煤礦企業作為高危行業，安全始終是我礦的天字號工程。而安全文化也就成了企業文化的重要組成部分。2010年城郊煤礦繼續深入開展“安全文化示范礦”建設，并積極申報“安全文化建設示范企業”，全面加強煤礦安全基礎管理，認真貫徹落實國家、省和上級單位有關安全生產法律法規和方針政策，以及關于加強安全生產工作的一系列決策部署和重要指示精神。始終堅持“從零開始，向零奮斗”、“以人為本，關愛生命”的安全管理理念。以“安全生產年”活動為主線，以深入開展安全生產“三項行動”、切實加強“三項建設”為總抓手，以建立健全安全管理制度，嚴格執行隱患排查，構建長效工作機制為手段，突出重點，真抓實干，有效防范和杜絕了事故的發生。2003年投產以來城郊煤礦杜絕了重傷及以上人身傷亡事故和二級及以上非傷亡事故，為礦區創造了良好的安全生產環境，并且近2年未受到省級安全監管監察機構的行政處罰，安全生產形勢持續穩定。

　　一、履行安全承諾，擔負安全責任

　　為進一步加強安全管理，促進安全工作會議制度化、規范化，制定了《城郊煤礦安全會議制度》（城礦安[2010]113號）。安全會議由礦長主持，礦領導、副總工程師（礦長助理）、各科室科長、基層單位負責人、書記參加，每周召開一次安全辦公會議，每月召開一次安全例會。做到了安全信息透明、真實，并接受廣大干部員工的監督。

　　城郊煤礦制定了礦長、書記、各職副礦長等礦級領導及中層干部安全生產責任制，各職能機構安全生產責任制，各工種及有關人員安全生產責任制，責任制涵蓋了礦井生產每個生產系統、崗位。并于2009年年底進行了修訂完善，強化了各級領導和員工有責任和義務參加安全管理的教育培訓，不斷提高自身安全生產意識和安全生產工作能力。安全生產責任制齊全規范，并貫徹落實到位，使“管生產必須管安全”、“安全生產，人人有責”安全管理理念落地生根，成為安全生產的重要組織保證和實現安全管理目標的有效手段。

　　二、嚴格安全考核，實現本質管理

　　城郊煤礦以系統論指導安全文化建設，全面采取措施，從制度建設、規范機制、宣傳教育、領導表率等方面全方位筑牢安全堤壩。

　　完善制度。在核心安全理念的指導下，組織對企業100多項規章制度和政策進行認真梳理、完善，使其符合和適應安全管理核心理念。在此基礎上，根據城郊煤礦改革發展進程和形勢需要，組織制定新的制度，僅今年以來制定的安全新規章制度就達60多項，在文化的層面上建立健全企業規章制度，明確員工安全行為底線，使廣大員工明白哪些能做，哪些不能做，哪些得下力氣去做，對與安全文化完全背道而馳的員工，按規定嚴肅處理。

　　規范機制。堅持系統操作，全面優化，努力建設科學高效的安全文化運作機制。把安全文化建設作為一項事關礦井發展大局的戰略工程和系統工程，不斷加強組織領導，成立了以礦長、黨委書記為組長的安全文化建設工作領導小組，自上而下形成了安全文化建設的工作網絡。制定了安全文化年度工作計劃。把安全文化建設各項目標進行分解，落實到基層各單位和機關有關科室，建立安全文化建設工作目標和責任制網絡體系，對工作扎實、成效突出的單位和個人實行重獎。

　　營造輿論。利用電視、報紙、牌板等各種載體，廣泛宣傳安全文化理念，努力做到使廣大員工即能熟記。廣大員工圍繞安全文化核心理念和企業核心價值觀的培育，采取演講、座談、研討、演出以及組織員工寫心得、寫文章、寫格言等方式，不斷深化安全文化建設層次，提高安全文化建設效果。

　　率先垂范。各級領導率先垂范、身體力行，努力發揮好表率和導向作用，要求員工做到的，領導首先做到。反對別人做的，自己首先不做。為確保安全管理效果，城郊煤礦建立了三級考核機制，即礦考核科、隊，隊考核班組，班組考核員工。每月5日由安檢科辦負責組織對科室、區隊進行月考，考核成績占月度工資總額的30%進行兌現，用經濟杠桿和責任落實保證了安全文化建設的落地結果。

