隨著我國經濟的發展和時代的進步，企業所面臨的安全形勢發生了重大變化，對安全工作提出了許多新的、更高的要求。面對新的形勢和任務，如何進一步加強安全文化建設，使之有效地融入企業管理的各個環節，促進企業安全保障能力的穩步提升，是每一個企業都需要認真研究和探討的課題，我們公司也是如此。

　　一、從安全文化的高度來審視，公司安全管理工作任重道遠。

　　近年來，我們公司一直加快向行業一流企業轉變，企業的安全管理也在同步發展和完善中。2005年9月，公司開始了安全質量標準化體系創建活動，這是一次里程碑式的改革。通過此次活動改善了公司安全管理狀態，提高了設備設施的本質安全度，增強了全體員工的安全管理意識與責任意識，建立并完善了持續改進的安全生產長效機制。為了適應企業發展戰略的需要，公司建立了應急管理體系，制定了應急預案，進一步明確了各單位職責以及應對突發事件的處理程序、方法。并定期組織應急救援專業隊伍、各動力站房、危險作業點和特種設備操作人員開展應急培訓與應急演練，提高了公司應對突發事件的處置能力。

　　為了進一步提高員工的安全技能和安全意識，公司把安全教育培訓作為常抓不懈的重要基礎工作。做到年有計劃、季有安排、月有教育。堅持對公司安全生產管理人員、技術人員和不同崗位的員工，結合實際情況和事故案例，開展了形式多樣的安全培訓活動，如中層及以上領導干部安全法規培訓、生產主任調度員安全生產管理培訓、基層班組長安全技能培訓、特種作業人員專項培訓、安全管理人員安全業務培訓、“四新”教育等。年年組織“安全月”活動，通過展板、橫幅、宣傳稿件、知識問答等形式推動了安全生產工作邁上一個新臺階。

　　加大安全技術投入。公司結合整車起重作業頻繁的實際情況，積極探索天車制動裝置和大鉤限位裝置的改造工作，提高了起重機作業安全系數；對丙烷站和招待所報警系統進行大修，確保可靠、有效；堅持安全生產“三同時”原則，對新、改、擴建項目，新工藝、新裝備的試運行，新產品的試生產等積極組織現場安全鑒定，從源頭上消除安全隱患。

　　日常安全管理常備不懈。不斷強化管理力度，對生產作業場所安全隱患進行“拉網式”排查，“清單式”治理。特別是對事故易發、多發、頻發的危險工序（位）、公司級重大危險源、特種設備管理等重要環節，作為管理的重心，重點防范，對發現的問題立即糾正，并定期發布安全通報，及時消除事故隱患，使安全隱患能夠得到全方位、多角度、超前性控制，切實以“預防為主，綜合治理”的思路建立一套完善的安全管理體系。

　　近幾年，通過建立健全制度、教育、管理、監督、檢查、考核等工作，公司形成了一套“剛性”的完整管理體制，安全管理水平有了一定提高。據統計：公司2006-2009年工傷事故58件，年工傷頻率3.6‰，尤其近兩年工傷頻率控制在2.5‰以內。總體上看安全形勢趨于平穩，事故發生頻率呈逐年下降態勢，安全管理工作取得了明顯的成效。

