在黨的十八大會議上,習近平總書記指出:面對改革發展穩定的艱巨繁重任務,特別需要發揚釘釘子精神。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的,而是要一錘子一錘子接著敲,直到把釘子釘實釘牢。釘牢一顆再釘下一顆,不斷釘下去,必然大有成效。如果東一榔頭西一棒槌,結果很可能是一顆釘子也釘不進去,也釘不牢固。可以說,習總書記所說的釘釘子精神,體現的是鍥而不舍、堅韌不拔或者說是咬定青山不放松的精神,是一種良好的精神狀態,是一種履職盡責的具體表現,是一種不達目的誓不罷休的堅定信念。當前,面對嚴峻的安全生產形勢,我們非常需要發揚這種釘釘子的精神。
要善于鉆。經濟社會發展日新月異,經濟門類日漸細化,法律法規日趨健全。面對這種形勢,作為安全監管部門和具有安全監管職責部門的執法人員,需要發揚釘子善于鉆的精神。圍繞如何做好安全監管和服務兩篇文章,如何成為安全監管工作的行家里手,如何為企業安全發展保駕護航,對各種法律法規和規章進行深鉆細研掌握透,進而謀事、辦事、成事,而不能一知半解、一問三不知,甚至當一天和尚撞一天鐘、糊涂官糊涂做。
要善于擠。當前,企業在履行安全生產主體地位職責方面,經常過多的考慮經營成本、生產計劃、效益產出,甚至更多的時候是考慮“以錢為本”而不是“以人為本”,缺乏抓安全生產的主動性與自覺性,與執法人員玩“躲貓貓”。作為安全監管部門的執法人員,面對這種現狀,就要深思破解之法,靠上做工作,貼上下功夫。做到通過宣傳,讓企業法人知道執行安全生產法律法規規章是法定義務,是承擔社會責任的重要體現。同時,通過宣講區域內外安全生產事故帶來的慘痛教訓,用“以案說法”的方式,從思想上觸動其靈魂,從行動上破開堅冰,實現由被動抓安全、被動接受安全監管,到向寶世達集團、庚辰鋼鐵公司、社興土產雜品公司等企業一樣,主動抓安全、主動邀請安全監管人員到企業幫助查安全、抓安全。
要扎得準。安全監管執法人員,在檢查安全工作時,既要認真、細致,又要準確、到位。做到無論是從安全管理制度是否制定、三級培訓(廠級、車間級、班組級)是否實施、安全生產責任險是否購買等軟條件方面,還是從安全設施“三同時”(新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)是否執行、安全距離是否符合標準、安全設施能否正常維護檢測和使用等硬條件方面,進行嚴查細抓真管。對于技術含量高、工藝流程復雜、安全隱患因素較多的企業,要聘請安全專家進行現場檢查與評估,借用專業優勢、智力優勢為企業安全把脈、診斷甚至會診,讓檢查說到點上、抓到根上,盡最大可能的消除安全隱患,盡最大可能的提升企業安全水平。
要釘得牢。對于在執法檢查中發現的安全隱患,要像釘子一樣釘得牢。要“視隱患如事故”,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,堅持“企業自查是基礎、政府督查是關鍵、消除隱患是核心、有效遏制重特大事故是目標”的工作原則,強化責任、重在落實、消除隱患。對于發現的安全隱患,做到隱患不整改不放過、預防措施不到位不放過、人員未受到培訓教育不放過。要求企業確定整改措施、確定整改時限、確定整改責任人進行隱患整改。同時,采取復查、督查、掛牌督辦、聯合執法、明察暗訪、聘安全專家等多種方法手段,指導、監督企業真正徹底的消除安全隱患。對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業,要依法堅決予以關閉取締;對暫時不能整改的隱患和問題,要求企業制定并落實防范措施,指定專人盯守,嚴防整改期間發生生產安全事故,并要加快整改步伐,確保整改到位。對違反法律法規規章的,要依法予以嚴厲打擊,不給隱患留滋生的土壤,不給事故留孕育的溫床。
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