2008年11月16日8時(shí)40分，江西省煤礦建設(shè)公司第一工程處中林煤礦(以下簡(jiǎn)稱中林井)發(fā)生一起頂板事故，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失86.7萬元。

　　一、礦井概況

　　中林井位于樟樹市經(jīng)樓鎮(zhèn)境內(nèi)，屬國有企業(yè)，2000年租賃承包給個(gè)人經(jīng)營，2006年開始白水仔、付林濤成為主要控股人。根據(jù)江西省煤炭集團(tuán)公司贛煤集團(tuán)辦字[2007]376號(hào)文中關(guān)于“礦建公司所屬中林煤礦資產(chǎn)劃歸江西新余礦業(yè)有限責(zé)任公司管理”的決定，江西新余礦業(yè)有限責(zé)任公司2007年11月委托給江西省八景煤礦管理，八景煤礦向中林井派出了4名管理人員分別任井長、生產(chǎn)井長、技術(shù)井長和安全井長，對(duì)中林井的安全生產(chǎn)進(jìn)行日常管理。

　　中林井于1990年12月建井，1995年投產(chǎn)，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為6萬噸/年，核定生產(chǎn)能力為6萬噸/年，礦井證照齊全。

　　二、事故的原因

　　(一)事故直接原因

　　大工葉繼祝和小工黎榮權(quán)冒險(xiǎn)進(jìn)入空頂區(qū)作業(yè)，被冒頂垮落的煤壓埋窒息致死。

　　(二)事故間接原因

　　1.井部跟班干部彭海兒違章指揮，強(qiáng)令作業(yè)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)，且沒有安排作業(yè)人員采取有效的安全措施。

　　2.作業(yè)人員違章作業(yè)，在沒有采取有效的安全措施的情況下，進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)。

　　3.采用不正規(guī)的采煤方法。

　　4.沒有執(zhí)行八景煤礦下達(dá)的停產(chǎn)指令。

　　三、事故的性質(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起未執(zhí)行八景煤礦下達(dá)的停產(chǎn)指令，違章指揮、違章作業(yè)造成的責(zé)任事故。

　　四、對(duì)事故責(zé)任人的處理

　　1. 葉繼祝，大工，違章進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)，沒有采取有效的安全措施，被冒頂垮落的煤壓埋窒息致死。鑒于其已在事故中死亡，不予追究。

　　2.黎榮權(quán)，小工，違章進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)，沒有采取有效的安全措施，被冒頂垮落的煤及接頂?shù)匿撥墘郝裰舷⒅滤馈ｈb于其已在事故中死亡，不予追究。

　　3.彭海兒，中林井股東之一，負(fù)責(zé)礦井工資定額工作有煤礦管理人員安全資格證。在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的情況下，違章指揮，強(qiáng)令作業(yè)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)作業(yè)，且沒有安排采取有效的安全措施，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十四條的規(guī)定，決定移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　4.何冬元，中共黨員，中林井井長，負(fù)責(zé)全礦井安全生產(chǎn)管理工作，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全管理不到位，沒有執(zhí)行八景煤礦下達(dá)的停產(chǎn)指令。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條之規(guī)定，對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條之規(guī)定，決定給予其行政撤職處分，并根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，并建議撤銷其礦長安全資格證。

　　5.歐陽增川，中林井采掘四區(qū)區(qū)長、包工頭，事故當(dāng)班跟班，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，是現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人。沒有堅(jiān)決抵制違章指揮，制止違章作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，決定給予其罰款10000元的行政處罰。

　　6.鄧龍保，中林井安全員、瓦斯檢查員，負(fù)責(zé)事故工作面安全檢查、瓦斯檢查工作。沒有嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，沒有堅(jiān)決抵制違章指揮，制止違章作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，

　　決定給予其罰款5000元的行政處罰。

　　7.涂傳龍，中林井生產(chǎn)副井長，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)、機(jī)電、運(yùn)輸、頂板管理工作。礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，頂板管理不到位，沒有執(zhí)行八景煤礦下達(dá)的停產(chǎn)指令。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條的規(guī)定，對(duì)事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為行政處罰辦法》第四十四條的規(guī)定，決定給予其罰款2000元的行政處罰。

　　8.中林井安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，沒有執(zhí)行八景煤礦的停產(chǎn)指令，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，于2008年11月16日發(fā)生一起死亡2人的安全事故。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條之規(guī)定，決定給予中林井19萬元人民幣的行政處罰。