為加強我縣重大突發事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保迅速有效地處理各類重大突發事件，將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全，根據國務和北京市有關規定，結合我縣實際，制定本預案。

　　一、預案適用范圍

　　下列給我縣正常的經濟發展、社會穩定、人民生產生活造成不良影響或嚴重后果的重大突發事件，超出有關職能部門有效處理能力，需要本縣更多的職能部門做出響應或本區域以外的職能機構給予援助時，即啟動本預案。

　　（一）因自然災害而引起的重大突發事件：地震、水災、火災、風災、雹災、雪災等。

　　（二）因人為因素而引起的重大突發事件：建筑質量安全事故、爆炸品、危險品污染或泄露、火災、壓力容器管道事故、疫情、中毒等。

　　（三）因社會對抗和沖突而引發的重大突發事件：重大群體事件如非法集會、上訪示威等，刑事案件、邪教或敵對勢力破壞、恐怖暴力活動等。

　　二、預案的實施原則

　　（一）“屬地管理，條塊結合”的原則。對重大突發事件的處理，由縣應急救援指揮部統一指揮協調，保證對突發事件的有效控制和快速處置。

　　（二）“依法管理，分級控制”的原則。嚴格執行國家有關法律法規，根據突發事件的具體情況實行三級預警，對重大突發事件的報告、控制實施依法管理和處置。

　　（三）“系統聯動，資源整合”的原則。發生重大突發事件，充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急指揮機構、人員、設備、物資、信息等進行資源整合，保證實現縣一級的統一指揮和調度。

　　（四）“快速反應，科學應對”的原則。各系統、各鄉鎮建立預警和處置突發危機事件的快速反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，一旦出現危機，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

　　三、預案的啟動標準

　　（一）災害突發事件：

　　因自然災害造成一次死亡3人以上或受傷10人以上；發生5級以上破壞性地震或10年一遇水災，造成房屋倒塌和人員傷亡，引起交通阻斷造成嚴重影響的；發生水災、火災、風災、雹災、雪災，雖無人員傷亡，但波及面廣、受影響人數多，對人民生命財產安全構成威脅、對生產生活造成不良影響或引起群眾恐慌的災害突發事件，立即啟動本預案。

　　（二）安全生產事故：

　　發生建筑質量安全事故、爆炸、火災、壓力容器管道事故、中毒等突發事件，一次死亡3人以上或受傷10人以上的；發生危險品污染或泄露，造成重大或特大污染，需要市縣多部門救援響應的；發生安全生產事故，雖傷亡人數少，但財產損失嚴重、影響面大、性質惡劣的突發事件，立即啟動本預案。

　　（三）疫情：

　　短期內在人群或其他動物種群中暴發同樣病例且有流行蔓延勢頭，由疾控中心或防疫部門按有關標準認定為二級以上疫情的，立即啟動本預案。

　　（四）社會對抗群體事件：

　　發生罷工、非法集會、游行示威等影響正常辦公秩序和社會安定，造成嚴重社會影響或引起市委、市政府高度關注的重大群體事件；發生重大刑事案件、暴力恐怖活動，引起社會恐慌的；雖人數少但影響大、危害程度大的邪教、敵對勢力等破壞性活動，立即啟動本預案。

　　（五）其他：

　　按照國家關于災害或事故行業標準，由地區政府處置和響應的，市委、市政府指令由延慶縣處置的重大突發事件，立即啟動本預案。

　　四、指揮系統及指揮協調職責

　　重大突發事件即發，即自動生成延慶縣處置重大突發事件應急救援指揮部。指揮部視突發事件危機情況啟動對應的應急預案，負責對本行政區域重大突發事件進行緊急救援。

　　（一）縣應急救援指揮部構成及其職責：

　　總指揮：縣委書記、縣長

　　副總指揮：縣委主管副書記、副縣長

　　成員單位：縣委辦公室、政府辦公室、宣傳部、政法委、武裝部、公安局、衛生局、民政局、安全生產監督管理局以及農工委、城建工委、經工委、旅游工委、商工委、駐縣市屬部門等有關單位。

　　指揮部職責：負責組織全縣重大突發事件的應急救援工作；掌握全局形勢，作出重大決定，制定臨時對策，適時發布命令、通告；對所需的人、財、物進行總體調撥；協調駐延部隊參與行動。