　　三、抓好安全培訓，提升員工素質

　　按照河南煤化集團“兩調整兩提高”的管理思路，城郊煤礦確定了“全員登高”發展主題，以科級干部知識“拔高”、班組長能力“登高”、員工素質“跳高”為抓手全面啟動“登高工程”，通過全員登高全面提升員工安全素質。另外，城郊煤礦安全培訓中心始終堅持安全第一、以人為本、培訓先行的原則，緊密圍繞礦井安全生產，大膽創新，積極探索安全培訓的新思路、新方法，扎實開展煤礦安全教育培訓工作。

　　2009年，城郊煤礦以受訓班組長為主要推手，以搭建“基層組織人本化、基礎管理健康化、基層勝任力自生化”的高績效運營機制為終極目標，以安全、效益、學習、創新、和諧五大核心要素為關鍵驅動力，全面開展“五型班組”創建活動。創建要點為：一是建立創建責任保障體系。以“八全”管理為基本綱領，搭建安全、效益、學習、創新、和諧五大責任架構，劃分采煤、開拓、掘進、輔助、機電五大專業組，區隊設兼職指導員，人人有責，全員創建。二是建立班組日常化人本管理機制。導入榮譽、士氣、輪值、分享、評議、案例、早晚會八大人本機制，將“五型”創建與班組日常化管理活動融合運作。三是建立班組可視化管理系統。推行看板管理，將創建成果顯性化、可視化，月考季評，確�！拔逍汀眲摻ǜ�植于崗位，深耕于班組。

　　通過對標施培、搭臺催化等階段的工作，員工們實現了心理破冰，改善了心智，增強了自信，迸發了潛能，勝任力“步步登高”。城郊煤礦安全文化借助文化特有的影響力、滲透力和擴張力，來引發員工安全觀念的變化，引導員工樹立正確的安全觀，使安全工作獲得廣泛的群眾基礎和豐厚的文化底蘊。

　　四、營造安全環境，規范安全行為

　　溝通，是人與人之間的思想和信息的交換，是將信息由一個人傳達給另一個人，逐漸廣泛傳播的過程。沒有溝通，就沒有管理。城郊煤礦在安全方面做了大量的溝通工作。一是召開與安全相關的會議。召開各類礦長辦公會、安全辦公會、員工座談會、新進大學生座談會、安全管理分析座談會、民主生活會、員工家屬座談會等等，發現員工普遍反應的一些安全問題，在合情合理的情況下給予解決；二是提供安全信息平臺。通過安全生產技術系統、安全辦公系統、安全信息短信平臺等讓廣大員工了解安全信息；三是舉辦各種安全活動。舉辦“安全有話大家說”，提合理化建議等形式讓員工參與安全管理；四是施工設計、措施審批部門之間互相通氣，達到信息共享。通過建立內外部的安全信息溝通機制，促進了城郊煤礦的安全生產。

　　工作環境方面，根據《中華人民共和國職業病防治法》、《建設項目職業病危害控制效果評價技術導則》（GBZ/T 197-2007）等法律法規要求，2009年12月城郊煤礦委托永城市防疫站對城郊煤礦進行了職業病危害評價，評價結果見《河南省正龍煤業有限公司城郊煤礦職業病危害評價報告書》（永城防疫職評2009001號），城郊煤礦對評價報告書中不符合規定的項目進行了整改，現生產環境、作業崗位符合國家規定的安全健康標準。

　　城郊煤礦能夠保持安全、持續、穩定、健康發展，與毫不動搖地實施“兩個規范”管理密切相關。編制了城郊煤礦干部員工安全行為規范；為加快企業管理的科學化、規范化、制度化、標準化進程，全面提升礦井管理水平。組織各專業技術人員，成立了操作規程匯編編寫委員會，結合現場實際情況對原《城郊煤礦操作規程匯編》進行了修訂完善，匯集成冊。共包括《操作規程匯編》及采煤、掘進、機電、運輸、通風、地質測量和機修七個分冊，涉及我礦各個工作崗位。通過開展“兩個規范”管理工作，實現安全管理規范化和職工操作規范化。通過開展“規范干部安全管理行為和工人的安全操作行為”活動，安全“雙規”學校的建立，“三違三松”檢查、安全獎罰制度的有效落實，做到了各級管理人員按章指揮，同時也對職工進行了全員培訓，實現了崗位操作規范化。

