根據《安全生產法》規定和全省、市安全生產工作會議要求，依據安全生產法規、標準和《衢州市重特大事故應急救援預案》（衢政辦[2002]1號）以及《xx集團公司重大化學事故應急救援預案》（草案），制訂xx集團公司重大化學事故場外預案。

    一、 概述

    1、基本概況：

    xx集團公司是國有特大型聯合化工企業，2003年度中國石油和化學工業百強企業第52位，是全國最大氟化工基地、浙江省最大的化學工業基地。公司建于1985年，45年來，已建成以氟化工、氯堿化工為主，生產硫酸、燒堿、電石等基本化工原料，兼有化肥、化學醫藥、化學原礦、有色金屬、高分子材料、建筑材料等19大類200多種產品的化工聯合企業。公司目前有1.9萬多員工，其中各類技術人員5000余人，高級技術人員300人，三班制員工約1.2萬人。

    2、地理位置：

    xx集團公司地處浙江省衢州市市區以南6.5公里，占地7.3平方米。公司生產區域的正東面為塘埔村和xx生活區；東北、正北、西北分別與衢州柯城區花園鄉的王軍村、上革鋪村、陳家村相鄰，西北方向還有衢州市高新園區、金屬制品園區；生產區域的南、西南及西部分別與衢江區黃家鄉的上祝村、呂宅村、上蘆村相鄰。

    3、氣象特點

    公司地處兩面環山，一面平原，一面臨江的盆地之中，本地年平均氣溫17.30C，冬季最低氣溫為-10.40C左右，夏季最高氣溫為40.50C左右，常年主導風向為東北風，夏季主導風向為西南風，全年平均風速3米/秒，風頻為43%。

    二、危險目標

    xx公司的生產過程中，許多原材料、中間產品和最終產品屬危險化學品，具有危險化學品易燃易爆、有毒、有害、有腐蝕特性；化工生產流程長，工藝復雜，既有高溫、高壓，也有低溫低壓，這些特點構成了危險性，可引發火災事故、爆炸事故、泄漏事故以及二次爆炸，人禽中毒、環境污染的事故

    1、重大化學事故的主要類型：

    （1）液氨泄漏、火災、爆炸事故；

    （2）液氯泄漏事故

    （3）氟化氫泄漏事故

    （4）甲醇泄漏、火災、爆炸事故；

    （5）鹽酸泄漏事故；

    （6）硫酸二甲酯泄漏事故；

    （7）油庫火災事故；

    （8）苯泄漏、火災、爆炸事故；

    （9）氯乙烯泄漏、火災、爆炸事故；

    （10）環已酮泄漏、火災、爆炸事故；

    （11）氰化鈉中毒事故；

    （12）煤氣罐區火災爆炸事故；

    （13）溶解乙炔氣體爆炸事故；

    2、危險目標確定

    根據xx公司預案確定的重點目標，本場外預案的應急救援目標：

    1號目標：液氨大量泄漏（火災、爆炸）事故；

    2號目標：液氯大量泄漏事故；

    3號目標：氟化氫大量泄漏事故；

    4號目標：甲醇大量泄漏事故；

    5號目標：鹽酸大量泄漏事故；

    6號目標：氯乙烯大量泄漏事故（火災、爆炸）事故；

    7號目標：硫酸二甲酯泄漏事故；

    8號目標：西山油庫火災事故；

    9號目標：苯庫苯大量泄漏（火災、爆炸）事故；

    10號目標：煤氣罐區煤氣泄漏（火災、爆炸）事故。

    危險目標分布見《xx廠區重大化學事故源分布圖》。

    三、應急救援組織機構、人員和職責：

    1、指揮機構

    成立xx集團公司化學事故場外救援指揮部，指揮部首長由衢州市安全生產委員會主任擔任，或由趕赴現場最高級別黨政領導擔任。副指揮長由xx集團公司總經理擔任，或由公司在場最高領導擔任。指揮部下設應急救援辦公室，應急救援辦公室常設市安委會辦公室，臨戰設在xx公司總調度室。應急救援辦公室由市經委、市公安局、市消防支隊、市衛生局、市環保局、衢江區政府、柯城區政府、衢州軍分區、xx集團公司、市化學事故處置專家組等組成，根據臨戰需要，由指揮部首長決定增減。

    指揮部主要職責：

    （1）發布應急救援命令、信號；

    （2）組織指揮救援隊伍實施救援行動；

    （3）負責向上級匯報，向有關單位通報事故情況；

    （4）向上級和有關單位發出救援請求；

    應急救援辦公室主要職責：

    （1）負責組織本預案的制訂、修訂；

    （2）負責組織本預案的實施和演練；

    （3）負責督促檢查本預案涉及的救援隊伍、救援器材的落實；

    （4）負責化學事故專家組的管理

    2、處置救援現場指揮

    處置現場指揮由危險源目標安全第一責任人擔任，負責救援隊伍的現場調度，負責向指揮部報告處置情況。各專業救援隊伍負責人任副指揮，協助總指揮工作，組織專業救援隊伍配合xx集團公司各專業隊伍，負責傷員的施救，負責現場保護。