　　但是，員工長期養成的習慣操作、違反操作規程現象仍然屢禁不止，特別是去年發生的“9.20”事故和今年“8.31”事故，給公司造成了巨大的影響和損失，在員工中產生了極大的負面影響。這些事故讓我們反思：為什么一些員工的違章問題，總是在反復抓、抓反復中徘徊？為什么總有人明知故犯，有章不循，為了干活而不顧自身安全違章操作呢？分析近幾年發生的事故，事故的發生不是人的安全技術素質不高，也不是企業的安全投入不夠，而是人的思想在作怪，傳統的觀念制約著人們的思想和行為，“藝高人膽大”、“圖省事、怕麻煩”、簡化工作程序、違規操作的僥幸心理在作怪，人們犯的錯誤多數為低級錯誤，這說明人的自我安全意識還很薄弱。安全工作不同于其他工作，它涉及工作現場的方方面面、各個角落，要求有一萬分的保險，而不能有萬分之一的“盲區”、“死角”、“漏洞”。做好安全工作，僅僅依靠某個領導或某個員工是無法實現的，需要黨政工團齊抓共管，需要公司廣大員工共同努力來形成良好的安全文化，這是做好安全工作的基礎。要通過安全培訓、輿論引導把先進的安全管理理念貫穿到具體的工作當中，把安全意識滲透到每一名員工的心中，將安全理念和責任意識“內化于心”，安全規律和管理“固化于制”，安全制度和文化規范“外化于行”，真正讓安全入腦入心，努力在公司內部營造一種人人重視安全、人人保證安全的良好氛圍。

　　二、正確認識安全文化的內涵，為安全文化建設奠定思想基礎。

　　企業安全管理是企業確保安全生產、實現安全發展的基礎和支柱，企業安全管理既是一門管理科學，又是一項系統工程，而引導和規范企業安全管理這門學科或這項工程在企業得到有效運用和發揮作用的是企業安全文化。它包含生產經營的奮斗目標和企業的安全進取精神，企業員工的安全行為規范要求，員工對安全價值的認識與遵循，安全自我學習等。沒有正確、適應和先進的企業安全文化，企業安全管理將可能是沒有方向和目的的管理；沒有正確、適應和先進的企業安全文化，企業的安全管理將可能只是停留于企業紙面或口頭上的制度文字，而落實不到企業全體員工的行為中去。

　　企業的安全文化是安全生產工作在意識形態領域和人們思想觀念上的綜合反映，是規范人的行為和理念的綜合，是企業先進文化建設的重要組成部分，同時反映了先進文化的發展方向。它包括社會的安全價值觀和判斷標準，以及每個社會成員的安全意識、安全心理和行為準則等等。企業安全文化有多種表現形式，如安全文明生產環境與秩序，健全的安全管理體制及安全生產規章與制度的建設，沉淀于企業及員工心靈中的安全意識形態、安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全價值觀等。歸根結底，企業安全文化的內涵可以濃縮成兩點：一是創造安全的工作環境；二是培養員工做出正確的安全決定的能力。

　　安全文化是一種理念，也是一種習慣行為，更是一種責任。如果我們在工作中對待安全工作，能夠形成一種講到工作就會想到工作中的安全問題，并對工作中的安全措施逐一落實，那么工作中的安全系數就會有較大的提升。反之，安全理念沒有形成，對待安全總是形成了馬虎、滿不在乎的思想，再改起來就很困難，這就是“惰性和習慣”在作怪。可見對待安全工作，說起來重要，忙起來不要，工作中某一環節一旦疏忽，發生事故也就見怪不怪了。

　　當然，安全文化的形成不是一蹴而就的，需要長期的培養與堅持。安全意識的確立、安全觀念的形成、安全習慣的養成、安全技能的掌握，都非一日之功，需要通過多種多樣的途徑不斷強化。這既要靠個人的點滴養成、持之以恒，也要靠單位的長抓不懈。全體員工都有責任和義務把安全變成內在于心的文化。各級領導應注重把抓安全與教育、生產和管理有機結合起來，做到抓教育時不忘安全知識的普及與安全技能的培養，抓生產時不忘安全任務的布置與安全措施的落實，抓管理時不忘安全職責的落實與安全作風的養成。

