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為及時(shí)、有效地開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作,最大限度地減少事故損失和人員傷亡,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急救援工作原則
特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則:
(一)統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、相互配合、快速高效;
(二)以事故發(fā)生單位和發(fā)生地人民政府組織救援;
(三)事故發(fā)生單位承擔(dān)救援費(fèi)用;
(四)任何單位和個(gè)人都必須支持、配合事故救援,并提供一切便利條件。
二、應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱自治區(qū)救援指揮部),統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援工作。
1.自治區(qū)救援指揮部的組成
總 指 揮:自治區(qū)人民政府主席助理 王永明
副總指揮:自治區(qū)人民政府副秘書長 俞貞貴
自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 井植樸
自治區(qū)公安廳副廳長 劉克勤
自治區(qū)公安廳消防局防火部部長 李紀(jì)選
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 王建新
成 員:自治區(qū)環(huán)保局副局長 井清河
自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長 朱新安
自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局助理巡視員 鄭宗誠
自治區(qū)交通廳副廳長 衛(wèi) 曉
自治區(qū)氣象局黨組副書記 陳棟喜
自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長 阿扎提·伊利亞斯
自治區(qū)公安廳治安處處長 艾斯哈爾·艾力
自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長 李 建
自治區(qū)通信管理局副局長 加帕爾·熱西丁
2.指揮部主要職責(zé)
(1)啟動(dòng)和終止自治區(qū)特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(2)組織實(shí)施自治區(qū)特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援方案;
(3)統(tǒng)一協(xié)調(diào)自治區(qū)人民政府各部門和地方各級(jí)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)救援特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,必要時(shí),聯(lián)系駐軍參與應(yīng)急救援工作;
(4)確定綜合組、現(xiàn)場勘察和治安組、救援組、后勤保障組、專家組組長;
(5)統(tǒng)一調(diào)配救援人員、物資;
(6)完成自治區(qū)人民政府交辦的其他工作。
3.各部門職責(zé)
(1)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)通知自治區(qū)救援指揮部各成員單位啟動(dòng)預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)各成員單位、事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門、事故單位組織實(shí)施救援。
(2)公安部門負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序維護(hù)。
(3)環(huán)保行政管理部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測,并做好化學(xué)危害物品性質(zhì)、危害性的測定工作。
(4)衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)組織救護(hù)隊(duì)現(xiàn)場救護(hù),指揮傷員轉(zhuǎn)送,指導(dǎo)救護(hù)醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員全力搶救傷員。
(5)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織對(duì)事故所涉及的特種設(shè)備提出救援技術(shù)措施。
(6)交通行政管理部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸力量,運(yùn)送撤離人員和救援物資。
(7)氣象行政管理部門負(fù)責(zé)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象資料。
(8)新聞部門要按照自治區(qū)救援指揮部辦公室提供的事故救援信息向社會(huì)如實(shí)公告事故發(fā)生、發(fā)展和救援情況。
(9)通信行政管理部門負(fù)責(zé)組織通信隊(duì)伍,保障救援的通信暢通。
(10)民政、鐵路、民航、電力等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)提供救援支持。
(二)指揮部下設(shè)綜合組、現(xiàn)場勘察和治安組、救援組、后勤保障組、專家組。
1.綜合組由自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門和事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)人組成,自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。
主要職責(zé)
負(fù)責(zé)處理應(yīng)急救援日常協(xié)調(diào)事務(wù);
負(fù)責(zé)向各組傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人指令;
負(fù)責(zé)與各組的聯(lián)系,督促各組工作;
報(bào)告各組救援工作中的重大問題;
