安全生產是企業永恒的主題，是必須長期堅持、長抓不懈的一項重中之重的基礎工作，它貫穿于工作的全過程，是做好各項工作的前提、基礎和重要保證，是企業的生命線。安全生產也體現廣大職工的根本利益，沒有安全就談不上質量、工期、效益、市場和企業發展。搞好安全工作也是踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、貫徹人本管理思想、建立和諧企業和和諧社會、保持共產黨員先進性的具體體現，也是企業內強素質、外樹形象、增強競爭力、對標創一流、全面完成各項目標、實現企業持續健康發展的保證。為確保安全生產，近年來四川電力建設三公司進行了不懈的探索和追求，到目前為止已經經歷了三個階段：一是通過職業安全健康管理體系和環境管理體系認證，安全管理走向制度化、程序化和標準化；二是通過行之有效的制度和安全管理體系的運行，安全紀律和文明施工氛圍形成，安全生產不良習慣得到有效控制；三是開始了對過程和細節的雕琢，致力于人本管理，重視人的關鍵性作用，致力于安全條件和作業環境的改善，致力于形象及實力的展示和品牌的塑造，致力有企業特色的安全文化的營造，安全生產也因此取得了不俗的業績：目前已安全生產3600多天，到今年12月25日，將邁入連續安全生產10周年的長周期記錄，繼續在西南地區同行業中保持領先。公司安全生產受到國家電力公司、華中電網公司、省電力公司的表揚和表彰，榮獲國電公司“安全生產1000天先進企業”和“安全生產先進單位”稱號，廣安電廠一期工程被國電公司授予“無事故工程”稱號，并多次受到各級政府的表彰,先后有4名安監人員被國家電力公司授予“安全衛士”稱號。建設的“小平獻禮項目”廣安電廠二期工程和白馬循環流化床示范電站分別受到華電集團、國電集團公司的高度好評，安全文明施工被列為樣板和示范工程。其他各在建工程安全文明施工的良好的形象深受業主和社會各界的高度評價。盡管公司的安全文明施工水平已經進入了國內先進行列，安全管理方面也取得了很好的成績，但嚴峻的安全形勢依然是企業面臨的難題，迫切需要建設有企業特色的安全文化作支撐。

　　一、清醒認識目前的安全形勢

　　作為施工企業，安全始終被擺在重要的位置，但安全工作仍如履薄冰，要保持安全生產的長周期紀錄，首先必須清醒認識當前十分嚴峻的安全形勢，才能對癥下藥，破解困繞。當前火電施工企業的安全形勢用一句話來概括，就是：各種問題、矛盾、困難交織，集中體現在安全生產壓力大，安全形勢十分嚴峻。

　　是生產任務重，點多、面廣、戰線長。隨著“三年不上常規火電”帶來的缺電局面的出現及電力體制改革廠網分開，發電資產裂變為幾，電源建設出現了“跑馬圈地”爭相上馬的局面，客觀地促進了火電建設的又一個春天的到來，火電施工企業在任務上紛紛出現了好的轉機，公司也相繼中標了多個大型項目，目前公司有在建項目12個，未竣工移交的建筑安裝主體工程15臺，這些工程基本都要求在2007年之前完成，按兩年半計算，月需要完成產值同比較2005年前歷史實際完成產值最高年增加約40％。

　　另外，工程點多面廣戰線長，所承建的項目有五大發電集團的，有國網公司的，有地方公司的，有電力項目，也有非電力項目，有省內的項目，也有省外的項目，省外遠及海南，省內遠及攀枝花，管理跨度大幅度增加，加上施工任務幾乎成倍增長，管理難度隨之大幅度加大，尤其是大幅度加大了安全管理難度。

　　二是工期壓力大。在工程任務幾乎成倍增加的同時，各業主都想在缺電的時候項目早日投產，早見效益，都在爭著上項目的同時，比誰的項目建設工期短，這也是項目組織者的一大考核業績。因此，工期要求在國家定額工期的基礎上都大幅度壓縮，如一臺砼框架的60萬千瓦常規機組土建開工到安裝結束定額工期為58.5個月，而實際合同工期最少的只有25個月左右，工期壓縮都在60％左右。另外，業主設備、材料、圖紙、場地、資金、外部條件等影響的工期還要求在合同工期內施工單位搶回來。工期的壓縮，導致資源投入強度的增大，打破了施工企業的整體原有策劃，也可能導致一些工作未做細、未做到位，甚至出現不具備開工條件就開工的情況，增大了安全生產風險。

