一、事故經過

　　2007年7月15日下午14時10分，大工尹ＸＸ（死者）帶領小工唐ＸＸ下井到二水平主石門掘進工作面作業。下井后，兩人開始打鉆，唐ＸＸ負責打眼，尹ＸＸ負責扶鉆。到晚上22時40分，他們打好了三排炮眼，準備進行裝藥起爆。第一排炮時由尹ＸＸ裝藥起爆，一切正常，然后尹ＸＸ裝第二排炮的炸藥，裝完后，尹ＸＸ來到放炮地點用放炮器放炮，但沒有反應，等了2分鐘，尹ＸＸ就進去到工作面當頭察看，進去3分鐘后，炮響了。

　　唐ＸＸ聽見炮響后等了3分鐘沒見尹ＸＸ出來，就趕快跑過去察看。唐跑到工作面附近，發現尹ＸＸ倒在距工作面6米的地上，頭頂及下巴等多處流血，就將尹ＸＸ抱出，但抱出有十多米抱不動了，就出來喊其他人員幫忙。眾人一起將尹ＸＸ抬到地面，送往黃豐橋鎮醫院急救，在醫院因搶救無效死亡。

　　二、事故原因

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　　1．無放炮資質的作業人員擅自放炮；放炮后未按規定拔出放炮器鑰匙、摘掉母線并扭接成短路；違章處理瞎炮。

　　2．使用非煤礦許用的巖石炸藥和秒電雷管。

　�。ǘ�）事故間接原因

　　1．安全生產責任制落實不到位。礦長因身體原因已長時間未下井，無法指導生產安全工作；事故前一周礦長離開礦井，未指定專人行使礦長職責，直至事故發生時礦井無專人總體負責；礦井安全管理機構不完善，無負責生產和安全的專職副礦長，而是由兩名安全員兼任；放炮員沒有認真履行自身職責，沒有跟班下井負責放炮；安全管理制度執行不力，礦安全管理人員沒有及時消除使用違規炸藥和雷管的安全隱患。

　　2．安全管理不到位。當班安全員提前出班，沒有及時發現并制止作業人員的違章行為；未嚴格執行“三人聯鎖放炮制度”；放炮員對放炮器管理不嚴，可由作業人員隨意取用，并且放炮器鑰匙已固定不能取下。

　　3．技術管理不到位。掘進作業規程中未對放炮距離、處理瞎炮的等待時間等做出明確規定。炸藥和雷管未按《煤礦安全規程》的規定運送，而是由當班作業人員自己帶下井。

　　4．民爆物品（火工產品）管理不到位。有關部門把關不嚴，違規向煤礦企業提供非煤礦許用的雷管和炸藥；煤礦企業違規使用非煤礦許用的雷管、炸藥。

　　5．安全教育培訓管理不到位，現場作業人員素質差。對作業人員教育培訓不到位，現場作業人員安全意識淡薄，自保、互保意識差，對安全隱患麻痹大意，當班小工沒有及時制止尹ＸＸ的違章行為。

　　三、防范措施及建議

　　1．嚴格落實安全生產管理責任制。彭家灣煤礦必須立即聘請有資質的管理人員擔任礦長；完善安全管理機構，聘請有資質的管理人員分別擔任安全和生產副礦長，按照安全生產管理權限，層層落實責任到人，消除安全管理上的漏洞；編制完善的作業規程；使用煤礦許用雷管和炸藥；加強對放炮員的管理，要由取得相應資質的放炮員進行放炮作業，嚴禁無資質的作業人員擅自放炮。

　　2．加強現場安全管理，嚴格落實礦領導帶班下井值班制度和隱患排查、治理、報告制度。加強對火工產品的管理，按規定運送炸藥和雷管；加強對放炮器和鑰匙的管理；嚴格落實“三人聯鎖放炮”制度；安全檢查員要與作業人員同上同下，切實負起安全隱患檢查的職責，各級管理人員要按規定下井帶班，及時發現和消除安全隱患，不得漏檢、少檢，嚴禁提前出班。按規定進行安全隱患排查并實行分級管理，重大安全隱患及整改情況必須報攸縣煤炭局和長沙煤礦安全監察站。

　　3．強化培訓和安全教育。嚴格按照《礦山安全法》第二十六條的有關規定對本礦職工進行安全教育培訓，并經考試合格后方可安排上崗；要把已編制完善的作業規程傳達給每個職工，加強從業人員的勞動紀律教育，不斷提高職工的安全意識和自保、互保、聯保能力，自覺抵制各種“三違”現象，確保作業人員自身不違章并及時制止同班作業人員的違章行為，消除事故隱患。

　　4．嚴格技術管理。組織工程技術人員編制具有針對性的作業規程，明確操作規程細節、明確放炮距離和處理瞎炮的時間、方法，并貫徹到每個作業人員。

　　5．嚴格煤礦火工產品的管理。各有關部門應嚴格把關，嚴禁將非煤礦許用雷管、炸藥審批給煤礦作業，煤礦井下嚴禁使用非煤礦許用雷管、炸藥。