在設備檢修、工程技改工程中產(chǎn)權單位與乙方因職責不明確而經(jīng)常出現(xiàn)扯皮、推諉現(xiàn)象，導致設備檢修、工程施工與生產(chǎn)經(jīng)營均無法正常進行。為落實《安全生產(chǎn)法》，切實解決這種兩敗俱傷的難題，攀鋼集團成都鋼鐵有限責任公司（簡稱攀成鋼）在設備檢修、技改工程項目中全面實施“小甲方”負責制，效果顯著。
“小甲方”的含義
小甲方是相對于甲方而言的。在設備檢修、工程項目施工合同書中，甲方系指具有獨立法人資格的一方，而小甲方是指從屬于甲方的設備檢修、工程施工項目所在單位，也就是產(chǎn)權單位（有的稱之為項目受益方）。
乙方在與甲方簽訂了設備檢修、工程施工項目安全施工管理協(xié)議后，必須與“小甲方”（產(chǎn)權單位）簽訂更為具體、更具有可操作性的施工安全管理協(xié)議。這也是《安全生產(chǎn)法》第40條明文規(guī)定的，即“兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。”因而乙方和“小甲方”應當自覺履行《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，以確保工程項目的安全施工。
“小甲方”的職責
1．再次確認乙方的安全施工資質(zhì)（如乙方的資質(zhì)證書、主要負責人和安全管理人員以及特種作業(yè)人員等的安全任職資質(zhì)情況）、施工項目和施工區(qū)域等內(nèi)容。
2．與乙方簽訂安全施工管理協(xié)議。應當清楚地明確雙方在該項目施工過程中的安全管理權利與義務。在簽訂該協(xié)議時，雙方的工程項目安全負責人應參加，以確認其內(nèi)容。
3．參與審查施工方案，對施工方案中涉及安全施工、安全保產(chǎn)等內(nèi)容提出意見，并做好相應的應急預案與響應措施。
4．在現(xiàn)場向乙方進行施工安全技術交底，其施工作業(yè)環(huán)境（尤其是要交待清楚單位與單位之間交叉、相鄰的作業(yè)情況）、危險（點）源的分布、安全注意事項、安全文明施工管理制度、工程施工要求等內(nèi)容以文字形式逐一明確并交乙方，同時協(xié)助乙方落實好安全保產(chǎn)措施，確保施工及生產(chǎn)安全。
5．召集相鄰、交叉施工（作業(yè)）單位制訂安全施工管理協(xié)議，并將具體內(nèi)容通報相關單位。
6．根據(jù)乙方提出的書面申請，在施工現(xiàn)場向乙方提供符合安全要求的能源接點位置，如水、電、氣等；其他相關的安全作業(yè)條件如備品備件的堆碼場地、安全警戒區(qū)域的設置等；以及當?shù)氐臍夂蜃兓蜌庀髼l件對安全施工的影響等，并記錄在案。
7．參與施工現(xiàn)場安全、文明施工情況檢查，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)和不文明施工行為，有權按“小甲方”的規(guī)定進行考核、處理，并通報乙方。
8．參與工程竣工驗收，對工程中涉及安全或影響生產(chǎn)的問題提出意見，督促限期整改。
實施效果
該制度從2001年實施以來，在公司日常的設備檢修和每年設備大修以及技改工程中均取得“管理有效、事故為零、費用不超、質(zhì)量優(yōu)良、工期確保、文明施工”的好成績。實踐證明，“小甲方”負責制確實是一項行之有效的設備檢修和工程建設安全管理制度。
單位：攀鋼集團成都鋼鐵有限責任公司安全環(huán)保部
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