“上有政策，下有對策”，指的是下級部門對上級的政策旨意想方設法不執行或不完全執行，貌似執行而實質欺騙的行為。最近，這“對策”被廣西河池朝陽煤礦用到了極致。前不久，國務院出臺有關政策要求，企業領導要輪流現場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井。為了應付此政策，該煤礦突擊提拔了7名礦長助理，輪流帶班下井，而礦長、副礦長卻依然穩坐在辦公室里。
            　　
    國務院出臺的一項有關礦山生產安全的重大措施，卻被該礦領導兒戲般耍弄了，突擊提拔如同挑選“替身演員”。這些“替身演員”表演著“規定動作”，作秀給上級單位和社會公眾看，真正應該下井的領導就可躲避不用下井。真領導不下井必然就難以解決井下安全存在的問題。國務院好好的一項規定，在他們這里成了一紙空文，流于形式。這種假意執行其實比公然對抗更可怕，因為它的隱蔽性和欺騙性更具破壞力。
            　　
    該礦的“對策”也從反面警示了我們：抓安全絕對不能靠“替身演員”。安全工作應是“一把手”工程，各單位的“一把手”也是安全生產工作第一責任人。領導干部要到一線，親自抓這項工作。各級領導要把維護鐵路運輸生產安全作為一項重大政治任務，切實承擔起第一責任，黨政一把手要負總責、親自抓，分管領導要具體抓、深入抓。要切實履行好安全生產第一責任人責任，把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位和每個人。在涉及安全的問題上，領導干部要讓“替身演員”靠邊站，親自完成每一個“規定動作”、每一個技術環節，要實打實地抓，決不能有半點走樣。
            　　
    在現實中，上級政策得不到真正貫徹實施甚至成為一紙空文的情況時有發生，究其原因，主要是政策執行過程中會受到權力、利益和人的思想意識等主客觀方面的干擾，即“下有對策”。要使上面的政策不落空，上級部門還必須對政策執行情況加以監控，防止“歪嘴和尚”把經念歪了。