鐵路作為國民經濟的大動脈、大眾化的交通工具和國家的重要基礎設施，安全生產是永恒主題，安全文化是第一文化，安全第一是共同價值觀。加強安全文化建設，是落實科學發展觀，推進安全管理與安全文化的融合創新，實現安全發展的戰略之舉，對于提升安全管理水平，培育干部職工安全生產素質，確保運輸安全“有序可控，基本穩定”，具有引領思想導向、凝聚職工隊伍、規范約束行為、提供文化支撐的重要作用。
一、加強安全文化建設是鐵路運輸安全的內在要求
鐵路作為國家綜合交通運輸體系的主力，每天輸送旅客300多萬人，最高峰達500多萬人，運輸安全與廣大人民群眾的生命財產安全緊密相關；全國鐵路日均裝車10萬輛以上,運輸安全與各行各業的發展緊密相關；適應經濟社會又好又快發展要求， “加快發展鐵路”已明確寫入國家“十一五”規劃，充分發揮其運力大、能耗低、污染小、占地少、安全系數高等比較優勢，符合黨和人民的根本利益，確保運輸安全與構建和諧社會緊密相關。確保運輸安全是人民之福，推進安全發展是和諧之基。加強安全文化建設，就是要堅定走“安全發展”之路，充分發揮文化的凝聚導向、激勵約束和協調融合功能，把干部職工的思想凝聚到確保運輸安全，為構建和諧社會提供強大的運力支持上來。同時，安全也是最現實的生產力。太原鐵路局作為全路運輸任務最大、運輸收入最高、增量幅度最大的鐵路局，確保運輸安全顯得尤為重要。大秦線每故障1秒鐘就影響11.2噸的運量。總而言之，要堅持把確保運輸安全作為第一目標，迅速建立安全文化體系，不斷把長期形成的安全管理經驗提升到安全文化建設的高度加以定位，豐富發展安全管理的文化內涵，借助文化的廣泛滲透力和影響力，為確保運輸安全提供強有力的安全文化支撐。
二、借鑒創新，繼承發展，創立獨具太原局特色的安全文化體系
縱覽企業文化建設的理論，可謂仁者見仁、智者見智。據統計，目前僅企業文化的定義就有700多種。我們在認真研究企業安全文化建設基本理論的過程中，統一思想，提高認識，初步借鑒我國學屆和管理屆普遍認同的“同心圓”說和“四層次說”，并科學總結鐵路運輸安全生產規律和經驗，確立了“堅持一個核心構建四大體系”安全文化建設構架。
一個核心：即以“五個不動搖”指導思想和“1233”安全工作法為核心的安全文化價值理念。“五個不動搖”指導思想：堅持安全第一的思想不動搖，堅持預防為主的方針不動搖，堅持強化設備基礎不動搖，堅持從嚴務實抓管理不動搖，堅持黨政工團齊抓共干不動搖。“1233”安全工作法：確立一種精神，即解決安全問題不過夜的精神；堅持“兩主”原則，即主要領導必須用主要精力抓安全；加強“三基”建設，即基層、基礎、基本功；圍剿“三個主義”，即不負責任的官僚主義、不敢碰硬的好人主義、不解決問題的形式主義。
四大體系：一是安全精神文化體系。以培育安全價值觀為核心，以整合安全理念為重點，以完整性、系統化為要求，總結、提煉和升華建局以來創立的安全文化成果，著力打造安全精神文化體系。二是安全制度文化體系。以凸顯安全管理機構的能動性為作用點，以提升安全管理制度的科學性為基本點，以強化安全管理行為的規范性為關建點，健全機構、完善制度、明確職責、規范管理，著力打造安全制度文化體系。三是安全行為文化體系。以遵章守紀、按標作業為干部職工安全行為的最基本要求，把理念轉化為安全實踐，把制度固化為職業標準，著力打造安全行為文化體系。四是安全環境文化體系。以“內聚合力、外塑形象”為要求，通過各種宣傳陣地、媒體和活動，把安全精神文化、安全制度文化和安全行為文化外顯化、社會化、人文化和大眾化，著力打造安全環境文化體系。
三、緊密融合，探索實踐，大力開展安全文化建設
1、牢固確立安全核心價值理念。安全核心價值理念是安全文化的靈魂和基石，對安全文化建設起著主導作用。建局之初，我們緊緊抓住鐵路局直接管理站段體制改革，適合導入全新文化理念的有利契機，成立企業文化處，與路局黨委宣傳部實行一套人馬兩個牌子管理，確立了“突出安全文化、創新服務文化、建設廉政文化、推進和諧文化”的企業文化建設思路。在實際操作中，首先從安全文化切入，在廣泛調研、診斷的基礎上，出臺了《關于加強安全文化建設的意見》，確立了以“五個不動搖”指導思想和“1233”安全工作法為主要內容的安全核心價值理念，即：全面貫徹以“ 堅持安全第一的思想不動搖，堅持預防為主的方針不動搖，堅持強化設備基礎不動搖，堅持從嚴務實抓管理不動搖，堅持黨政工團齊抓共干不動搖”為內容的指導思想；全面推行以“解決安全問題不過夜的精神，主要領導必須用主要精力抓安全，加強基層、基礎、基本功建設，圍剿不負責任的官僚主義、不敢碰硬的好人主義、不解決問題的形式主義”為主要內容的“1233”安全工作法。在實際工作中，注重推進核心價值理念的落地，強化宣傳教育，突出文化滲透，健全管理機制，規范安全行為，優化安全環境，得到了全局干部職工的廣泛認同，并在實踐中自覺奉行。
