一、培訓目的 通過入廠安全培訓教育，使新入廠人員了解黨和國家關于安全生產、勞動保護的方針、政策、法律法規，以及企業關于安全生產的規章制度，知道安全生產的意義、任務、內容和其重要性，懂得勞動保護、應急救援等安全生產知識，牢固樹立“安全第一”和“安全生產人人有責”的思想。 二、培訓對象 新入廠人員。 三、培訓學時 四學時。 第一章 安全管理基本概念 第一節 安全生產的方針、原則和體制 一、安全與安全要素 1、什么是安全 狹義的安全：在生產勞動過程中消除可能導致人員傷亡、職業病或設備、財產損失因素，保障人身安全、健康和資產安全。——即安全生產。 廣義的安全：一切活動領域中所有安全問題。 1）生產領域安全生產 2）生活領域生活安全、交通安全、公共安全、消防安全等。 3）生存領域。臺風、水災、雷擊、海嘯、地震等各種自然災害的防范。 2、公民安全要素 從業人員應該具備的安全素質 1）樹立安全意識——意識決定行動。 提高“關愛生命，關注安全”的認識； 實現由“要我安全”向“我要安全，我會安全”的轉變。 2）懂得安全知識——知識決定防范能力。 （1）學會安全法律法規知識； （2）掌握安全生產技術知識并正確運用； （3）懂得公共安全知識 3）遵章守紀——避免減少事故發生。 認真學習，嚴格遵守規章制度和操作規程，杜絕違章指揮、違章作業，克服習慣性違章行為，努力避免減少事故發生。 4）掌握安全技能——確保安全生產，保障生命安全。 掌握本崗位安全操作技能 、掌握公共安全技能（事故報警、滅火器使用、緊急避險方法等）。 5）遵守和維護公共秩序——是公共安全的重要保證。 自覺遵守和維護道路交通、企業生產、日常生活等公共秩序。 6）培養和提高緊急避險能力——逃生有方，保障生命。 應急預案：針對非常狀態下采取的應急措施。 個人也要培養緊急避險意識，提高緊急避險能力。 二、安全生產的方針 我國原來的安全方針是“安全第一、預防為主”。2005年10月8日在北京舉行的黨的十六屆五中全會通過的"十一五"規劃《建議》中，明確提出了新時期的安全方針是“堅持安全第一、預防為主、綜合治理”。 由于現階段我國的安全生產工作出現這樣的嚴峻形勢，原因是多方面的，即有安全監管體制和制度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技發展落后的原因，還與整個民族安全文化素質有密切的關系等等，所以要搞好安全生產工作就要在完善安全生產管理的體制機制、加強安全生產法制建設、推動安全科學技術創新、弘揚安全文化等方面進行綜合治理，才能真正搞好安全生產工作。 三、安全生產的管理原則 1、“管生產必須管安全”的原則 這是指企業各級領導和廣大職工在生產過程中必須堅持的一項原則。國家和企業的職責，就是要保護勞動者的安全與健康，保證財產和人民生命的安全，這是一，其次，企業的最優化目標是高產、低耗、優質、安全的統一，這是體現安全與生產的統一。 2、“誰主管誰負責”的原則 安全生產責任制是企業經濟責任制重要組成部分，是安全管理制度的核心。《安全生產法》把建立和健全安全生產責任制作為生產經營單位和企業安全管理必須實行的一項基本制度，在第二章生產經營單位的安全生產保障呼經十七條第一款作了明確規定，要求生產經營單位的主要負責人要建立、健全本單位安全生產責任制，并對其負責。 3、“三同時”和“五同時”原則 “三同時”原則是指新建、改建和擴建工程項目,勞動安全衛生設施必須與主體工程同時設計,同時施工,同時生產和使用。“五同時”原則是指企業各級領導或管理者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時,要計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。 四、安全生產管理體制 國務院1993年50號文《關于加強安全生產工作的通知》中正式提出：實行“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督，勞動者遵章守紀”的安全生產管理體制。1996年1月22日召開的全國安全生產工作電視電活會議上，確立了“安全生產工作體制”，即“企業負責、行政管理、國家監察、群眾監督、勞動者遵章守紀的體制”，加重了企業的安全生產責任，對勞動者遵章守紀提出了具體地要求。 企業負責就是企業在其經營活動中必須對本企業安全生產負全面責任，企業法定代表人應是安全生產的第一責任人。企業是安全生產工作的主體和具體實行者，它獨立承擔搞好安全生產的責任和義務，建立安全管理的自我約束機制。它所要解決的主要是遵章守紀、有法必依的問題，是安全管理的核心。 群眾監督不僅是各級工會，而且社會團體，新聞單位等也應對安全生產起監督作用。工會監督是群眾監督的主要方面，是依據《工會法》和國家有關法律法規對安全生產進行的監督。工會一方面要代表職工利益按國家法律法規的要求監督企業搞好安全生產，另一方面也要支持配合企業做好安全管理工作（如對職工進行遵章守紀和安全知識的教育，反映事故隱患情況，提出整改建議等）。 第二節 安全生產管理理念 一、安全生產的管理理念 1、事故是可以避免的管理觀念 杜邦的安全目標是，堅信所有工傷和職業病以及安全和環境事故都是可以防止的。 埃留特雷。伊雷內。杜邦（人們習慣將之稱為E.I.杜邦）是法國人，在1802年從法國移民到美國，建立了杜邦公司。杜邦公司可以生存200年，把安全作為引導企業成功的核心價值之一，是其中一個強勁的理由。 杜邦安全管理十大基本原則：所有的安全事故是可以防止的；各級管理層對各自的安全直接負責；所有安全操作隱患是可以控制的；員工必須接受嚴格的安全培訓；各級主管必須進行安全檢查；發現安全隱患必須及時消除；工作外的安全和工作內安全同樣重要；良好的安全就是一門好的生意；員工的直接參與是關鍵。 