　　為保障員工行為安全，依據《中華人民共和國安全生產行業標準AQ1051-2008<煤礦職業安全衛生個體防護用品配備標準>》，制定了《城郊煤礦勞動防護用品管理辦法》（城礦勞資[2010]25號文），嚴格按照規定發放標準進行發放，對職工進行了勞動防護的相關培訓，并對職工勞動保護用品佩戴進行日常檢查，職工能按要求自覺佩戴和使用勞動防護用品。

　　另外，各科室根據業務分工及安全管理需要，將本部門業務管理及與相關部門的業務配合形成流程化，制定了《永煤城郊煤礦隱患處理流程圖》等61種礦層面安全管理流程圖，規定在不同的時間、空間范圍內業務處理的流程，使業務辦理環環相扣，減少了失誤率，增加了工作效率。

　　五、防治職業危害，關心員工健康

　　為保障員工安全健康，城郊煤礦成立了職業危害防治領導小組，并制定了《城郊煤礦職業危害防治管理辦法》（城礦勞資〔2009〕230號）和相關的八個制度。

　　嚴格按照《中華人民共和國職業病防治法》的相關要求，按時、按標準對接害崗位的員工進行職業病體檢。針對城郊煤礦生產作業環境，制定了《城郊煤礦職業危害防治制度》（城礦勞資〔2009〕230號）、《關于對井下高溫區域作業的管理規定》（城礦勞資〔2010〕95號）和《關于規范井下作業人員工作時間的規定》，明確了工作時間和限制加班制度，并對高溫區域作業人員給予高溫補貼。

　　給員工參加了工傷保險，我礦參加工傷保險人數共計4266人。委托永城市防疫站對城郊煤礦進行了職業病危害評價，并給出了《河南省正龍煤業有限公司城郊煤礦職業病危害評價報告書》（永城防疫職評2009001號）。

　　六、構建“五自”體系，形成長效機制

　　要想創建本質安全型企業，實現安全管理創新，就必須構建上下貫通、點面結合的安全管理體系，并形成長效機制。只有這樣，才能保障礦井安全生產的長期和諧。

　　城郊煤礦在認真總結既往安全管理經驗的基礎上，細密梳理了礦井、區隊、專業科室、班組、職工五個層次安全主體責任，對各個層級的安全管理內容細化明確，并在層級之間建立了安全管理銜接流程，實行逐層安全目標包保，構建全方位覆蓋、全時空掌握、全過程互動、全員參與的安全管理體系，確保管理層級清晰、責權利明確和業務銜接無縫隙，為全面實現安全生產搭建了科學管理結構。實施職工自律、班組自理、區隊自治、專業自控和礦井自主管理--五自管理模式，抓源、強基、固本、著力消除人的不安全行為、物的不安全因素和管理上的缺陷，實行逐層安全目標包保，構建全方位覆蓋、全時空掌握、全過程互動、全員參與的安全管理體系。

　　城郊煤礦“五自”安全管理模式的創建和開展，提升了安全管理的文化理念，做到了管理過程精細化、管理工作系統化、管理制度創新化、職工行為規范化、現場管理標準化，實現了人與事、人與管理、人與過程的和諧統一，從根本上提高了職工隊伍的自律能力和工作執行力。為確保礦井安全周期的持續延長，城郊煤礦緊盯安全“0”目標，在職工隊伍中廣泛實施“絕活絕技”挖掘評比和專業“打擂”，創立以職工姓名為冠名的“工作室”，并與河南工程技術學校聯合啟動了科級干部后續學歷教育，積極提升五個安全責任主體的管理素質，擴大了安全管理環節的科技“含金量”，促進了人、機、環、管的統一和諧，保障了生產經營的快速推進，安全態勢持續平穩，全面實現“零”目標。

　　安全文化建設的過程永遠沒有終點。我們只是作了一些初步的探索和嘗試，員工的“我要安全”潛意識還需要進一步喚醒，員工“我會安全”的潛能還需要進一步激活，安全文化建設仍任重道遠，借助全省煤炭系統煤礦開展安全文化建設先進單位表彰的東風，誠交誠信的城郊人正以日新月異的不懈追求和持續超越的崇高使命，積聚勝勢，成城、成事，持續、精進安全文化建設，為實現河南煤業化工集團“從零開始 向零奮斗”的安全理念，譜寫企業未來發展的華美篇章奮斗不止。