山西晉城煤業(yè)集團(tuán)公司古書(shū)院礦實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)無(wú)死亡事故35年的長(zhǎng)周期。他們成功的關(guān)鍵，就在于長(zhǎng)期堅(jiān)持抓了區(qū)隊(duì)內(nèi)部安全管理制度的建設(shè)，尤其是近年來(lái)在落實(shí)“三項(xiàng)安全管理制度”上取得了一定成效。
所謂“三項(xiàng)安全管理制度”，就是安全教育培訓(xùn)制度、安全考核制度、隱患排查制度。
   
    安全教育培訓(xùn)制度
    一是以崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)為重點(diǎn)，嚴(yán)格把好上崗關(guān)。開(kāi)拓隊(duì)除了認(rèn)真組織職工參加各種崗標(biāo)培訓(xùn)外，還針對(duì)井下條件變化多的情況，及時(shí)組織職工對(duì)修訂了的規(guī)范措施進(jìn)行學(xué)習(xí)。隊(duì)里還專(zhuān)門(mén)給每個(gè)人配了筆記本，要求人人對(duì)新修訂的操作要求、為什么修訂、操作上有什么變化等都能夠記錄清楚。對(duì)于隊(duì)里不太熟悉的開(kāi)工地點(diǎn)，認(rèn)真組織職工進(jìn)行開(kāi)工前的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。為了促進(jìn)職工掌握崗標(biāo)、熟悉崗標(biāo)，隊(duì)里對(duì)每次的崗標(biāo)考試都非常重視，如果分?jǐn)?shù)不及格就堅(jiān)決不準(zhǔn)其上崗。同時(shí)還經(jīng)常在班前會(huì)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行抽查。按崗標(biāo)操作在職工中蔚然成風(fēng)。
    二是努力提高班前會(huì)和周五安全例會(huì)的質(zhì)量。為了提高班前會(huì)質(zhì)量，隊(duì)里專(zhuān)門(mén)建立了《班前會(huì)布置安全登記簿》，根據(jù)班前會(huì)開(kāi)會(huì)情況明確記錄。有當(dāng)班生產(chǎn)地點(diǎn)、當(dāng)班班長(zhǎng)、跟班干部、安全負(fù)責(zé)人和當(dāng)班要解決的安全問(wèn)題和注意事項(xiàng)，最后由安全副隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行檢查。為了改變周五安全例會(huì)單調(diào)呆板的形象，開(kāi)拓隊(duì)在方法上不斷出新，如經(jīng)常請(qǐng)當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法，增強(qiáng)事故案例教育的感染力；采取有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答、看安全節(jié)目演出等多種職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，提高職工參與的積極性。
    三是加強(qiáng)對(duì)職工的安全思想教育。集團(tuán)公司、礦和隊(duì)經(jīng)常把有關(guān)的安全指示提煉成易于記憶的語(yǔ)句，通過(guò)安全活動(dòng)、警示牌板、安全手冊(cè)等載體，及時(shí)傳達(dá)貫徹到職工當(dāng)中。對(duì)安全上的不放心人，確定了開(kāi)展幫教的6種情況，即逢年過(guò)節(jié)時(shí)、農(nóng)忙季節(jié)時(shí)、家庭糾紛時(shí)、鄰里不和時(shí)、批評(píng)過(guò)分時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)這些人的幫助。為此，隊(duì)干部經(jīng)常與職工進(jìn)行交談，把握職工的思想動(dòng)態(tài)，必要時(shí)還深入職工家庭進(jìn)行家訪，及時(shí)掌握職工情緒。同時(shí)，還讓職工主動(dòng)向隊(duì)里反映自己的困難，隊(duì)里盡可能地從工作時(shí)間安排上、人力和財(cái)力支援上提供幫助，排憂(yōu)解難，使職工思想上的不安全因素消除于萌芽狀態(tài)。