　　三、理清安全文化建設的思路，指導安全文化建設。

　　安全管理要實現可控、在控、能控，首要的是員工的思想、行為要實現可控、能控。而人是很活躍的因素，可變性、差異性太強，達到意識、行為的統一很困難。很多安全事故案例結果分析表明，安全事故的發生有技術水平問題，但并不都是技術技能問題，員工的安全意識、領導的責任意識問題占了很大比例。一些事故的發生，并不是員工不知道《安規》，也并不是技術能力和水平做不好，而是在那一關鍵的時刻，他失去了會發生事故和事故給他家人帶來的家破人亡的后果意識，就那么一個簡單的動作、那么一個不起眼的習慣性違規動作，就造成如此悲劇，原因就是自我失去了控制。就像開車的駕駛員，他明知闖“紅燈”是違規，在失去嚴格監督時就自覺或不自覺的闖過去，失去了自我控制，忘記責任與義務。也就是說，人在很多時候都會抱著一種對安全的僥幸心理。因此，我們抓安全生產，除了要一手抓安全工作環境（包括作業行為）的改善，而另一手必須抓人的安全文化素質、安全思想行為的教育和提高，才能取得好的效果。

　　1、領導重視是關鍵

　　領導干部是企業安全文化建設的設計者、倡導者、組織者和實踐者，要增強“安全是員工的生命，領導身系安全”的責任意識，加強安全文化建設的策劃、組織、宣傳、推動、檢查、考核和激勵，注重把先進的思想和本單位的實際情況相結合，從企業文化的高度審視安全，從人本思想入手管理安全，從基礎工作抓起保證安全，貫徹安全文化理念，達到認同和共創的目的。一把手是第一責任人，主要領導是主要責任人，要轉變作風，深人群眾、深入一線，杜絕違章指揮。領導心目中的安全標準就應該是100－1＝0和100＋0＞100。“無危則安，無損則全”。在管理中，堅持安全與產量、質量、效益統籌兼顧，有針對性地加強對重點作業區、重點部門、重點部位和關鍵崗位的管理。同時，要在日常生產經營過程中落實安全生產“五同時”基礎上，大膽創新，建立一整套有規劃、有理念、有部署、有組織、有檢查、有特色、有實效、有獎懲、有總結的安全生產長效機制，使安全管理做到學習經常化、責任明確化、目標具體化、檢查標準化、隱患整改及時化、獎罰評比公開化。

　　2、以人為本是基礎

　　以人為本是科學發展觀的核心，也是安全管理工作的重要指導方針和方法論。科學發展既是發展的目的又是發展的動力，體現了發展依靠員工，發展的成果共享的辯證思想。企業就是要堅持企業員工的利益高于一切，不斷滿足員工的多方面需求和促進人的全面發展；就是要把保護員工的生命安全和健康，作為我們工作的出發點和落腳點。注重“人機和諧并重”的安全文化理念，改善從業人員的工作環境；注重自覺執行標準化、自覺遵守安全管理規章制度，自覺維護安全生產良好局面，自覺從每一條規章做起，及時消除安全隱患；注重樹立以安全生產為榮，以發生事故為恥的安全榮辱觀；注重人文關懷和心里疏導，以安全文化為基點，配備完善的防護措施，減少和杜絕職業病。定期對員工進行有針對性的體檢，保障員工的健康權益，積極為員工在工作中營造樂觀、和諧的安全環境，使他們有歸屬感、安全感。

　　3、先進理念是導向

　　員工要有“安”字的理念，你的安危關系一個家庭的幸福與平安；你的行為關系他人一個家庭的幸福與完整，關系企業與社會的和諧。沒有安全意識的員工，就是一個對家庭不負責、對社會不負責的人。領導干部要有“全”的理念，要樹立員工群眾利益高于一切的觀念，而最根本的利益就是生命安全。時刻關注安全、關愛生命，以群眾利益為根本。不注重安全生產，就是對員工不負責、對組織不負責、對社會不負責任，不注重安全生產的領導干部，肯定不是一個值得組織囑托、員工信賴的領導干部。按照這一理念，我們很有必要把安全意識教育、知識教育引入到員工的家庭、員工的生活中去，把安全生產活動開展到員工生活區，強化員工安全責任意識，建設員工家庭安全文化、社區安全文化。也很有必要把安全責任引進到各級領導干部的政治學習、政治生活中去，從講政治的高度來認識安全生產責任，維護好員工安全這一最根本的利益。

