一、事故概況 

　　1、企業名稱：冷水江市中連鄉上陡巖煤礦。

　　2、企業性質：私營企業

　　3、事故時間：2007年7月19日14時50分。

　　4、事故地點：配風巷工作面回采斜巷。

　　5、事故類別：頂板事故。

　　6、事故傷亡情況：死亡1人。

　　7、直接經濟損失：58萬元。

　　二、事故單位概況

　　㈠煤礦概況

　　上陡巖煤礦位于冷水江市中連鄉遠大村境內，距冷水江市10公里，距新化縣城16公里。冷錫公路從礦區外圍通過，煤礦有水泥公路與其相連，交通較為方便。

　　該礦屬個體企業，1984年建成投產，2004年完成技改工程，技改后生產能力為3萬t/a，2006年實際產量約3萬t。全礦現有職工88人，礦井采用“四六”工作制，即每天四班作業(早班時間為8:00～14:00、中班14:00～20:00、晚班20:00～2:00、零點班2:00～8:00)。

　　礦井取得了六證：采礦許可證證號為4300000730243；安全生產許可證證號為（湘）MK安許證字[2005]0257號；煤炭生產許可證證號為X181002027Y2GI；工商營業執照號為4300001100052（1-1）。法人代表、礦長楊篤正，礦長資格證號為湘煤-0500700，礦長安全資格證為湘煤安字第050885。

　　該礦由楊篤正任礦長，負責煤礦全盤工作；扶篤漢擔任安全副礦長，負責礦井安全管理工作，楊躍榮任生產副礦長，負責生產管理和技術工作。同時配備了4個值班礦長和4個安全員（兼瓦斯檢查員）及其它特種作業人員。

　　㈡ 礦井開采情況

　　1、礦井開采地質情況：

　　上陡巖煤礦開采冷水江礦區中連井田的煤炭資源，開采范圍在勘探線4-6線之間，井田平均長向走690m，傾斜平均長度530m，井田面積0.372km2，開采標高+430m至+300m。

　　礦井處于冷水江復式向斜北端坪煙背斜的東翼，地層走向約北東25°，傾角10°左右。區內主要褶曲有溴皮溪向斜，溴皮溪向斜軸部位于溴皮溪西側一帶，貫穿全區，大致傾向北東15°，傾角10°～25°，該褶曲位于礦井深部，對開采無影響。

　　礦區出露地層自老至新有下石炭統石磴子組、測水組、梓門橋組、中上石炭統壺天群及第四紀。其中測水組下段（C1C1）為含煤地層。礦井含煤4層，由上而下為測水組上段煤層、2、3、5煤，僅3煤層可采。

　　3煤層以條帶狀塊煤夾粉狀，以粒狀煤為主，結構復雜，含2-3層夾矸，夾矸一般厚1.1～0.3m，巖性多為鱗片狀，團塊狀泥巖、炭質泥巖、煤層賦存較穩定，厚度變化不大，一般厚度2.14m。屬中灰、低硫、低磷、高發熱量無煙煤。

　　3煤層偽頂為黑灰色泥巖，一般厚0.2m，巖層松散，隨采隨落。直接頂為黑色薄—中厚層狀泥巖、砂質泥巖，老頂為石英巖，屬二級頂板。底板為黑色砂質泥巖及團塊狀泥巖及細砂巖，一般不易底鼓。

　　礦井瓦斯等級為高瓦斯礦井，礦井絕對瓦斯涌出量為1.04m3/min，絕對二氧化碳涌出量為0.52m3/min，相對瓦斯涌出量為18.33m3/min，相對二氧化碳涌出量為9.17m3/t。

　　2005年經湖南省煤炭質量監督檢驗站鑒定煤塵無爆炸性、煤層自然發火傾向性為不易自燃。

　　2、礦井開采情況

　　礦井采用斜井開拓方式，主井井口標高+430.114m，落底標高為+337.1m，坡度20°，井筒斜長272m，巷道凈斷面3.7m2。主斜井、井底車場、+338m運輸大巷均布置在3煤層頂板中，以+338m反石門穿入3煤層，布置煤層運輸平巷。

　　礦井采煤方法主要采用巷道式采煤法，回采工藝為爆破和手鎬落煤，人工裝運煤，木支架支護，全部陷落法管理頂板。

　　礦井有2個采煤工作面、1個掘進工作面、1個維修作業點。“7.19”頂板事故發生在配風巷工作面回采斜巷。

　　礦井通風系統：礦井采用中央并列式通風方式，風井井口標高+423m，風井房安裝主扇二臺，型號為YBF-№9型軸流式風機。實測礦井總進風量505m3/min，回風量530m3/min。