    安全考核制度
    在安全考核的科學(xué)性上，重點(diǎn)突出績(jī)效掛鉤。就是實(shí)行安全績(jī)效與計(jì)件工資掛鉤，安全績(jī)效好，收入就高；安全績(jī)效差，收入就少。凡是發(fā)生一般三違、嚴(yán)重三違、輕傷、嚴(yán)重事故，以及重傷以上的事故，就要相應(yīng)扣除責(zé)任者當(dāng)月工資的2%、10%、15%、20%、30%。而且按照隊(duì)務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)于每個(gè)人的扣分情況還要在工區(qū)公開(kāi)欄內(nèi)予以公布，使大家一目了然。
    在安全考核中，開(kāi)拓隊(duì)認(rèn)真抓好每月一次的班組長(zhǎng)安全評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容涉及個(gè)人安全素質(zhì)、個(gè)人安全行為、班組安全指標(biāo)、班組安全管理等幾個(gè)方面，并實(shí)行評(píng)估計(jì)分、按分排隊(duì)。排隊(duì)的結(jié)果不僅要與班組長(zhǎng)的安全獎(jiǎng)掛鉤，而且規(guī)定連續(xù)兩次排名最后的，還要取消班組長(zhǎng)資格。
    跟班值班是隊(duì)干部現(xiàn)場(chǎng)抓安全的重要工作形式。為落實(shí)跟班值班責(zé)任，隊(duì)里制訂了4條考核規(guī)定：（1）集團(tuán)公司在各種檢查中查出一人次嚴(yán)重三違或一條嚴(yán)重隱患，分別扣除當(dāng)日值班跟班干部季度評(píng)估獎(jiǎng)的10%。（2）集團(tuán)公司排名的各類(lèi)檢查中獲得第四名時(shí)，每一次扣除當(dāng)日值班跟班干部季度評(píng)估獎(jiǎng)的15%。（3）集團(tuán)公司、礦檢查質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)不到部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，每一次扣當(dāng)日值班跟班干部季度評(píng)估獎(jiǎng)的20%。（4）隊(duì)里發(fā)生輕傷以上事故，扣除當(dāng)日值班跟班干部季度評(píng)估獎(jiǎng)的20%。
    在安全考核創(chuàng)新上，嘗試了以獎(jiǎng)代罰。就是針對(duì)人們“愛(ài)聽(tīng)好話(huà)、不愿受罰”的天性，在某些方面采取了以獎(jiǎng)勵(lì)代替扣罰的做法。如規(guī)定：查出3起以上隱患加30分，參加礦級(jí)以上培訓(xùn)一周以上的按當(dāng)月均分的35%給分。

    隱患排查制度
    針對(duì)個(gè)別管理人員對(duì)隱患查得多、排得少，在隱患排查中忽視小問(wèn)題等，開(kāi)拓隊(duì)從制度的制訂和實(shí)施上進(jìn)行了健全完善。
    一是建立了區(qū)隊(duì)隱患排查網(wǎng)絡(luò)。具體明確由安全副隊(duì)長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，形成內(nèi)部“小三級(jí)”格局。最下一級(jí)是建立排查隱患“包崗制”，要求每個(gè)職工按照崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，及時(shí)排查身邊的隱患，并分工種進(jìn)行崗位競(jìng)賽，看誰(shuí)的隱患少，誰(shuí)的安全狀況好。中間一級(jí)是班組，要對(duì)當(dāng)班的隱患做到了如指掌，現(xiàn)場(chǎng)能排除的要及時(shí)處理，不能及時(shí)處理的要匯報(bào)。最上一級(jí)是區(qū)隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)隊(duì)里能處理的C級(jí)隱患進(jìn)行排除，對(duì)A、B級(jí)隱患及時(shí)上報(bào)。從而使隱患排查責(zé)任層層得到了落實(shí)。
    二是規(guī)范了隱患舉報(bào)和排查程序。要求每班人員在生產(chǎn)中要認(rèn)真排查隱患，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)解決不了的，要在上井后如實(shí)填報(bào)在臺(tái)賬上。值班干部要及時(shí)查看，屬于隊(duì)里能處理的，在下一班班前會(huì)上就要把具體的處理措施落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人身上，限時(shí)間進(jìn)行排除。隨后，還要安排專(zhuān)人對(duì)隱患處理結(jié)果逐條進(jìn)行驗(yàn)收復(fù)查。同時(shí)，還設(shè)立了“重大隱患舉報(bào)獎(jiǎng)”，對(duì)在隱患舉報(bào)中貢獻(xiàn)突出的個(gè)人給予重獎(jiǎng)。
    三是推行了班組競(jìng)賽和派駐“監(jiān)督代表”的做法。為了使事故隱患能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，開(kāi)拓隊(duì)從各個(gè)班組里抽出工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工人代表，把他們交叉派駐到其他班組內(nèi)，其關(guān)系仍保留在原班組不變。監(jiān)督代表專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其他班組的安全生產(chǎn)、隱患排查工作進(jìn)行檢查，并在發(fā)現(xiàn)違章指揮和集體違章時(shí)，有權(quán)制止和向隊(duì)里匯報(bào)。隊(duì)里根據(jù)監(jiān)督代表每天匯報(bào)的情況，對(duì)各個(gè)班組的安全生產(chǎn)進(jìn)行考核，結(jié)果與班組的安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤，好的上浮，差的下調(diào)。這樣做，形成了一種班組之間在安全生產(chǎn)上相互制約、相互競(jìng)賽的局面。