　　（二）縣應急救援指揮部辦公室及其職責：

　　指揮部辦公室：縣委、縣政府兩辦。

　　指揮部辦公室職責：

　　1.在總指揮的統一領導下，具體安排組織重特大危機應急救援預案的組織和實施；組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度；對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施。

　　2.根據預案實施過程中存在的問題和危機的變化，及時對預案進行調整、修訂、補充和完善，確保讓所有參與應急救援預案的組織和人員知道應盡的職責，指派專人和重大危險源單位經常保持聯系。

　　3.根據危機情況，在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地。

　　4.在危機應急處置過程中，及時向指揮部領導匯報事故現場的態勢。

　　（三）專業處置組及其職責：

　　1.治安保衛組：由縣公安局負責。

　　組織警力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散；維護全縣和事發地區的社會秩序，確保主要道路暢通；對全縣重點地區進行巡邏防控，必要時采取特別管制措施。

　　加強對重點地區的安全保衛工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，防止發生社會混亂和其他次生事件。

　　2.搶險救援組：由縣安全生產監督管理局牽頭，有關單位協助。

　　組織專業搶險隊伍進行搶險救援。

　　3.醫療救護組：由縣衛生局負責。

　　對傷亡人員或發病患者、被感染人員實施救治和處置；對事故發生地區進行消毒防病處理；對事故可能引發重大疫情的地區提前防疫；對已經發生疫情的地區進行隔離控制。

　　4.新聞報道組:由縣委宣傳部負責。

　　負責對事故應急處理和搶險救援的新聞報道工作。負責救災宣傳和公眾教育，加強輿論引導，消除社會恐慌心理，宣傳自救互救知識和救援工作中涌現出來的好人好事。

　　適時向社會發布有關信息。發布信息要指定新聞發言人，由新聞發言人向媒體和社會公眾通報危機信息和救援情況、災區需求等。

　　5．后勤保障組：由政府辦負責。

　　協調縣有關部門保障應急救援物資的供應、調撥、運輸；確保水、電、氣、糧、油、食品和其他生活必需品的供應；協調有關部門依法打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場經濟秩序等不法行為，保證商品供應充足，物價穩定，市場秩序良好。

　　6.事故調查組：由縣監察局負責。

　　會同有關部門進行現場勘察、取證，配合上級部門派出的調查組開展事故調查處理等工作。

　　7.善后處理組：由縣民政局負責，有關單位協助。

　　負責對受害群眾進行安置、理賠、撫恤；做好接受社會捐贈等其他善后工作。

　　五、搞好綜合保障

　　重大突發事件發生后，縣域各單位在縣指揮部領導下，完成綜合保障任務。

　　（一）市政管委、建委要協調有關部門，保證全縣水、電、氣、暖的正常供應；對受損的公益設施進行恢復，

　　（二）醫療部門要做好緊急狀態下的醫療救治工作。

　　（三）防疫部門針對疫情級別安排流調、隔離、消毒工作。

　　（四）環衛部門要做好垃圾清運處理工作。

　　（五）交通管理部門、交通運輸部門要保證交通通暢。

　　（六）政府辦要協調有關部門保證通訊暢通。

　　（七）縣財政設立處理重大突發事件專項資金，專款專用，并視災害程度隨時增加資金投入。

　　（八）應急專業隊伍要具備高素質、快速反應能力和足夠技能及良好裝備，事發后，迅速到達現場。

　　（九）商業局根據不同危機事件和災害種類，搞好物資儲備，并與有關部門建立產品供應聯盟關系。

　　（十）社會單位和社區組建志愿者隊伍，在統一指揮下，接受指令，完成相應任務。

　　六、重大突發事件報告制度

　　發生重大突發事件，任何單位和個人都有責任在第一時間撥打報警電話或者直接向縣委、縣政府值班室報告，接警單位立即向縣委、縣政府值班室和有關部門報告。值班室立即向縣領導報告。

　　重大突發事件發生后，事故源單位必須做到：

　　在24小時內寫出書面報告，報送指揮部領導及辦公室。報告內容包括：發生危機的單位、事件發生的時間、詳細地點、事件的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計、危機原因、性質的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、還需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜等。

　　七、附則

　　縣應急救援指揮部各成員單位及有關部門根據本預案制定專項預案。

　　重大突發事件發生后，按照事故類別，本預案和其他專項預案同時啟動。

　　本預案的管理單位為政府辦公室，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。