負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作,公布事故及救援信息,必要時(shí)負(fù)責(zé)與國家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中心聯(lián)系。
負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作情況的匯總和上報(bào);
承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。
2.現(xiàn)場勘察和治安組由自治區(qū)公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門負(fù)責(zé)人組成,自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場勘察組組長、自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場治安組組長。
主要職責(zé)
負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故危險(xiǎn)評(píng)估;
負(fù)責(zé)事故的勘察,內(nèi)容包括危險(xiǎn)物品的種類、特性、數(shù)量、危害程度和事故波及范圍;
負(fù)責(zé)提出并劃定事故的高危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū);
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場攝錄像,并繪制事故現(xiàn)場示意圖;
負(fù)責(zé)搜集與事故有關(guān)的物證、言證和資料;
負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的直接原因和責(zé)任;
負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場保護(hù),維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場和區(qū)域治安交通秩序;
負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員;
負(fù)責(zé)處理與事故有關(guān)的其他治安問題;
承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。
3.救援小組由自治區(qū)公安、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人組成,并依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的不同類型、特征,分別由不同部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。
(1)由危險(xiǎn)化學(xué)品造成的特大火災(zāi)、爆炸類事故救援組
自治區(qū)公安廳消防局負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。
(2)由危險(xiǎn)化學(xué)品造成的特大中毒類事故救援組
自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。
(3)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品造成的特大事故救援組
自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。
主要職責(zé)
負(fù)責(zé)控制危險(xiǎn)源,防止事故擴(kuò)大;
負(fù)責(zé)搶救受害人員,安全轉(zhuǎn)送傷員;
負(fù)責(zé)組織群眾撤離,指導(dǎo)群眾開展自救和互救工作;
負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場洗消,降低危害程度;
承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。
4.后勤保障小組由事故發(fā)生單位及其主管部門、事故發(fā)生地市級(jí)人民政府及其公安、民政、交通、衛(wèi)生、供電、供水等部門負(fù)責(zé)人組成,事故所在地州市人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。
主要職責(zé)
負(fù)責(zé)組織傷員的醫(yī)療救治;
負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的安撫、接待;
負(fù)責(zé)遇難者遺體、遺物的處理;
負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急救援所需的器材、藥品等急救物資;
承辦指揮部上級(jí)交辦的其他工作。
5.專家小組由自治區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心、新疆大學(xué)、自治區(qū)化工研究院、自治區(qū)消防總隊(duì)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等單位學(xué)者、專家,以及石油、化工、壓力容器、衛(wèi)生、環(huán)保、建筑設(shè)計(jì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的專家和技術(shù)人員組成,相關(guān)專業(yè)專家擔(dān)任組長。
主要職責(zé)
負(fù)責(zé)提出控制事故蔓延、實(shí)施事故救援的意見和建議,提供其他有關(guān)技術(shù)服務(wù)。
三、建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)
(一)各地、州、市人民政府(行署)、各縣(市)人民政府,自治區(qū)人民政府各部門和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位都應(yīng)制定本地區(qū)、本部門、本單位特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期進(jìn)行演練;
(二)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在醫(yī)藥、消防等部門建立應(yīng)急救援物資庫,儲(chǔ)備至少保證100人使用的各類事故常用急救藥品和一定數(shù)量的施救人員防護(hù)裝備,并及時(shí)補(bǔ)充更新;交通部門指定救災(zāi)用各類特種車輛,并建立車輛檔案,做到隨調(diào)隨用;