　　三是質量工藝要求高。業主之間“兩高一低”（高質量、高速度、低造價）的競爭及施工企業自身為了市場競爭的需要，質量工藝要求大幅提高，比如大模板工藝，無對拉螺桿工藝等，增大了作業難度，加大了安全生產風險。

　　四是資源結構復雜。施工企業的行業特點之一是受國家宏觀經濟調控的影響，在施工任務和生產上總存在高峰和低谷，高峰就會出現資源缺口，低谷就會出現人員下崗、裝備閑置。這一輪施工高峰，受施工任務加重、工期壓縮、質量工藝要求的提高等多因素影響，造成了自有資源缺口大的問題。為了走管理型道路，實現資源彈性化管理和解決高峰期人員不足，在生產任務高峰時，本著嚴管、幫扶、互補、學習的原則，大力培育并整合社會資源，加大了計劃外“三工”人員的聘（借）用，加大了分包、勞務隊伍的引進。從業人員大幅度增加且結構層次較多、較復雜，素質參差不齊，管理方式多樣，計劃內國有企業職工年齡偏大，計劃外員工沒有進行科學系統的技能和安全培訓，且穩定性差，增大了安全生產管理難度，加大了安全生產風險。

　　在技術裝備上，由于歷史的原因，裝備數量少而舊、能力低，這一輪高峰來臨，迫使大量老舊設備，甚至是一些超期服役設備仍繼續使用，盡管在使用前都作了安全性能檢測，但疲勞損壞等看不見的危險因素仍可能存在，同時為了滿足主力機組容量提升和施工需要，不得不提升換代添置一批新大特的技術裝備，這些裝備自動化程度高，且多為進口設備，對運行人員的知識技能要求高；另外從經濟角度考慮，企業的技術裝備不可能按高峰的需要來購置，因此，高峰時必須得在市場上租用一批技術裝備，盡管經過檢查驗收，這些設備的內在狀況仍不是十分清楚。技術裝備的增加和構成的復雜性增加了安全管理難度，也加大了安全生產風險。

　　五是經營壓力大。目前火電施工企業在經營上存在吃“壓縮餅干”的情況。一方面隨著競爭不斷深入和激烈，建安中標價格持續下滑，越來越低。另一方面施工成本隨安全文明施工、質量工藝水平、工期、服務等超規范、超定額的項目不斷增多和要求不斷提高，以及標段的越劃越多、職工待遇的提高等而不斷增大；業主強行轉嫁的招標代理、咨詢、超標準臨建、超范圍購置器材等費用項目也變著法兒在增多；預付款進度款低，造成企業在項目上應提取的企業專項費用在工程施工期間難以實現；投標保證金、履約保證金等數額要求大；企業辦社會開支大；債務壓力大；裝備等投入大；拿工程難、干工程難、結算難、收錢難，“四難”的問題十分突出。以上兩方面的擠壓造成火電施工企業盡管目前施工呈現高峰的繁忙景象，但獲利卻十分困難，并未出現經營的繁榮局面。目前公司經營形勢仍很嚴峻，經營壓力仍很大。要維持企業正常運轉必須干更多的工程，加之有的項目部中標價格特別低，出自對項目經營的成本控制，可能出現有的方面投入保證不到位的情況，將增大安全生產風險。

　　六是改革和穩定的壓力大。由于施工企業職工存在流動性大，長期野外作業，生活艱苦，工作壓力大，待遇不高，企業歷史問題多且困難大，而且企業還面臨市場不規范、社會地位較低、始終會周期性地出現任務低谷等特點，加上各種各樣的社會誘惑和挖人措施，有思遷想法的職工較多，尤其是一些工作一段時間的年輕同志和生產管理骨干以及市場缺少的特殊人才，造成了一些人才的流失，甚至一些特殊人才的斷檔，這是火電施工企業職工隊伍不穩定的基本因素。

　　改革是當前影響火電施工企業職工隊伍不穩定的突出因素。一方面廠網改革一分為幾，加上新上火電項目多，都缺少人才，都紛紛在施工單位挖人，這樣不僅可以低成本引進人才，而且人才又很專業。另一方面，電力主輔分離改革。火電施工企業被劃分為輔業，是要分離的單位。調子一定，前一段時間大家研究得多的是，如何將火電施工企業分離，甚至如何實現低成本分離的問題，而在此輪電力建設高峰時如何切實關心火電施工企業，如何切實解決火電施工企業歷史遺留下來的突出困難，如何改善火電施工企業的市場環境，如何加強火電施工企業管理等研究得不多、不夠。火電施工企業常處于無奈的境地，造成火電施工企業職工的一些憂慮。企業不穩定因素，給安全生產或多或少地帶來了一些影響。

