安全文化網 m.zltai.com 清潔生產是當今世界各國普遍采取的一種新的環境戰略，其核心是將污染預防原則應用于生產全過程，通過不斷改善管理和技術進步，提高資源利用率，減少污染物排放，以從源頭上降低生產和服務對環境及人類的危害。為促進我省產業結構調整和企業技術進步，降低企業生產成本，減少全省企業污染物排放總量，實現全省經濟與環境的協調發展，特制定本方案。
　 一、指導思想
　 以貫徹可持續發展戰略為宗旨，以政策引導、行政推動、經濟調控、完善服務為主要手段，促進產業結構調整和企業技術進步，加強企業管理，實現“節能、降耗、減污、增效”的目標，建立我省資源節約型社會經濟體系。
　 二、工作原則
　 1.堅持“以政府為主導、以企業為主體”的原則。要充分發揮各級政府的主導作用，運用法律、行政手段和制定適應市場經濟體制的經濟政策，推動企業清潔生產的實施，使企業成為實施清潔生產的主體，建立有效的清潔生產運行管理機制。
　 2.堅持推行清潔生產與結構調整、企業技術進步、資源綜合利用相結合的原則。將清潔生產納入各市國民經濟和社會發展計劃和有關資源利用、產業發展、區域開發規劃，將清潔生產融于企業產品結構調整、企業技術升級工作，充分運用系統工程的思想和方法，在企業生產過程的各個環節著手實施清潔生產措施。
　 3.堅持推行清潔生產與建立環境管理體系相結合的原則。提升企業技術水平，減少污染排放，建立企業持續清潔生產的保障系統。條件具備的企業，要積極開展ISO14000標準認證；已建立了環境管理體系的企業，要將清潔生產觀念和方法融入體系中，并實施清潔生產。
　 三、主要目標
　 基本建立比較完善的推行清潔生產的地方法律法規和規章，使清潔生產工作有法可依、有章可循，逐步走上健康發展的軌道；建立與社會主義市場經濟體制相適應的清潔生產政策體系，初步形成一個“以政府為主導、以企業為主體”的有中國特色的清潔生產管理體系和運作機制，引導和推動企業自覺實施清潔生產；完善適合我省經濟技術和管理水平的清潔生產審核技術(審核方法與技術規范、評價標準)體系和清潔生產關鍵技術研發、推廣體系，為全面推行清潔生產提供可行的科學方法和技術支持。
　 建立一批清潔生產示范典型：沈陽、撫順、本溪市為全省清潔生產試點城市；石化、冶金、化工、電力、建材、造紙、啤酒、醫藥8個行業為全省清潔生產試點行業；600家重點工業企業(待定)為全省清潔生產試點企業(到2005年，全省60%的重點污染企業實現清潔生產)；建設100個清潔生產示范項目。
　 通過清潔生產試點示范，實現清潔生產試點行業、企業單位產品物耗、能耗和水消耗達到國內同行業先進水平；重點企業主要污染物排放量在2000年基礎上削減20%；工業廢水重復利用率平均達到85%以上，在有條件的重點企業實現工業廢水“零排放”；工業固體廢棄物綜合利用率平均達到60%以上。
　 四、主要措施
　 1.加強組織領導，精心組織實施。各市政府要加強對清潔生產工作的領導，切實將推行清潔生產工作列入重要議事日程。主要領導要負總責、親自抓，做到統籌安排、分步實施、務求實效。要建立由經濟綜合主管部門、環保等有關部門組成的協調機構，認真制定清潔生產實施方案、清潔生產經濟技術政策，完善清潔生產信息網絡，督促清潔生產工作的落實。各有關部門要明確責任，密切協作，積極推進企業清潔生產示范試點工作的開展。
　 2.加大宣傳力度，搞好人員培訓。要采取多種形式，大力宣傳清潔生產的意義，提高各級領導和人民群眾對清潔生產的認識，在全社會形成實施清潔生產的良好氛圍。同時要認真制定教育培訓計劃，重點加強企業領導人和管理、工程技術人員的清潔生產知識和技能培訓。
　 3.完善環境管理制度。建設項目的環境影響評價要包括清潔生產內容。在項目建議書階段，要對工藝和產品是否符合清潔生產要求提出初評意見；在項目可研階段，要對原料選用、生產工藝和技術、產品等方案進行詳評，最大限度地減小技術和產品的環境風險。對使用淘汰的落后工藝和設備、不符合清潔生產要求的建設項目，不批準環境影響評價報告書。清潔生產措施要與主體工程的設計、施工、投產使用同步落實，否則不予驗收。
　 試點企業的排污許可證發放要以企業清潔生產審核報告為主要依據。限期治理企業要廣泛采用清潔生產技術，減小末端治理的負荷。
　 4.建立清潔生產資金保障制度。利用實施歐盟—遼寧綜合環境項目的有利契機，加大財政對清潔生產的支持力度，盡快建立并啟動遼寧省清潔生產周轉金。各市政府要加大對清潔生產的投入，多渠道籌集資金，盡快建立市級清潔生產專項資金，采取周轉使用、貼息、有償使用或貸款等方式，支持企業清潔生產。污染源治理、遼河流域水污染防治和技術改造等專項資金要優先安排用于經濟效益、環境效益顯著的清潔生產示范項目。使用污染治理專項基金和遼河治理專項資金的項目，在立項前要進行清潔生產審核，并形成污染治理方案，否則不批準立項。企業進行清潔生產審核所需費用可從基金項目中一并解決。
　 5.加強國際合作交流。學習借鑒國外推行清潔生產經驗，積極引進國外資金和先進技術設備，通過實施雙邊或多邊清潔生產合作項目，增強我省清潔生產能力，提高清潔生產工作水平。
　
主題詞：環保 生產 方案 通知

抄送：省委各部委,省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，沈陽軍區政治部,省軍區,省紀委，省法院，省檢察院，省各人民團體，國家機關駐省直屬機構，各新聞單位。

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