　　新鮮風流由主斜井→井底車場→運輸石門→+339.8m運輸平巷→局扇送風經溜煤上山至回采頭。泛風由工作面→溜煤上山→底板斜巷→+338m回風巷→風井→地面。

　　礦井安裝一套KJ90型安全監測系統。

　　礦井提升運輸系統：

　　上陡巖煤礦主斜井采用單鉤串車提升，采用JT1000×800型礦用絞車；提升容器為0.75噸礦車，平巷運輸采用人力推車。煤由回采工作面人工拖運至溜煤上山→人工裝車→+339.8m運輸巷，人力推車→頂板運輸石門→井底車場→主斜井→地面。

　　㈢事故地點概況

　　配風巷工作面回采斜巷位于一石門溜煤上山+350標高，該區域煤層平均傾角30°，煤厚2m～8m， +356.5m以上為采空區。2007年6月18日在+339.8m運輸平巷布置一石門，見煤后沿煤層頂板布置運輸平巷長45m，轉向底板方向作9m煤門見底板，沿底板作溜煤上山，傾角20°，掘進43m煤層變薄停止掘進。在溜煤上山端頭向左幫布置回采斜巷8m，見采空區停掘回煤，至7月16日該巷回采完畢。

　　在溜煤上山端頭退后5m向右作回采斜巷(事故地點)，跟底掘進，平均坡度20°，19號早班，工作人員進入該垱頭時看到巷道上方有老窯樹三根，該班掘進1.2m，架棚4架，巷道斷面1.6*1.8，支柱材徑為10cm,垱頭見底坎，高約1.2m，且頂部見老窯樹2根，停止掘進，至下午1點出班。該巷從開門位置至垱頭長11.5m。詳見事故地點平面示意圖及剖面圖。

　　早班人員出井后，早班值班員扶勝利將垱頭情況向值班礦長楊躍榮匯報，提出垱頭不能再進，退回在巷道左幫開門，由楊躍榮、扶勝利交待中班值班礦長扶永清、值班員楊篤凡，垱頭停止掘進，從垱頭退回2～3m在左幫抬開門櫨開門。

　　三、事故發生經過及搶救情況

　　（一）事故發生經過：

　　7月19日中班(14時)，當班值班礦長扶永清召開進班會，井下共有3個采煤頭(配風巷工作面回采斜巷、2漏斗采煤頭、4漏斗采煤頭)，3個維修頭(5漏斗維修頭、2漏斗旁補新漏斗，4漏斗附近修理頭)。當班共有33人下井。安排配風巷工作面回采斜巷停掘，退回3m抬開門櫨開門。進班會后，扶永清、安檢員楊篤凡同配風巷工作面回采斜巷5名作業人員一起下井。楊篤凡與大工楊衛華（死者），小工奉友鐵、劉志同一同到配風巷工作面回采斜巷當頭，小工扶小初、劉輝在后面負責拖材料、推車。

　　當班值班員楊篤凡等看到當頭還有約2車煤未拖出去，安排大工楊衛華先拖當頭2車煤，然后在后退2m的支架上寫好開門位置，要楊衛華拖完煤后抬開門櫨。約14時50分，當頭煤快拖完了，楊篤凡離開當頭去二漏斗檢查去了。楊衛華交待小工去運材料，自己在當頭用拖籮裝煤。

　　約15時，負責運料的小工扶小初進入垱頭，在離當頭20多米的上山處碰到奉友鐵、劉志同下來運材料，繼續走到當頭，發現當頭已垮，沒有看到大工楊衛華，判斷楊衛華被埋，即去2漏斗工作面通知值班礦長扶永清。

　　（二）事故搶救經過：

　　值班礦長扶永清接到事故報告后立即與2漏斗大工劉松豐一同趕到事故地點，叫2漏斗其他人員分頭到各作業地點通知井下作業人員全部來搶救，并通知地面。

　　扶永清、楊篤凡、劉松豐趕到事故地點后，在冒頂處用木板打飄尖控頂，小工運送材料，不久礦長楊篤正、副礦長楊躍榮等陸續趕到事故地點參加事故搶救。17:30分，冷水江市煤炭局礦山救護隊趕至事故現場參加搶救。