　　4、規范管理是保證

　　 先進的思想和文化需要用制度固化下來，只有融入到制度中去，文化才會發揮出巨大的力量。安全文化建設也是如此。不斷地充實、完善各項安全規章制度，不折不扣地執行安全規章制度就是創建和推行安全文化的過程，也是企業安全管理價值觀逐步具體化的傳播過程。要從安全文化理念、安全發展目標、安全文化宣傳用語、安全格言、警語警句、員工安全行為規范，安全常識、典型事故案例等方面對員工進行教育宣傳，讓廣大員工真正理解制度背后的安全文化理念，讓員工帶著共同、共鳴的安全文化理念去執行各項制度，保證全員的行為規范與安全。一方面把規范和養成教育有機地結合起來，既敢抓善管、狠抓嚴管，又強調在規范中求養成，在養成中講規范，使忠于企業制度成為每個員工頭腦中最基本的價值觀念。從各級管理人員到基層一線員工，在思想上樹立“自警、自律、自省”的責任主體意識，定期討論、分析、評價本單位、本崗位、本班組的安全工作，及時消除事故隱患。把安全風險責任相關指標納入各級領導、各級管理人員責任考評體系中，與各方面人員的獎懲、升遷、業績緊密掛鉤，形成有效的安全生產激勵和約束機制。另一方面，與激勵教育相結合，充分調動各級領導、各級部門、各個層次來抓安全。特別要把反“三違”、習慣性違章作為重點，依靠公司，車間、班組三級安全網絡，堅持班組自查、車間普查、公司抽查相結合，完善巡檢制度，最大限度的去發現問題和消除隱患，查一項整改一項，整改一項鞏固一項，逐步形成“一級抓一級，一級對一級負責”的安全工作格局，從思想上、程序上、管理制度上形成安全管理的屏障，有效有序的貫穿于生產作業當中。

　　四、加強安全文化建設的途徑和對策

　　加強安全文化建設，就是要在總結安全工作經驗的基礎上理清思路，創新方法，在學習先進文化的過程中汲取精華，在推進安全管理的實踐中滲透理念，從培育先進文化的角度出發，堅持人本理念，突出以人為本。

　　1.精心培育安全文化理念

　　安全理念是企業安全工作的綜合體現。理念的培育、養成和發展，直接影響著安全生產的進程，關系著企業的生存和發展。加強安全文化建設就要始終堅持“企業即人”，把依靠人本理念、提升安全理念作為首要任務，通過安全知識和技能的宣傳、教育，不斷地、有意識有目標地灌輸、培養員工的安全意識，讓員工充分認識到安全與企業的發展息息相關，與社會的穩定和可持續發展緊密相連，與家庭幸福密不可分，促使員工實現從“要我安全”變為“我要安全”，最后到“我能安全”的根本性轉變。

　　2.積極推進安全文化工程（標準化）建設

　　首先，加強安全基礎設施建設，確保設備性能的完好和安全運行，努力創造一個良好、穩定的安全作業環境，這是安全文化建設的根本。其次，建立健全安全管理制度、安全技術操作規程、崗位安全生產責任制，讓員工明白安全作業的標準是什么，如何才能做到安全作業，什么是違規作業，違反安全規定會受到何種懲罰，使安全管理真正有法可依、有據可查，把安全管理納入制度化、法制化的軌道。再次，加強員工培訓，提高員工業務技術素質、安全生產意識，培養員工的團隊精神。尤其是對于重點崗位職能管理人員、關鍵崗位操作人員、特殊工種作業人員，有針對性地進行安全意識教育和安全技術培訓，使員工從安全理論、安全技術、安全裝備、安全制度上加強對安全工作的理解。此外，要利用身邊人、身邊事，開展典型案例教育及現身說法活動，通過樹立正面或反面典型，把本單位和其他單位所發生的事故作為案例，通過組織正反典型進行巡回宣講，引導員工樹立正確的安全觀，正確處理安全與生產、安全與幸福、安全與家庭的關系。