2、著力建設科學規范的安全制度文化。我們以文化向制度的融合滲透為主導，以規范專業管理、標準管理、技術管理、設備管理、素質管理為重點，嚴格按照“一個標準管到底，一把尺子量到底，一樣考核嚴到底，一以貫之抓到底”的要求，迅速剔除站段整合后安全上的思想夾層和管理夾層，突出適應大幅增量、重載運輸的特點，精心運作，統章建制，在“科學準確、嚴格規范、管用實用、強化職能”上著力。在建局當年即建立健全安全管理基本制度46項，去年又清理整頓規章制度和辦法措施290多項，形成了抓小防大、源頭卡控、現場直通路局、問題直通領導、嚴格責任追究等安全機制。尤其是路局黨委富有創造性地構建政治工作與中心任務一體化機制，建設和諧一致的制度文化，形成了強大的文化合力和安全保障。這一機制通過了省軟科學評審，被確立為國內領先水平。
3、著力建設文明和諧的安全環境文化。安全環境文化建設，就是要建立能夠充分體現安全文化底蘊的物質形態，主要是以職場環境為重點，推進見之于形、聞之于聲的文化環境建設。建局以來，我們先后以石太、大秦、侯月安全標準線建設為載體，科學設計，加大投入，做到了建筑風格新穎、線容站貌整潔、宣傳載體有形、員工服飾整齊、設備標識統一、行為標準規范、基礎資料健全、生活設施齊全，為干部職工提供了優美的工作環境。為確保路外安全有序可控，我們以“人防、物防、技防”為抓手，投資7787萬元，對管內85座平交道口進行了立交化改造；投資817.35萬元，安設鋼軌防護樁116.4km；投資7000多萬元，在1029座橋梁、581個涵洞處全部安裝了橋涵防撞限高架；投資4781萬元，安裝防護網312.3km。在山西省有關部門的配合下，我們常年堅持護路安全宣傳教育進學校、進社區、進廠礦、進農戶，在1954所中小學校70多萬名中小學生中組織開展了“大手牽小手、小手拉大手”主題宣傳活動；按規定對44106名機動車輛駕駛員、17176戶放牧戶進行了檔案登記，并采取發放宣傳資料、開展“道口宣傳日”等活動，廣泛宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、鐵路運輸安全常識等內容，教育沿線村民、礦山職工、中小學生等群體深刻認識確保鐵路運輸安全的極端重要性，促進了鐵路沿線治安環境的明顯改善，有效防止了路外傷亡事故的發生，今年1月份實現了路外人員零死亡，上半年路外傷亡事故比去年同期減少2/3以上。我局抓好路外安全的經驗做法在全路推廣。各基層站段不斷創新方法，結合實際開展各種安全環境文化建設。侯馬北站的“親情激勵”、湖東電力機務段的“勞模一條街”、大西供電段的“文化長廊”等多種形式的站區文化、社區文化、沿線文化，形成了一道亮麗的風景線，全方位營造了文明和諧的安全文化環境。
4、著力建設自覺從嚴的安全行為文化。安全行為包括干部的管理行為和職工的作業行為。安全行為的內涵就是要有強烈的安全責任意識，高度的安全道德自覺，嫻熟的安全作業技能。為此，我們十分重視安全行為規范的養成教育。通過開展“從嚴管理與以人為本”、“安全第一與干部標準”大討論，進行“安全十問”、“安全大反思、大檢查”，堅持“學法律、對規章、查隱患、反違章”、“學規對規、學技練功”等教育活動，選樹宣傳各類業務典型和技術狀元，全局干部職工的綜合素質和實戰能力得到了有效提升。與此同時，在全局職工中大力倡導“人人生產安全，人人享受安全”的理念，堅持以人為本，注重人文關懷，通過開展“安全與家庭”、“安全與幸福”大討論和“人身安全月”活動，增強全員的安全自保意識；通過為機車乘務員駕駛室、行車一線主要作業崗位安裝空調，加強人身安全勞動保護工作，逐步改善職工生產勞動條件；通過強化安全監督檢查，嚴格自控、互控、他控制度，逐步引導職工實現由“要我遵章，要我安全”向“我要遵章，我要安全”的轉變，全局人身傷害事故得到了有效控制。我局獲得“全國‘安康杯’先進單位”稱號。
