一、事故概況

　　⒈事故發(fā)生單位：邵東縣界嶺鄉(xiāng)愛國煤礦。

　　⒉事故發(fā)生時間：8月6日16時30分。

　　⒊事故發(fā)生地點：一水平北運輸巷Ⅲ煤煤斗上山平巷。

　　⒋事故類別：頂板。

　　⒌事故傷亡情況：死亡1人。

　　⒍直接經(jīng)濟損失：36.31萬元。

　　二、事故單位概況

　　㈠企業(yè)概況

　　愛國煤礦位于邵東縣界嶺鄉(xiāng)愛窯村境內，距邵東縣城20km,礦區(qū)有簡易公路與之相連接，交通方便。

　　該礦屬股份制企業(yè)。現(xiàn)有員工68人，其中井下51人。2005年該礦取得了安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證等相關證照，現(xiàn)證照齊全，因生產(chǎn)能力和地質儲量較少，擬列入2007年的關閉對象。有較為完善的安全生產(chǎn)管理機構，按規(guī)定配備了有關安全生產(chǎn)管理人員。

　　㈡礦井基本情況

　　礦井屬廉橋礦區(qū)。2002年取得采礦許可證，礦井法定開采標高為+293～+100。設計生產(chǎn)能力1萬t/a，2006年實際生產(chǎn)能力約0.6萬t/a。

　　礦井出露的地層由老至新依次為：第四系，三迭系下統(tǒng)大冶組，二迭系上統(tǒng)長興組、龍?zhí)督M上段及下段部分地層。

　　礦井區(qū)段主采煤層為Ⅴ煤層，Ⅲ煤局部可采。

　　Ⅲ、Ⅴ煤層厚度1～2.50m,平均1.90m，傾角0°～20°。屬低灰、中硫、低磷、易選優(yōu)質無煙煤。

　　Ⅲ煤層直接頂板為黑色砂質泥巖，屬二級頂板，老頂為黑色砂質石英砂巖，呈周期性垮落，周期性來壓明顯。

　　礦井為斜井開拓,中央并列式通風方式。一水平運輸大巷標高為+200m，為現(xiàn)生產(chǎn)水平。

　　根據(jù)416隊提供的地質資料表明，該礦為低瓦斯礦井，瓦斯平均絕對涌出量為0.35m3，煤層有自燃發(fā)火危險性，煤塵無爆炸危險性。

　　礦井正常涌水量為3m3／h，最大涌水為5m3／h，屬小水礦井。

　　礦井總進風量為400m 3/min，總回風量為435m 3/min。

　　礦井采用“白班”工作制，時間段為每天的10:00～17:00時。

　　㈢事故地點概況

　　2007年8月8日12時30分，生產(chǎn)副礦長趙正軍和值班長到一水平北運輸巷Ⅲ煤煤斗上山平巷當頭檢查安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)該平巷中部（距煤掘當頭13m）上幫煤壁來壓，有好幾根背幫荊條被壓斷并外臌，有4付支架失穩(wěn)變形需要更換。

　　三、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過

　　2007年8月8日9時30分，由生產(chǎn)副礦長趙志軍、值班長彭禮見主持召開進班會議：1、工作安排：當班井下安排12個采煤當頭，每個頭分配2人作業(yè)，一水平北運輸巷Ⅲ煤煤斗上山平巷安排大工尹桃生、小工趙躍如2人采煤。2、注意事項：生產(chǎn)當頭不能空頂作業(yè)；維修作業(yè)時要先支后撤，由外往里等安全注意事項。

　　10時30分左右，尹桃生、趙躍如到達一水平北運輸巷Ⅲ煤煤斗上山平巷開始采煤。

　　12時30分，生產(chǎn)副礦長趙正軍和值班長到一水平北運輸巷Ⅲ煤煤斗上山平巷當頭檢查，發(fā)現(xiàn)該平巷（拖路）中部上幫煤壁來壓，有好幾根背幫荊條被壓斷并外臌，有4付支架失穩(wěn)變形，需要更換。于是立即命令該當頭人員停止作業(yè)，并將人員撤出，要他們在運輸大巷吃完班中餐后，再到一水平北運輸巷Ⅲ煤煤斗上山平巷中部（距煤掘當頭13m處），對巷道失穩(wěn)變形處進行維修加固、背幫背頂。吃完班中餐后，趙志軍、彭禮見與尹桃生、趙躍如一起參與維修，15時左右維修好了1架棚子。此時，另一作業(yè)頭情況變化派人上來給趙志軍、彭禮見匯報情況，在他倆去另一當頭前，要求尹桃生和趙躍如注意上幫來壓，維修時只能由外往里維修，特別不能放空出煤。