(三)各級(jí)人民政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民的安全教育,提高公民防范特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急能力;
(四)自治區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)和組織自治區(qū)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)控單位定期演練,保障應(yīng)急能力。
四、應(yīng)急處理
(一)特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位要按照有關(guān)規(guī)定立即向其上級(jí)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其所在地人民政府報(bào)告,同時(shí)應(yīng)迅速啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案,封閉并保護(hù)現(xiàn)場,搶救受傷人員和物資,疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域人員,控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
(二)地、州、市人民政府(行署),縣(市)人民政府及其有關(guān)部門接到特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,啟動(dòng)本地特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場,迅速組織救援工作。同時(shí),向自治區(qū)人民政府報(bào)告。
(三)自治區(qū)人民政府接到事故報(bào)告后,啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。立即成立自治區(qū)特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部,迅速通知自治區(qū)救援指揮部各成員單位,調(diào)動(dòng)各種應(yīng)急救援力量、設(shè)備和物資,實(shí)施應(yīng)急救援。
(四)自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部對(duì)事故現(xiàn)場及周邊劃定警戒區(qū)域,實(shí)行交通、治安管制,責(zé)令受到嚴(yán)重威脅的生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并撤離、疏散人員。
(五)參加現(xiàn)場救援處置的人員必須按照自治區(qū)應(yīng)急救援指揮部救援方案實(shí)施救援;各職能部門要相互配合,密切協(xié)作。
五、救援方案啟動(dòng)及終止
(一)啟動(dòng)救援方案
1.有下列情形之一的,自治區(qū)可啟動(dòng)本應(yīng)急救援方案:
(1)當(dāng)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡30人及30人以上或者經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上及一次急性中毒100人及100人以上的特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí);
(2)當(dāng)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡10人及10人以上30人以下或者一次急性中毒50人及50人以上100人以下的特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,地、州、市人民政府(行署)請(qǐng)求救援時(shí);
(3)當(dāng)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生影響特別危險(xiǎn)的化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時(shí)。
(二)救援終止
1、由自治區(qū)救援指揮部宣布事故救援終止。
2、按照國家和自治區(qū)有關(guān)特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定,向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供事故調(diào)查處理所需的有關(guān)情況和資料。
六、其他
當(dāng)發(fā)生特大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,且啟動(dòng)《新疆維吾爾自治區(qū)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,本預(yù)案即作為其救援方案,不成立本預(yù)案所述的指揮部、綜合小組,成立現(xiàn)場勘察和治安組、救援組、專家組,合并組成自治區(qū)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部救援組,后勤保障組充實(shí)到自治區(qū)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的善后組和后勤保障組。
附件:
一、自治區(qū)救援指揮部組成人員名單
二、自治區(qū)救援指揮部各工作組組長名單
三、新疆維吾爾自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品特大危險(xiǎn)源單位
四、國家級(jí)化學(xué)事故應(yīng)急救援中心名錄
五、新疆維吾爾自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援單位備選名單
六、各地州市人民政府分管負(fù)責(zé)人名單
七、新疆維吾爾自治區(qū)特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家名單
主題詞:安全生產(chǎn) 危險(xiǎn)化學(xué)品 應(yīng)急救援 預(yù)案 通知
附件一
自治區(qū)救援指揮部組成人員名單 總 指 揮:自治區(qū)人民政府主席助理 王永明
