摘要：論文在陳述了安全文化含義、發展等內容的基礎上，通過分析塔里木油田的安全文化建設現狀，歸納提煉出塔里木油田安全文化實施成效及構建中存在的不足之處。論文重點強調了安全文化、企業安全責任的重要性，并從宏觀、微觀方面進行了分析。

　　關鍵詞：企業;安全文化;責任;成效

　　1二十多年的改革開放使我國的經濟充滿了活力，一批又一批的企業開始在市場上搏擊。“中國制造”沖開了一個又一個阻礙和壁壘，讓中國人自豪，讓外國人震驚。然而，對于我國企業而言，企業社會責任體系構建還不夠完善，大多數企業在追逐利潤最大化的同時，沒有承擔起企業應承擔的社會責任。

　　2 政府強化對企業社會責任督導

　　企業應當在承擔安全的前提下追逐利益最大化，其承擔社會責任的根本原因在于調節企業和社會的關系，而政府擔當著社會公眾利益代表和公共管理結構的角色。因此，近年來我國政府加強對企業安全管理的約束和監督，尤其是對能源行業不僅要求其安全生產，更要求能源企業應當義無反顧的履行社會責任。政府采取的強有力手段，促使廣大企業管理者更加注重安全文化建設，也提高了企業安全條款的執行力。

　　2.1 油田公司嚴格執行禁令

　　自集團公司明確提出《中國石油天然氣集團公司反違章禁令》以來，塔里木油田各級單位積極開展禁令相關內容的教育學習活動，油田公司各級單位從宏觀上把對安全的重視程度提到了空前的高度，并嚴格按照禁令內容執行。

　　2.2 油田安全審計逐步完善

　　受西方國家的影響，我國自20世紀80年代后期開始，國家統計局和國家環保局就要求企業面向國家編制報送關于企業環境基本情況的統計報表，是我國最早的關于企業安全責任的信息披露。然而遺憾的是，這些信息的使用對象只是國家，并未完全對外公開。中國企業社會責任發展中心對中國1500家企業進行的調查表明，我國2%的企業經常發布企業社會責任報告書，26%偶爾發布，71%沒有發布過[2]。而這2%的企業主要就是指國有企業，這也正體現了國有企業在安全責任、社會責任方面走在了前列。

　　盡管從數據可以看出，我國大部分企業沒有發布企業社會責任報告書的機制，但塔里木油田在安全文化建設方面卻做足了工作。油田公司在與國外擁有先進安全管理經驗的杜邦公司合作的基礎上，推出了適合油田自身特色的安全管理體系;開通了安全經驗與行為安全審核網頁，鼓勵員工積極參與安全經驗分享，主動上報事故、事件，將安全經驗與安全審核作為一項長期的可持續發展工作來開展，使企業的安全責任審計逐步完善。

　　3 安全的微觀體現

　　3.1 基層單位強化員工安全理念

　　塔里木油田安全文化實踐開展兩年多時間以來，對基層單位開展安全生產、平穩生產起到了極大的推動作用。能源行業，尤其是“三高”氣井開采行業，安全的重要性可想而知，安全文化實踐正好給基層單位安全生產指明了道路，也最終驗證了安全實踐的可行性。在油田基層單位，將安全文化活學活用，提升前線生產單位員工安全意識的活動屢見不鮮。天然氣事業部克拉作業區，開展員工安全承諾后，創意性的將員工安全承諾制作成手持卡片發給每位員工。一些基層單位更是通過安全知識競賽，讓員工在掌握安全知識的同時，將安全文化理念銘記于心。還有的基層站隊依據站隊的實際情況制定了團隊管理實施方案，要率先進入團隊管理。

　　油田公司強調安全文化建設要轉變安全觀念、培養安全習慣、提高安全能力。盡管油田各基層站隊已經圍繞這三個方向開展了大量工作，但還存在不足之處，從長期看，轉變安全觀念、培養安全習慣、提高安全能力將成為安全文化實踐和開展安全文化建設可持續發展的必經之路。轉變安全觀念要以安全核心價值觀為核心，長期推進 “六條禁令”等安全準則的落實工作，使安全核心價值觀始終貫穿于生產、生活的各個環節，實現員工觀念的共同轉變。

