橋梁隧道坍塌、建筑倒塌、賓館和倉庫發(fā)生火災(zāi)、自然災(zāi)害引起的事故,最近一段時期,一些行業(yè)和地方重大事故和嚴(yán)重涉險事故反彈,引起社會廣泛關(guān)注。人們不禁要問,當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢究竟處于什么狀態(tài)?為什么近期事故頻頻發(fā)生呢?
應(yīng)該說,今年上半年全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢。主要表現(xiàn)在特別重大事故得到有效遏制,上半年全國沒有發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故;事故總量和較大事故、重大事故同步下降,大部分行業(yè)(領(lǐng)域)和地區(qū)安全生產(chǎn)狀況基本穩(wěn)定;安全生產(chǎn)總體水平有新的提高,上半年全國億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率同比由0.192下降到0.155。
盡管上半年安全生產(chǎn)工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效,但與人民群眾的期望相比仍然存在較大的差距。特別是進(jìn)入7月份以來,安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。
在21日舉行的國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會全體會議上,安全監(jiān)管總局局長駱琳介紹,重大事故的發(fā)生頻率由上半年的大約每周一起,縮短到目前的大約3天一起。一些事故的死亡人數(shù)接近30人。
究竟是什么原因造成當(dāng)前安全生產(chǎn)事故頻發(fā)呢?從客觀上講,目前進(jìn)入主汛期,降水集中,暴雨、山洪、泥石流等自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn),但最重要的還是主觀原因。
如,隱患排查治理不徹底,規(guī)章制度遵守不嚴(yán)格。比如在道路交通安全方面,疲勞駕駛、違章行駛、違章停車等屢禁不止。據(jù)權(quán)威部門官員介紹,近期發(fā)生的橋梁坍塌主要原因就是超載。
安全防范措施不力,現(xiàn)場管理不到位。一些企業(yè)沒有按規(guī)定建立健全汛期和高溫雨季安全生產(chǎn)預(yù)案,沒有制定嚴(yán)密的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報、人員撤離等防范措施。
應(yīng)急管理存在薄弱環(huán)節(jié),事故處置和搶險救援能力亟待提高。一些事故中因盲目施救造成人員傷亡,教訓(xùn)沉痛。
值得注意的是,一些地方政府安全監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不落實,忙于招商引資上項目,對各類企業(yè)特別是中央企業(yè)所屬的分公司、子公司等監(jiān)管不嚴(yán)。
這些問題的出現(xiàn),說明大家對安全生產(chǎn)的認(rèn)識還有差距,思想上重視不夠。一些地方政府尤其是一些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)理念,甚至對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為姑息縱容。一些企業(yè)仍然存在重利益、輕安全的錯誤傾向。同時,這些問題的存在也再次表明,安全生產(chǎn)工作必須做到警鐘長鳴、常抓不懈。
根據(jù)以往的經(jīng)驗分析,7、8月份一向是各類事故的多發(fā)高發(fā)期。目前,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,煤電油氣運等環(huán)節(jié)仍然繃得很緊,能源原材料等高危行業(yè)企業(yè)高產(chǎn)超產(chǎn)的愿望和沖動強烈,交通運輸市場需求旺盛,大量基建項目進(jìn)入下半年后普遍搶工期、趕進(jìn)度。這些無疑都加大了安全生產(chǎn)工作的壓力。
這就需要有關(guān)部門加大工作力度,狠抓責(zé)任落實,加強預(yù)防為主、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理力度,嚴(yán)格落實責(zé)任追究,推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和履行主體責(zé)任,加大安全保障能力建設(shè),建立健全長效機(jī)制,進(jìn)一步減少事故總量,更好地維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
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