副總指揮:自治區(qū)人民政府副秘書長 俞貞貴
自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 井植樸
自治區(qū)公安廳分管副廳長 劉克勤
自治區(qū)公安廳消防局防火部部長 李紀(jì)選
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 王建新
成 員:自治區(qū)環(huán)保局副局長 井清河
自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長 朱新安
自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局助理巡視員 鄭宗誠
自治區(qū)交通廳副廳長 衛(wèi) 曉
自治區(qū)氣象局黨組副書記 陳棟喜
自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長 阿扎提·伊利亞斯
自治區(qū)公安廳治安處處長 艾斯哈爾·艾力
自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長 李 建
自治區(qū)通信管理局副局長 加帕爾·熱西丁
附件二
自治區(qū)救援指揮部各工作組組長名單 綜合組組長 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 井植樸
現(xiàn)場勘察組組長 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長 阿扎提·伊利亞斯
治安組組長 自治區(qū)公安廳治安處處長 艾斯哈爾·艾力
救援組組長 自治區(qū)公安廳消防局防火部部長 李紀(jì)選
(火災(zāi)、爆炸事故)
自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長 朱新安
(化學(xué)中毒事故)
自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長 李 建
(道路運(yùn)輸事故)
事后保障組組長 事故發(fā)生地地州市政府負(fù)責(zé)人
專家組組長 相關(guān)專家擔(dān)任
附件三
新疆維吾爾自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品特大危險(xiǎn)源單位 新疆中泰化學(xué)股份有限公司
中國石油烏魯木齊石化分公司
烏魯木齊石油化工總廠
新疆新化化肥有限責(zé)任公司
中油公司新疆銷售分公司
中國航油新疆分公司
新疆新捷股份有限公司
新疆石油管理局
中國石油克拉瑪依石化分公司
中國石油新疆油田分公司
中國石油吐哈油田分公司
中國石油吐哈指揮部
中國石油塔里木油田分公司
中國石油獨(dú)山子石化分公司
獨(dú)山子石化工總廠
新疆獨(dú)山子天利高新技術(shù)股份有限公司
中國石化西北石油局新疆新星實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司
新疆八一鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司能源中心
新疆有機(jī)化工廠
烏魯木齊環(huán)鵬有限公司
烏魯木齊市油漆廠
烏魯木齊市燃?xì)饪偣?br> 新疆煤炭化工廠
新疆天業(yè)集團(tuán)石河子化工廠
新疆鴻新化學(xué)有限責(zé)任公司
新疆聯(lián)達(dá)實(shí)業(yè)股份有限公司
新疆阿克蘇青松建材化工股份有限公司
新疆天河化工廠
庫車塔化液化石油氣有限責(zé)任公司
塔西南石化公司
巴州雙鷹化工有限責(zé)任公司
附件四
國家級(jí)化學(xué)事故應(yīng)急救援中心名錄 青島化學(xué)事故應(yīng)急中心 0532-3889090
上海化學(xué)事故應(yīng)急中心 021-62533429
株洲化學(xué)事故應(yīng)急中心 0733-2381777
濟(jì)南化學(xué)事故應(yīng)急中心 0531-2983472 2976509
沈陽化學(xué)事故應(yīng)急中心 024-25828772
吉林化學(xué)事故應(yīng)急中心 0432-3976515(白天7:30-17:00) 0432-3973724(夜間17:00-7:30)
天津化學(xué)事故應(yīng)急中心 022-67992365
大連化學(xué)事故應(yīng)急中心 0411-6672312轉(zhuǎn)2077
附件五
新疆維吾爾自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援單位備選名單 烏魯木齊市消防支隊(duì)特勤大隊(duì)
新疆軍區(qū)防化技術(shù)大隊(duì)
新疆軍區(qū)防化營
新疆煤礦安全監(jiān)察局救護(hù)隊(duì)
中油公司烏魯木齊石化分公司氣防站
新疆八一鋼鐵股份有限公司氣防站
中油公司獨(dú)山子石化分公司消防隊(duì)
中油公司克拉瑪依石化分公司消防隊(duì)
自治區(qū)民航管理局消防隊(duì)
自治區(qū)醫(yī)學(xué)院
自治區(qū)人民醫(yī)院
附件六
各地州市人民政府分管負(fù)責(zé)人名單 伊犁哈薩克自治州副州長 萬水
烏魯木齊市副市長 劉志勇
克拉瑪依市副市長 王新明
石河子市副市長 姚小欽
塔城地區(qū)副專員 于勝德
阿勒泰地區(qū)副專員 王國新
博爾塔拉蒙古自治州副州長 黃三平
昌吉回族自治州常務(wù)副州長 彭家瑞
吐魯番地區(qū)副專員 巨艾提·依明
哈密地區(qū)副專員 楊志明
巴音郭楞蒙古自治州副州長 徐振川
阿克蘇地區(qū)副專員 付金奎
喀什地區(qū)副專員 高建軍
克孜勒蘇柯爾克孜自治州副州長 伊馬木·納買提
和田地區(qū)常務(wù)副專員 程振山
附件七
新疆維吾爾自治區(qū)特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家名單 自治區(qū)應(yīng)急救援中心
新疆大學(xué)
自治區(qū)化工研究院
自治區(qū)公安廳消防局
自治區(qū)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所
自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所
自治區(qū)環(huán)保檢驗(yàn)所
自治區(qū)建筑設(shè)計(jì)研究院
中油公司烏魯木齊分公司
新疆石油工程勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)中心
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