　　七是安全管理主觀努力存在差距。

　　當前，仍然存在一些干部職工對安全生產形勢認識不夠，安全生產重視不夠，缺乏提高安全管理的緊迫感和內在動力。安全責任落實不到位，安全生產措施不力，安全執政能力不強，安全管理存在隨意性，安全管理不夠，習慣性違章屢禁不止，“三違”現象未杜絕。

　　二、安全文化要把握的幾個重點

　　面對嚴峻的安全形勢，企業只有認真總結經驗，研究新形勢下安全生產的變化規律，從樹立新的安全理念入手，促進安全管理水平的提高，目前很多企業都將安全文化建設作為安全生產的支撐。如果說電力安全管理有如嚴父般的急風驟雨電閃雷鳴，電力安全文化則應如慈母般的春風化雨潤物無聲。作為企業文化的重要組成部分，安全文化建設要把握好幾個重點：

　　一是要培育安全理念。人的安全意識的強弱，直接影響安全生產的具體工作。要通過安全文化思想建設，培育“關愛生命，心系安全”的理念，樹立群體安全意識。要通過各種形式的安全教育，喚醒員工對生命的關愛，對安全的關注，從根本上提高安全認識，提高安全覺悟，牢固樹立“安全第一、預防為主”、“人的安全與健康高于一切”的觀念。

　　二是要規范安全行為。要通過落實行政第一責任人為核心的責任制，建立起橫向到邊，縱向到底，高效運作，員工隊伍思想業務、文化素質高的企業安全管理網絡，形成上下結合，內外結合，獎懲嚴明，對各層次能進行有效監督的企業勞動保護監督體系。建立“分級、分片”管理的預警機制，采取積極有效的預防事故措施，加強對生產過程的動態管理和閉環控制。要通過完善企業安全管理各項規章制度，使其科學、規范。要通過規范化管理、標準化作業，引導和規范職工在整個生產過程當中的一些良好習慣的養成，變重結果到管過程，變出了事故后追究責任為規范職工整個作業過程的行為，讓職工嚴格按照每個過程、每個流程認真去貫徹落實，實現安全生產的可控、在控和能控。

　　三是要提高安全素質。企業任何安全活動和工作，最根本的目的是使員工在崗位上安全地工作。因此，要引導員工不斷學習安全理論知識，加強崗位安全技能培訓，改正作業過程中的不安全、不規范、不正確的操作方法，杜絕習慣性違章。要堅持從基礎抓起、從基層抓起、從基本功抓起，切實提高安全行為能力。要通過廣泛開展活動，努力提高員工業務技術素質和安全技能，建立學習、培訓、考核、獎懲制度。提高員工自身業務技術素質和安全防護能力，增強員工按規程辦事、按制度辦事的自覺性，將遵章守紀化為員工的自覺行動，將員工的言行融入企業安全的整體氛圍中。

　　四是要營造安全氛圍。以靈活多樣的宣傳形式和豐富多彩的文化環境來增強教育效果，營造良好安全氛圍，以利員工養成自覺遵章守紀的良好習慣。要通過廣播、電視、報刊掛圖、板報等開展形式多樣的安全宣傳活動、安全競賽活動、“現身說法”活動、“我為安全獻一計”活動等，引導廣大員工由安全教育的客體轉為安全教育的主體，達到自我教育的目的。要在作業現場設置醒目的針對性強的警示標志、安全警句等，以此警示員工遵章守紀、珍惜生命、珍視安全。

　　五是要確保安全投入。安全生產需要投入，如安全設施、作業環境安全投入等，與此同時更要加大三種投入：一是加大感情投入。安全工作不僅是為了正常的生產、工作秩序和國家、個人財產不受損失，也是為了你、我、他的人身安全。有了對生活和生命熱愛的真摯情感，就不會把安全當兒戲，就不會漠視生命。試想，當親人和同事在事故中受到傷害，甚至危及生命，不就是給自己和家庭帶來痛苦和傷害嗎？有了這樣的情感就會加倍重視安全工作，做好安全工作。二是加大安全教育投入。安全知識內容豐富，惟有加強教育，讓大家知其然并知其所以然，從科學和知識的角度去認識安全生產的原理和意義，才能理性地認真做好安全工作。要因崗而異，不斷加大安全教育的深度和廣度，讓大家從知識層面認識安全工作的重要性。三是加大科技投入。要把知識和高科技用于搞好安全生產上。靠傳統的方法不能滿足現代化生產和當今社會快節奏方式的需要，要敢于研發新的甚至引進安全生產防護設備設施和方法，并及時用到生產建設中去，一改憑印象和經驗的做法。惟有如此，安全工作才能搞得更好。

