)控制：自我控制，相互控制，聯(lián)合控制，使廣大員工做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。通過開展“三三三”活動(dòng)，使“安康杯”競賽活動(dòng)手段更剛硬，內(nèi)容更嚴(yán)實(shí)，更具執(zhí)行力，強(qiáng)化了員工“在崗一分鐘，安全六十秒，一人把關(guān)，穩(wěn)如泰山”的安全責(zé)任意識(shí)和“細(xì)節(jié)決定成敗、安全來自嚴(yán)謹(jǐn)”的安全行為意識(shí)，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，自覺養(yǎng)成遵章守紀(jì)的習(xí)慣，營造了一個(gè)遵章守紀(jì)為榮、違章違紀(jì)為恥的安全環(huán)境和氛圍。
三、培育安全文化管理，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)
10年來，我們堅(jiān)持外題內(nèi)做，虛題實(shí)做，小題大做，小事當(dāng)大事，無事當(dāng)有事，過去的事當(dāng)現(xiàn)在的事，自我加壓，警鐘長鳴，把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到安全天天講，安全時(shí)時(shí)事事處處抓。
一是構(gòu)筑安全管理體系。構(gòu)筑安全管理的思想體系，堅(jiān)持五個(gè)不動(dòng)搖。即堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持安全第一的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持設(shè)立配齊安全機(jī)構(gòu)和人員不動(dòng)搖，堅(jiān)持安全生產(chǎn)一票否決和安全事故責(zé)任追究制不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管的優(yōu)良傳統(tǒng)不動(dòng)搖。牢固樹立“沒有安全就沒有企業(yè)形象，就沒有市場份額，就沒有經(jīng)濟(jì)效益，就沒有企業(yè)發(fā)展”的現(xiàn)代理念和安全第一的思想。構(gòu)筑安全管理組織體系，建立了以黨委書記為首的思想政治工作保障體系，以總經(jīng)理為首的行政執(zhí)行保障體系，以總工程師為首的安全技術(shù)保障體系和以工會(huì)主席為首的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督體系，全集團(tuán)安全組織健全，人員配備到位，形成了條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊、黨政工團(tuán)齊抓共管，一級抓一級、下級保上級的組織網(wǎng)絡(luò)和安全管理體系。
二是做到隱患清理到位。全集團(tuán)大力開展推行“一法三卡”工作，各項(xiàng)目組成安全隱患清理小組，從人、機(jī)器、環(huán)境、物質(zhì)等方面入手，對生產(chǎn)作業(yè)場所和崗位的事故隱患、職業(yè)危害進(jìn)行全面系統(tǒng)的排查，對排查出來的各種不安全因素進(jìn)行辯識(shí)、評估、分類，然后進(jìn)行最終確認(rèn)。在排查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對確認(rèn)的事故隱患、職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)按照標(biāo)準(zhǔn)逐個(gè)進(jìn)行定性、定量的評估，確定其危害等級，對被列為事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)的崗位或場所進(jìn)行登記，并建立相應(yīng)的檔案。打造我們自己的“一法三卡”建筑業(yè)版本，彰顯其超前預(yù)防、全員參與、全員管理、全程控制、可追溯性等鮮明特征。2007年6月中國鐵建股份公司在我集團(tuán)公司武廣客專項(xiàng)目召開“勞動(dòng)保護(hù)暨現(xiàn)場安全管理推進(jìn)會(huì)”，對我集團(tuán)公司工會(huì)開展的“一法三卡”工作法給予高度評價(jià)。
三是做到警示整改到位。我們針對清理的隱患，制作安全警示牌。凡是被列為等級的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)，均懸掛警示牌，并登記造冊、建立檔案，做到“一點(diǎn)一卡一臺(tái)帳”。目前，全集團(tuán)共制做警示牌（卡）6500多塊，懸掛在相應(yīng)的作業(yè)場所和崗位；在警示的基礎(chǔ)上增添安全警示內(nèi)容，告知從業(yè)人員應(yīng)注意的安全事項(xiàng)和防護(hù)措施，增強(qiáng)了安全警示功能的有效性。同時(shí)，我們還以工程項(xiàng)目為單位把所有的監(jiān)控點(diǎn)，繪制成“安全監(jiān)控分布圖”，標(biāo)明所轄工區(qū)分布情況、監(jiān)控等級和責(zé)任人、總負(fù)責(zé)人和總監(jiān)控人，安全局勢和態(tài)勢形象直觀，一目了然，便于監(jiān)控管理。這一塊塊警示牌猶如一個(gè)個(gè)忠實(shí)的“安全衛(wèi)士”，堅(jiān)守矗立在施工生產(chǎn)第一線，起到了“無聲勝有聲”的安全警示和滲透作用。在我們集團(tuán)公司有一條規(guī)定，那就是黨政工團(tuán)各級組織、各類人員深入基層檢查指導(dǎo)工作都必須檢查安全質(zhì)量工作，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。僅近兩年全集團(tuán)共下派工作組539個(gè)，檢查人員達(dá)1500多人（次），各級實(shí)施反復(fù)檢查幾萬次，提出整改意見4500多條（件），發(fā)出整改建議通知書（單）500多個(gè)，整改率100%，避免和消滅重大事故隱患28起（個(gè)），減少經(jīng)濟(jì)損失近千萬元，為企業(yè)安全生產(chǎn)筑牢了一道道堅(jiān)固防線。
10年來，中鐵十五局集團(tuán)公司始終堅(jiān)持“以人為本，安全第一，和諧發(fā)展”的安全生產(chǎn)理念，始終把安全管理工作放在第一位，以“安康杯”競賽為載體，積極打造企業(yè)安全文化，緊扣行業(yè)特點(diǎn)、貼近職工群眾，從企業(yè)文化的高度審視安全，從人本思想入手管理安全，實(shí)現(xiàn)了安全管理由物質(zhì)層面管理向理念、制度等精神層面管理的轉(zhuǎn)變，以可控的安全態(tài)勢實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展職工利益，促進(jìn)了企業(yè)安全和諧健康穩(wěn)步發(fā)展。