　　3.抓好員工的自主保安教育

　　安全生產是每個員工的希望所在，所以安全生產教育必須提倡自我教育。所謂自我教育就是廣大員工自覺地學習安全生產的政策，學習安全知識和規章制度，并結合崗位工作實際不斷地找隱患、查不足，自覺遵章守紀反“三違”。簡單地說，就是自己教育自己，自己規范自己，自己約束自己，自己做自己的思想工作。公司生產分工細密，每個人都在不同的崗位上工作，工作環境和條件各不相同。通過各種管理手段改善工作環境固然有助于安全生產，但適應突發性變化就要靠自己管好自己，把安全這根弦繃緊，提高對突發事件的應變能力。安全在公司生產中的特殊地位要求把安全思想教育提高到領先的高度，安全思想教育能不能促進安全生產，關鍵在于安全思想教育有沒有時效性、實效性，能不能與時俱進。

　　鑒此，在現場創建安全文化的標識，親切溫馨的安全牌板、標語等能觸動員工的心弦。用這種“親情化”安全工作法，可以營造濃郁的安全親情文化氛圍，使安全文化理念深入人心，促使員工在講安全的強大輿論氛圍中達成共識：強化自主保安意識，主動從“要我安全”向“我要安全”轉變。

　　4.構建企業安全文化的新體系

　　安全文化建設是一項復雜的系統工程。構建安全文化體系就必須按照系統工程的要求進行總體規劃。第一，要強化安全文化建設領導機制，實行安委會統一領導，黨、政、工、團齊抓共管，細化部門責任，健全組織網絡，共同推進公司安全生產。各級領導班子是安全文化建設的主導力量，是企業安全文化的倡導者、推動者，要明確在安全文化建設中的責任，提高對安全文化建設的重視程度，真正把安全文化建設放在“心”上，用“心”工作。第二，要建立安全文化管理機制，健全管理機構，明確工作職責，形成安監部門監管、各部門協作、群眾監督、員工遵章作業的安全管理體制，不斷健全和完善公司各項安全管理操作規章，使其規范科學、通俗易懂，更加適用于公司生產。第三，要建立安全執行文化。再好的制度也必須有強有力的執行作保障。公司有很多好的安全制度，遺憾的是總有人有法不依、有章不循、監管不力、處罰不嚴，才導致重大安全事故屢屢發生。因此，公司各級領導要當促進執行的表率，及時有效糾正在執行中存在的問題，提高員工的執行力和落實力。第四，要營造安全文化氛圍，充分運用各種宣傳工具，推廣各種安全生產典型和工作經驗，形成學有榜樣、趕有目標的氛圍。要開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動和競賽活動，不斷提高員工的安全意識。第五，要建立嚴格的考核機制，實施重獎重罰，解決思想不重視、措施不得力、執行不到位等問題，以員工安全行為規范的量化考核和先進的安全管理方法的逐步導入，引導員工自覺養成良好的安全行為習慣，全面實現由“事故追查型”向“超前預防型”轉變，由“事故問責制”向“隱患問責制”轉變。

　　為了加大公司安全文化的建設力度，推動公司企業文化建設年活動，按照南車發展的戰略要求，公司制定了安全文化建設三年計劃，明確了現階段的工作重心。不論工作再難、任務再重，安全管理一刻也不能放松，建立優秀的安全文化絕不能等待。要通過傳播安全理念、強化安全價值觀等科學有效的方式，最大限度地調動人的積極性，使全體員工認可并逐漸形成自己的安全行為。真誠地希望全體員工積極投入到公司安全文化建設之中來，我們只有切實從思想觀念上重視安全，在工作中嚴格執行規章制度，才能改變公司安全生產的被動局面，才能為和諧企業建設奠定良好的基礎。