2、以人為本的管理理念 人是生產力各要素中最活躍、最積極、最具決定性的力量。對企業而言，人是第一資源，是最寶貴的財富。在安全生產管理過程中，由于從業人員素質不一，硬件配備不完善，導致安全生產管理水平不高。這就勢必要堅持以人為本的方法，一方面通過以人為本的管理，管好人、用好人、發揮好人的中心作用；另一方面創新管理機制，通過挖掘職工的主觀能動性和創造性、促進人的全面發展來提高安全管理的覆蓋面，形成“人人、時時、事事”有人操心盡力的管理格局，依靠管理規范人的行為，依靠人的全面發展優化管理行為，實現安全生產。 3、持續改進的管理理念 “持續改進”，就是以不斷改進、不斷完善的管理理念為指導，通過全員參與生產經營各個領域的目標化、日常化、制度化的改進活動，使企業管理水平漸進地、螺旋式地上升，促進企業以較快的速度平穩發展。它是現代管理的重要管理理念，是促使組織適應環境的主要方法，是追求卓越的重要措施，其核心思想可以用“沒有最好，只有更好”來概括。 二、應樹立正確的安全觀 1、“大安全”觀：從廣義的的大安全概念出發，全面地把握和認識個人安全、家庭安全、企業安全等各層次的安全問題，創造宏觀安全的管理方法，技術手段和其他措施。 狹義的大安全是指：人們在勞動過程中所面臨的一種狀態，這種狀態，消除了可能導致人員傷亡、職業危害或設備、財產的條件，這就是我們通常所說的安全勞動衛生，或職業安全健康。廣義的大安全是指：則除了企業的生產安全外，還包括消防安全，交通運輸安全、企業治安等。對于社會而言，包含生活安全，如交通安全、家庭安全、公共場所安全、旅游安全等；還有各類自然災害，如地震、洪水、臺風等。 2、“安全政治”觀：把安全生產工作提高到講政治的高度，既體現出搞好安全生產工作的責任感和緊迫感，又體現出安全生產工作在經濟發展和社會穩定中的重要地位。 3、“安全法制”觀：人人都樹立起安全法制觀念，強化法律意識，自覺按照安全生產法律、法規規范安全生產行為，履行安全生產法律、法規規定的法定責任和義務，通過法律形式規定人們在生產過程中的行為準則，維護企業生產的正常秩序，保障員工在生產過程中的安全與健康。 4、“以人為本”觀：人是生產力最活躍的因素。在人、機、環境安全生產諸要素中，人起著決定性因素。同時人的生命也是最寶貴的，安全生產的目的就是在于保護人，促進人的全面發展。所以，必須堅持以人為本，在提高人的素質、調動人的積極性上狠下功夫。 第二章 安全生產管理的內容 第一節 安全生產管理的組織形式 一、企業法定代表人 經理(廠長)是企業法定代表人，企業建立的是以經理(廠長)為首的生產經營管理系統。經理(廠長)在企業中處于中心地位，他對企業的人員、物資、資金等各方面均在最高指揮權和調度權。因此，企業法定代表人對企業安全生產工作負有全面責任。 二、企業分級管理 分級管理就是把企業從上至下分為若干個安全生產管理層次，明確各自在安全生產方面的責任，有效地實現全面安全管理。 決策層主要起決策、指揮作用，貫徹落實國家有關安全生產法律法規及方針政策；根據法律法規制定本企業安全生產規章制度；落實制定安全生產規劃、計劃；建立健全安全機構、配備人員；保證安全資金和物資投入；為職工提供安全衛生的工作場所。 管理層主要對安全生產進行日常管理，貫徹落實企業生產規章制度，并負責檢查落實。 操作層應嚴格執行安全生產規章制度，遵守操作規程，杜絕違章，防止事故發生。操作層是安全生產的基礎環節。 第二節 安全生產管理的內容 安全生產管理的內容：源頭管理、過程控制、應急救援、事故調查。 一、源頭管理 2004年1月13日國務院頒布《安全生產許可證條例》，自公布之日起施行。立法的目的是為了依法建立安全生產市場準入制度，嚴格規范安全生產條件，加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故。 《安全生產法》中明確規定：“三類人員”和特殊工種必須持證上崗，未經培訓合格嚴禁安排上崗。 2003年6月1日施行的《特種設備安全監察條例》中，對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等在設計、制造、安裝和使用、維修、改造、報廢等做出的強制性規定。 職業健康安全管理體系、環境管理體系中的重大環境和重要環境因素的辨識與評價，確定目標、指標及管理方案，編制應急準備與響應預案，都屬于源頭管理。 二、過程控制 具體是指從施工開始到工程竣工結束，這也是一個規范化、標準化、文件化、程序化的管理過程。 在《建設工程施工項目管理規范》（GB50216-2001）、《建設工程項目管理規范》（GB50216-2001）、《建設項目工程總承包管理規范》（GB/T50358-2005）規定有以下內容： 1、在系統辯識危險源并對其進行風險評估的基礎上編制危險源初步辯識清單。根據項目的安全管理目標，制訂項目安全管理實施計劃（或項目管理規劃）； 2、建立項目職業健康管理計劃和項目環境保護計劃； 3、制定和完善項目安全管理制度； 4、制定安全施工組織設計或安全技術措施或安全文明施工二次策劃； 5、其他應建立和完善的安全管理記錄。 三、應急救援 《安全生產法》第十七條規定，生產經營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產安全事故應急預案的職責。第三十三條規定：生產經營單位對重大危險源應當制定應急救援預案，并告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 《特種設備安全監察條例》第三十一條規定：特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。