　　3.2 企業安全責任重要性

　　在我國經濟社會轉型的背景下，企業無序競爭、惡性競爭越來越嚴重，劣質奶粉案、廣州的毒酒事件等，使企業社會責任引起了公眾的高度關注，導致消費者對企業的信任危機。企業的這些惡性行為是短視的，同時反映了現階段中國部分企業的“社會道德”問題[5]。從長遠來看，為了一時利益欺騙消費者的企業，只能被市場拋棄。還有一些企業，片面追求發展，不注意生態和諧發展，這都是不能長遠的。大至中國經濟整體，細至每一個個體經濟，都在發展速度與環境之間細致地尋找平衡，每一個企業都生存在一個循環系統里，其發展都依賴于經濟、社會、自然的完整性，缺少任何一個環節都會導致整個系統的崩潰[4]。

　　據不完全統計，我國每年死于工傷的有2-3萬人，每年有600-700萬人在工作中受到不同程度的傷害(2004年4月22日《參考消息》)。據中華全國總工會2003年對廣東省外資企業進行的一項調查發現，有25%的員工不能按時領取工資，近一半的人被迫每天工8小時以上;約62%的人一周工作7天，20%的人曾受到身體或精神上的騷擾，半數以上工人的收入低于最低工資標準。這是對員工基本權益的嚴重侵害[5]。從表面上看，這種現象是由管理不到位或者設施不完善造成的，但是最根本原因在于企業沒有把員工的人身安全與合法權益的維護作為應盡的責任。

　　企業安全責任的缺失，讓社會上演了一場又一場的悲劇:劉開明博士在其所著的《身體的價格- 中國工傷索賠研究》一書中提到，中國現代化和工業化發展歷史中最沉重而悲傷的情景，就是工人生命遭受傷害甚至死亡的惡性工傷事故頻繁發生。國家安全生產監督管理局的資料顯示，僅2001年，中國大陸就發生安全事故1000629起，死亡130491人，同比分別上升20.5%和10.4%，平均每天非正常死亡人數竟高達357.5人。2004年8月25日，全國人大常委會副委員長李鐵映在作關于安全生產法實施情況的執法檢查報告時說，煤礦安全問題相當突出。2003年煤礦發生特大事故51起，死亡1061人;2004年發生特大事故42起，死亡1008人。今年1月1日至8月21日，發生特大事故33起，死亡951人，比去年同期上升43.5%和134.2%。這份報告尖銳地指出:這是“采帶血的煤，賺帶血的錢” [6]。總人口占全人類1/5、世界上最大的發展中國家、正在變成世界工廠的中國，其環保問題不僅是我們自己的事，對全世界的可持續發展也具有特殊的意義，企業安全責任問題也就顯得尤為迫切而關鍵。

　　4 石油企業開展安全文化建設的意義與實例

　　事故是一個可怕的黑洞，一旦發生就會影響生產甚至造成全面停產，形成巨大的損失，而且它吞噬生命，損害健康，給人留下一生的遺憾和心靈上的創傷。黨和國家本著為人民群眾生命財產負責任的精神，正確地提出了“安全第一、預防為主”的安全生產方針，明確了安全的地位和安全工作的根本方法。又提出了“管理、裝備、培訓并重”的原則，進一步為安全生產工作指明了方向。但是在實際執行過程中，由于受各種因素的影響，安全生產方針和原則不能長期得到貫徹執行，存在時張時弛的現象。造成了安全生產中的漏洞，使事故屢屢發生。因此，必須建立安全生產的長效機制，制約企業和有關部門的各項活動，以保證安全生產方針和原則真正意義上的貫徹和落實。

　　塔里木油田公司通過國際合作研究了一整套符合塔里木實際的安全文化模式，使塔里木油田逐步形成能夠與世界一流石油公司相媲美的安全環保生產企業。油田公司圍繞安全生產，利用各種渠道向管理層、員工進行了大力度的安全生產教育，使安全文化扎根每位員工心中，也使得公司的安全生產得到了保證。但是，安全文化建設是一場長期的戰役，它對于傳統安全管理來說是一場“革新”。既然要打破傳統觀念的束縛，克服經驗主義，改變管理方式和工作方法，就必然會遇到困難，必然會面臨各種各樣的客觀問題。因此，必須要做好充分的準備應對困難。對于在安全生產問題上經常犯老毛病的單位，不僅要加強安全生產教育，更要強制他們學習先進的安全管理知識，使企業真正走上安全生產的道路，負起應該承擔的安全責任。而在安全文化建設方面領先的生產單位，更應該承擔起引導作用、模范作用，履行其安全責任、企業責任、社會責任，為早日建成具有塔里木特色的先進安全文化，為油田大發展作出更加積極的貢獻。