　　趙志軍、彭禮見走后，尹桃生就要把頂部落下的煤扒進拖里，趙躍如說這樣很危險，并說趙志軍、彭禮見還會來檢查，但尹桃生是大工，趙躍如制止不了他，說完后只好自己去拖煤，任由尹桃生扒煤。在趙躍如拖完第三拖煤返回等待時，發(fā)現(xiàn)尹桃生將上幫脫出一端的荊條拔了出來，并由此往里扒煤。當趙躍如將第四拖煤拖出4-5m時，聽到“轟”的一聲巨響，并往回看，發(fā)現(xiàn)剛才扒煤處垮下一大堆煤炭（約有20噸），上部冒空高度約3m，此時大約為16時30分。

　　趙躍如大聲喊“尹桃生”，沒有回聲。趙躍如估計情況不妙，趕緊跑出事故地點，將此情況報告給趙正軍、彭禮見，趙正軍、彭禮見緊急召集其它作業(yè)地點人員一起參與搶救。至當日18時30分，才將尹桃生搶救出來，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)死亡。

　　至此事故搶救結束。

　　四、事故性質及原因

　　㈠直接原因

　　事故地段巷道支架受礦壓影響失穩(wěn)變形，上幫煤體松軟離層，大工在維修巷道時違章掏上幫松煤，引起原已松動的煤體突然冒落并推倒支架。作業(yè)人員被冒落的煤矸埋壓致死。

　　㈡ 間接原因

　　⒈現(xiàn)場管理不到位。礦現(xiàn)場管理人員在沒有制訂維修作業(yè)規(guī)程或安全技術措施的情況下，安排人員維修作業(yè)。

　　⒉現(xiàn)場作業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)重大安全違章行為時，沒有采取堅決果斷的措施予以制止。

　　⒊巷道支護工程質量差。背幫、背頂不嚴不實。

　　⒋在處理重大安全隱患時，井下安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督管理人員沒有一直蹲守現(xiàn)場監(jiān)督處理。

　　⒌礦井安全教育培訓不到位。作業(yè)人員安全意識淡薄，在存在重大事故隱患的情況下，依然違章冒險作業(yè)。

　　㈢事故性質

　　事故聯(lián)合調查組經(jīng)調查分析，認定本次事故為責任事故

　　五、責任認定及處理建議

　　㈠建議給予行政處分的責任人員

　　⒈尹桃生，大工。安全意識淡薄，重生產(chǎn)輕安全，為了多出煤，不聽安排（先維修加固）和勸告（小工勸阻不能出煤），違章冒險往上幫掏煤，造成頂部煤炭不斷冒落，導致上幫煤體進一步松動，最終大范圍垮落，推倒失穩(wěn)支架，發(fā)生冒頂事故。對事故負直接責任。鑒于其在事故中已死亡，不再追究其責任。

　　⒉趙躍如，事故當頭小工。在發(fā)現(xiàn)大工尹桃生違章作業(yè)行為時，沒有采取堅決果斷的措施予以制止。對事故負有重要責任，根據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》第11條、第12條規(guī)定，建議給予辭退。

　　⒊趙正軍，生產(chǎn)副礦長。在處理重大安全隱患時，沒有一直蹲守現(xiàn)場監(jiān)督處理；對巷道支護工程質量差，背幫、背頂不嚴不實，監(jiān)督管理不到位。對事故負有重要責任，根據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》第11條、第12條規(guī)定，建議給予撤職處分。

　　⒋彭禮見，當班值班長。在處理重大安全隱患時，沒有一直蹲守現(xiàn)場監(jiān)督處理。對事故負有重要責任，根據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》第11條、第12條規(guī)定，建議給予撤職處分。

　　⒌彭鐵橋，礦長，法人代表，安全生產(chǎn)第一責任人。督促落實安全生產(chǎn)責任制不力，沒有組織制訂維修作業(yè)規(guī)程和安全技術措施；工程質量管理不嚴；安全培訓不到位，作業(yè)人員安全技術素質差。對事故負重要責任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第38條的規(guī)定，由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局另案給予經(jīng)濟處罰。

　　㈡對愛國煤礦的處理

　　⒈暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證和礦長安全資格證。

　　⒉罰款人民幣拾萬元。

　　六、防范措施

　　⒈切實加強頂板管理。巷道維修必須編制作業(yè)規(guī)程；且按規(guī)定及時進行支護維修；支架必須架設牢固、接頂接頂嚴實，嚴禁空幫空頂作業(yè)；巷道應力集中地點必須抬櫨加固。

　　⒉配足安全生產(chǎn)管理人員，進一步明確分工，密切配合，共同抓好安全生產(chǎn)。在處理重大安全隱患時，至少要有一名安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場蹲守，及時制止職工的違章作業(yè)行為。

　　⒊強化安全技術培訓，提高全員安全素質，增強職工的自主保安能力，提高按章操作的自覺性。

　　⒋舉一反三，汲取事故教訓。該礦擬列入2007年的關閉對象，湖南省人民政府關閉礦井名單公布后，必須按規(guī)定的期限關閉到位，嚴防礦井突擊組織生產(chǎn)再次釀成事故。