5、著力建設奮發向上的安全精神文化。從本質上講，這是安全生產中的意識形態，是安全文化中的高層次文化。在建設安全精神文化的過程中，我們以培育安全價值理念為核心，以整合安全理念為重點，以完整性、系統化為要求，在總結、提煉和升華建局以來創立的安全文化成果的基礎上，以灌輸普及教育引導干部職工堅持把價值追求融入到以安全為天職的坐標系上。通過開展企業愿景灌輸、企業精神征集、安全格言警示、核心理念宣貫、安全文化論壇、安全文化月等宣傳教育活動，深化培育以“五個不動搖”指導思想和“1233”工作法為內容的核心價值理念，教育引導干部職工深刻認識本質內涵,貫徹執行每項要求，不斷提升心理認同。并在實踐中不斷豐富內涵，拓展外延，逐步形成了“查找問題是責任，發現問題是水平，揭露問題是黨性，處理問題是關鍵，解決問題是政績”的安全問題理念；“有跡象就察，見苗頭就敲，成傾向就糾，出問題就抓，平穩時反思”的安全預防理念；“管好不安全的干部就是不稱職的干部，保不了安全的職工就是不合格的職工”的安全評價理念；“按標作業就是生產安全、違章違紀就是違法”的安全行為理念等安全理念體系。
通過三年多的探索實踐，我局的安全文化建設取得一定成效。以“五個不動搖”指導思想和“1233”工作法為核心的安全價值理念日益牢固；新體制下的安全管理制度日臻規范；干部職工落實崗位責任的行為日趨自覺；安全環境文化潛移默化的作用日漸凸顯；全局駕馭安全生產大局的綜合素質和能力日見提升。安全文化引領安全發展，安全發展引領企業進步。連續三年超額完成部黨組下達的運輸任務指標，大秦線連續三年實現增量5000萬噸的目標，年運量今年將達到3.5億噸以上。在鐵道部委托社會權威調查機構對客運服務用戶滿意度測評中，連續兩年在全路18個鐵路局名列前茅。太原站在全路67個主要客運大站綜合測評中連續4年蟬聯第一；太原客運段K237/8次等7對旅客列車被鐵道部授予“先進列車”稱號。我局榮獲了“全國安康杯競賽活動優勝企業”、中國企業管理“雙百強”企業、山西省“安全生產先進單位”、“山西省五一勞動獎狀”、山西省政風行風評議“先進行業”等多項榮譽，同時獲得了由山西省精神文明建設指導委員會頒發的“精神文明建設創新特別獎”。
四、幾點啟示
安全文化是理論與實踐相結合的產物，是管理與文化的融合，是知與行的統一。在安全文化建設的創新實踐中，最大的感悟是，用文化建設引領企業發展，靠文化的力量統一全員的思想，以安全文化建設的深化推進確保運輸安全的持續穩定。在實踐中有如下幾點啟示：
1、加強安全文化建設必須推進文化理念落地，在內化于心上下功夫。安全文化有沒有落地，首先要看核心理念是否得到了干部職工的廣泛認同，這是檢驗安全文化建設成敗的唯一標尺和基本準則。實踐證明，通過三年來的宣傳灌輸、干部帶頭、典型示范、活動推進、文化熏陶，太原鐵路局以“五個不動搖”指導思想和“1233”安全工作法為內容的核心價值理念，已為干部職工認同、認可、認知，并在實踐中自覺奉行，成為了統領全局安全工作的根本章法。
2、加強安全文化建設必須推進文化與管理融合，在固化于制上下功夫。安全文化建設作為一門全新的管理科學，同樣需要健全完善的制度來保障。在實際操作中，太原鐵路局不斷加強文化向管理制度的融合滲透，使企業的各項管理制度符合核心理念的價值取向。并不斷加強安全文化建設自身制度的健全完善，形成了安全文化建設的責任、協調、考核、保障“四位一體”的運行機制。按照實際需要和條件允許的原則，不斷加大安全文化建設軟件和硬件的投入，以有效的保證制度和物質支撐促進了安全文化的落地。
3、加強安全文化建設必須培育職工行為自覺，在融化于行上下功夫。在實際工作中，太原鐵路局特別注重全員崗位安全責任教育，曉之以理，動之以情，以案說法，以事講紀，用安全文化的理念導引干部職工，使遵章守紀、按標作業成為每個干部職工的自覺行為。起到了讓標準成為習慣、使安全成為自然的效果。
4、加強安全文化建設必須注重文化環境建設，在外化于形上下功夫。安全環境文化是安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化的物質載體，是促進其他文化落地不可或缺的基本條件，是一種外顯性文化。在實際工作中，太原鐵路局通過開展安全標準線建設改善工作環境，通過環境宣傳教育強化文化熏陶功能，不斷增強干部職工的自豪感、歸屬感，形成“企業關心職工，職工奉獻企業”的互動效應。