    四、事故報告程序和預案的啟動

    1、事故報告程序。危險目標發生有毒有害物質泄漏、燃燒、爆炸后，所在單位應迅速逐級上報。集團公司總調度接報后即向市安委會辦公室報告，并隨時保持通訊聯絡。

    報告或報警的內容包括：事故發生的時間、地點、企業名稱、交通路線、聯絡人姓名、聯絡電話、危險化學品的種類、數量、事故類型（火災、爆炸、有毒物質的泄漏等）周邊情況，現場開始處置的情況，事態可能的發展情況。

    市安委會辦公室接到事故報告后，根據事故情況，立即向市領導報告，并密切注意事態的發展。xx集團公司可同時向應急救援社會力量求援。

    根據事態發展和實際情況，市領導發布命令啟動本預案。市安委辦負責通知指揮部成員，各專業隊伍、專家組迅速趕赴現場，成立總指揮部，確定現場處置指揮部，并迅速開展現場具體施救等工作。

    2、緊急疏散。總指揮部根據實際情況，發布安全疏散令，迅速通知各地政府、村委會，在公安部門協助下，組織可能受傷害范圍內的群眾疏散；根據需要調集運輸車輛趕赴現場，迅速做好疏散。疏散過程中，要根據不同化學物質的理化特性和毒性，結合氣象條件，迅速確定疏散路線、疏散距離及集合地，集合地原則上選擇在當時的上風向；疏散以村、鎮為單位，分別由村、鎮負責人負責清點人數，確保人員全部撤離；疏散過程要注意消除和減少人群的不安因素，避免恐慌，防止人群相互沖突、相互阻塞、擁擠踐踏。

    3、警戒。

    公安部門根據總指揮部的命令，迅速在事故現場設置警戒線，以保護現場，并對參與事故救援和處置的人員提供保護措施。如果事故的現場過大，事態發展嚴重，則設置兩層警戒線，并考慮封鎖村鎮通往事故現場的各進出路線。

    五、救援專業隊伍的組成及分工

    各專業求援隊伍趕赴事故現場后，迅速就位，現場救援處置過程以xx集團公司的專業救援隊伍為主，做好協助配合工作。

    市消防支隊。調集各消防隊，協助xx公司防化專業隊，負責滅火，組織實施噴淋等措施，降低物料溫度和毒物擴散濃度；撲滅殘余的火災，防止火災進一步縵延；搶救陷入火災和由于事故導致建筑物倒塌的廢墟中的受害者；搶救中毒負傷人員，組織指揮人員撤離。

    市公安局。負責事故現場的警戒保護，維護事故現場及疏散過程的治安秩序，做好各通道的交通管制，協助其他部門搶救事故中的受害人。

    市衛生局。組織市有關醫療單位成立醫療救護隊，協助xx公司醫療隊伍，開設現場救護所，負責中毒受傷人員的現場救護，護送傷員到醫院救治；保證現場救護藥品和器材的供應。

    市環保局。組織環境監測隊，配合xx公司監測隊，負責對大氣、水體等進行環境即時監測，確定危險區域和危險物質的成份及濃度；負責對事故造成的環境影響作出評估，負責事故現場危險物質的處置。

    市電信局。保障通訊系統暢通。

    市電力局。負責組織或協助xx公司實施電力搶修。

    市交通局。負責組織調用運輸車輛。

    市經委：協調聯系應急救援工作，負責事故調查。

    事態嚴重由總指揮部聯系調用武警、部隊支援。

    六、后勤與后事處理

    后勤保障工作由市委辦、市府辦、市民政局、人事勞動局及當地政府負責，主要任務是食宿安排，保證搶險救援物資的供應，協助處理傷員的救護工作；負責對死難、受傷家屬的安撫慰問工作，做好群眾的思想穩定工作，妥善處理后事，消除各種不穩定因素，負責應急征用物資的補償。

    七、信息發布

    市各新聞媒體負責對事件進行客觀、公正報導，市安委辦負責應急救援整個過程的信息發布，負責向上級報告事故的救援等情況。

    八、應急救援預案的關閉

    救援工作結束后，確認各環節均已受控或恢復到安全狀態，經現場指揮長向總指揮部報告。總指揮發布預案的關閉，并通知各方。事故恢復工作由xx集團公司自行完成。需要配合的，由市安委會負責調度，事故的調查處理按有關規定。

    九、有關規定

    1、本預案的演習方案另行制定。

    2、化學事故的應急救援是一項時效性強，危險性大、技術要求高，牽涉面廣，協調組織復雜的任務，為能在事故發生后，迅速、準確、有效地得到處理。本預案確保每年不少于1次的演習。

    3、本預案堅持“統一指揮，協調配合，專家支持，內行決斷”的原則，切忌盲目施救，切忌個人英雄主義。

    4、本預案所列救援資源，各單位領導須指定專人管理，定期維護保養，使之處于備用狀態，救援物資和裝備不得擅自動用。

    5、總指揮部實施救援時，有權調動或征用各種應急救援力量、設備和物資；各種應急救援力量接到指令時，應迅速行動。

    6、本預案針對xx集團公司重大以上化學事故的搶險救援工作，當其力量不足或有可能危及社會安全時啟動，本預案以xx集團公司應急救援預案為基礎

    7、應急救援指揮部成員單位及各救援專業隊伍根據本預案制定具體實施預案。

    十、附件

    1、xx集團公司化學事故場外預案聯絡通訊表

    2、xx市化學事故應急救援資源一覽表

    3、xx集團公司場區平面布置圖

    4、xx集團公司重大危險源分布圖

    5、危險源危險化學品信息庫。