　　三、建設有企業特色的安全文化

　　安全文化，是靠日積月累形成的，是靠滲透、修煉沉淀出來的。企業安全文化不僅能對內激勵職工的安全熱情，形成企業核心競爭力，對外又能提升企業的企業形象，有利于企業文明生產和長遠發展。可以說安全文化是企業安全管理水平和實力的真實反映，是與職工群體建立的心理契約，是管理制度的互補。通過為職工創造安全文明的工作環境、開展豐富的安全活動，深層安全文化已沉淀在我司職工的安全意識形態中，樹立了正確的安全價值體系，起到了規范人的安全行為、組織及協調安全管理關系、使生產進入安全高效良性狀態。在抓安全文化培育方面，公司從電力施工企業的實際出發，堅持以人為本，把職工的生命權放在首位，多年來，生命高于一切的安全價值觀指引著我們干好各項工作，并站在企業興衰存亡和維護職工切身利益的高度深刻理解認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，千方百計加強職工安全意識教育，精心培育自己的企業安全文化，切實提高全員安全文明施工素質。

　　安全文化建設必須要得到員工的認同才有生命力，在安全文化建設中更多的注重企業特色，注重以人為本，近年來，公司組織職工子弟校學生給家長或職工寫一封安全信，用親情向職工提示安全，讓職工感受到美好的祝愿，還在全司職工中還開展了“職工安全格言警句”的征集活動，在操作中，要求每個黨支部推薦安全警句格言，并將開展此項活動作為各單位安全文化建設的重要方面進行考核。同時公司也把此項活動作為公司企業文化建設的一項重要內容來抓落實。征集安全警句格言活動開展以來，基層各黨支部非常重視此項工作，向所在單位職工進行了廣泛宣傳，組織本單位職工積極參與。活動開展以來，收到了基層黨支部上交的安全警句格言200多條，這些警句格言富有濃郁的親情味、人情味，貼近生活、貼近現場、貼近職工的心坎，職工看了，倍感親切，易于接受。如“妻盼 母盼 子也盼 盼我安全把家還”! “你的平安是親人最真的幸福，你的安全是公司最美的祝愿！”等等，公司對基層上報的警句格言進行了分類、篩選，最后篩選出好的警句格言下發到各施工現場，由各現場項目部結合現場實際，印成安全宣傳標語，張貼懸掛于施工現場醒目處，使現場職工感覺身處在一種濃厚的安全文化氛圍之中。在公司總部大門處，公司制作了大型宣傳牌，“父母盼，妻兒盼，盼你平安歸來”，一家歡樂團聚的畫面為背景。看到這種畫面，當員工離開基地時，子女的大眼睛和笑臉，父母對自己的期盼祝愿，讓職工感受到親人的牽掛及自身安全的重要性，心中便會增添對父母、孩子、生活、工作的熱愛，也會為了家人調節好自己的情緒，想想工作中的注意事項。在我們的施工現場，以創建全國安全文明施工一流現場作為總體目標，按照安全管理制度化、安全設施標準化、平面布置合理化、物品堆放定置化、作業行為規范化、環境影響最小化、臨時設施正規化、凈化、綠化、亮化、美化、人性化的“十二化”標準進行策劃和實施，在每一個安全通道上，在施工的危險地段，以公司的吉祥物----擬人化的螞蟻制作安全標識，使職工感到親切、愉快，從而引起注意并且印象深刻；在施工通道，螞蟻提醒職工在“三查鏡”前自查安全用品是否正確佩戴、自查精神狀態、自查儀容儀表；通過這些有企業特色的安全文化，增強了職工對安全的認同感，參與感，從根本上激勵人們重視安全與健康，產生對社會、自然、工作以及同伴的安全責任感，做到自尊、自我控制，最終實現不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不愿他人受傷害。切實提高人的“安全修養”，改進其安全意識和行為，從被動接受轉為自覺主動，人人參與安全，注意安全，從而有效的預防事故發生，公司的安全生產長周期就會有最堅強的基石。