夜已深，位于廣東省興寧市以北50多公里的黃槐鎮大興煤礦依然燈火通明。抽水泵的巨大轟鳴聲與營救隊伍的嘈雜聲混在一起。井下水位仍以每小時約兩米的速度上升，123名礦工頭上頂著一個地上中型水庫。他們可能再也沒有機會知道外面的世界了。
“這是一起典型的‘礦主賺錢、礦工受難、政府買單’的惡性安全生產事故�！眹野踩a監督管理總局局長李毅中憤怒地指出。
調查顯示，該起事故完全是由礦主造成的一起安全生產事故。首先，該礦證照不齊，缺少工商營業執照、國土資源部門的采礦許可證等證照，屬于典型的違法經營；其次，該礦在7月14日興寧羅崗鎮發生一起煤礦透水事故。在廣東省政府要求當地煤礦全部停業整頓的情況下，存在違規經營狀況，多名工人及其家屬向調查組反映指出，礦山在7月14日后并沒有完全停產，并最終導致悲劇發生。
更令人不可思議的是，在事故發生后，65名礦井管理人員迅速“人間蒸發”。
而7月14日，在距離大興煤礦不遠的羅崗鎮福勝煤礦，16名礦工死亡，礦主同樣迅速“失蹤”。興寧市市長曾祥海曾在媒體呼吁：“礦主掏出良心來，回來一起搶救被困的16條生命�！毖元q在耳，“16條生命”一下子變成了“123人生機渺茫”，不變的是“人禍”。
“用鐵的手腕遏制安全事故的發生�！敝泄仓醒胝尉治瘑T、廣東省委書記張德江8日在大興煤礦指揮搶救時的講話，擲地有聲。
廣東省政府決定從今天起，對全省所有煤礦進行停產整頓，進行安全生產大檢查。依照國家法律法規，凡是證照不齊、不符合安全生產要求的一律停產。堅決整頓、關閉不合格的煤礦，違規生產的，要依法追究責任……一系列的“鐵腕”整治措施，隨著火線大營救同時展開。
但同樣的大整頓，1個月前，才剛剛在興寧市如火如荼地開展起來�！�7·14”礦難后，廣東省政府曾要求當地煤礦全部停業整頓。興寧市市長曾祥海也曾向媒體承諾：“老板走了，政府還在。政府將對此事負責到底。并且，絕對不能出現第二次事故�！�
同樣是言猶在耳�！懊分菔泻团d寧市監管責任不到位，礦主違法違規組織生產，直接導致了此次特大生產事故，教訓極其深刻！要認真總結教訓，查清監管不力的責任�！睆埖陆@樣分析此次特大事故發生的原因。其中的“監管不到位”，與我國其他地區礦難的原因，有著驚人的一致。
2004年11月11日，河南省平頂山市發生煤礦事故。當地司法局、煤炭工業局等部門安全生產監督檢查不到位，該市一名副市長受處分。2005年3月19日，山西朔州市平魯區細水煤礦發生爆炸事故，72名礦工遇難。事故原因：礦主無視政府監管，擅自組織違法生產所致。2005年7月15日，新疆阜康礦難造成83人死亡。國家安全生產監督管理總局局長李毅中怒斥：“要追究有關單位的責任，這么長時間的超能力生產，為什么不查？”
從中人們看到，大多數的礦難直接原因都是“礦主無視監管，違規生產”，間接原因則是“有關部門監管不力”。
有專家指出，礦難頻發源于我國高能耗、粗放的經濟發展模式。降低煤炭消耗的依存度，并非朝夕之功。只要經濟增長中能源消耗比例降不下來，礦難就難以杜絕。作為各級政府，要在遏制礦難上拿出切實有效的措施，必須重點在制度的改進上想辦法。
“對‘企業出事、政府買單’的現象，廣東已經開始在煤礦行業實施風險抵押金制度�！睆V東省安監局副局長胡建昌日前透露，每個煤礦根據產量大小，繳納一定的風險抵押金。比如一些大煤礦，抵押金可以收取到60萬元。這筆錢主要用于企業發生事故后的調查處理費用。“以免事故一發生，老板就跑掉了�！�
據了解，2004年，廣東全省煤礦共發生死亡事故64宗，死亡100人�！坝�80％的事故是由于違章操作造成的！另外，企業安全投入不足、安全管理混亂也是一個重要原因。特別是安全設備設施欠缺，作業現場救生與防護用品不足等問題。”胡建昌分析，通過法規制度迫使煤礦企業加大安全設施、制度、培訓等的投入，最終將安全風險轉化成企業的成本，而不是成為礦難等沉重的“社會成本”。
本報廣東興寧8月9日電
作者：本報記者 林潔
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