　　搶救方法采用撞楔法，首先采用在原有支架的頂梁上打飄尖，邊飄木板邊扒煤，木板長度1.0～1.5m，由于飄進的長度不足，煤矸控制不住，改在原有支架下方架套棚，在套棚的頂梁上用鋼軌、鉆桿打飄尖，在飄尖下邊出煤，至18點左右，見到礦帽及礦燈，至20點多鐘，發現楊衛華，呈半蹲跪姿式，頭朝當頭方向，肩上壓了一根頂梁，身旁有扒子和拖箕，推斷正在扒煤時發生冒頂。

　　21時左右，楊衛華被搶救出來，經檢查早已死亡，搶救工作完結。

　　當地政府和煤礦及時組織對死難者家屬進行善后撫恤工作，礦區秩序穩定。

　　四、人員傷亡和直接經濟損失

　　這起事故造成1人死亡，詳見附表3；直接經濟損失58萬元，詳見附表4。

　　五、事故原因及性質

　　㈠直接原因

　　1、回采斜巷當頭已見采空區，頂板破碎，當頭支架承受壓力大。

　　2、支護質量差，沒有抬櫨加固，且支護材料材徑僅10cm，巷道支架下幫棚腿柱窩在煤體上，過量出煤時，下幫棚腿露出松動，頂、側來壓均易造成棚腿外移而垮頂。

　　3、違章作業，當頭松煤已裝完，還盲目挖下幫和底板煤炭，且當頭僅遇難者1人在作業，無人觀察頂板，挖煤時造成棚腿松動，支架失去支撐能力引起頂板垮落，導致發生埋人死亡事故。

　　㈡ 間接原因　

　　1、生產安全管理混亂，安全生產責任制不落實。平時對工程質量檢查要求不嚴，事故巷道工程質量差，且明知當頭已見采空區，礦安全生產管理人員安排工作時未提出加固當頭的任何措施，現場帶班人員也任由工人在當頭出煤，直至事故發生。

　　2、生產技術管理不到位，未貫徹落實作業規程。

　　3、安全培訓教育不到位，職工安全意識差，違章冒險蠻干，1個人在當頭違章挖支架底幫煤炭，導致頂板冒落引發死亡事故。

　　㈢事故性質

　　經調查認定，本次事故是一起責任事故。

　　六、責任認定及處理建議

　　（一）建議不再追究刑事責任的責任人員

　　楊衛華，事故當班大工，當頭支護質量差，沒有加固當頭支架就盲目扒煤，且在巷道底幫超挖，違章冒險蠻干，導致事故發生，對事故負直接責任。鑒于其在事故中已死亡，不再追究其責任。

　　（二）建議行政處罰責任單位和人員：

　　1、楊篤凡，值班長兼安檢員，負責當班井下安全管理工作。到事故現場后，對工作面頂板破碎，壓力大，支護不合格等重大安全隱患未引起高度重視，沒有要求對工作面采取加固措施，對事故負有主要責任，建議予以辭退。

　　2、楊躍榮，生產礦長兼技術負責人，負責井下安全生產和技術管理工作，沒有認真貫徹落實巷道式采煤作業規程和防冒頂安全措施，巷道支護工程質量差，對事故地點遇到老巷后未采取加固措施，對事故負有重要責任，根據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第37條規定，建議給予警告，并罰款2000元。

　　3、楊篤正，礦長，負責全礦安全生產工作，對工程質量檢查要求不嚴，未督促及時處理頂板安全隱患，對職工安全培訓教育不到位，對事故負有重要責任。根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令[2007]第493號）第38、40條規定，建議撤銷其礦長職務，五年內不得擔任任何生產經營單位主要負責人職務，并由湖南煤礦安全監察局婁底監察分局依法對其處以5000元的經濟處罰。

　　4、上陡巖煤礦發生“7.19”頂板事故，造成1人死亡，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第37、40條的規定，由湖南煤礦安全監察局婁底監察分局暫扣安全生產許可證，并依法處以罰款10萬元。

　　六、防范措施

　　1、對回采巷道的支護質量要有嚴格規定，材徑、支護密度、柱窩深度在作業規程中應有明確規定，嚴禁過度扒底煤破壞棚腿柱窩。

　　2、加強技術管理，在靠近老巷及采空區采掘時，要加固支架，采取有針對性的防范措施。

　　3、加強職工的安全素質教育，嚴禁違章作業。

　　4、嚴格現場管理，落實安全生產責任制，搞好隱患排查工作，排除事故隱患，做到不安全不生產，隱患不排除不生產。