1  總則

　　1.1  編制目的和依據(jù)

　　為規(guī)范應(yīng)急管理，有效應(yīng)對可能發(fā)生的較大、重大和特別重大安全事故（以下簡稱事故），迅速、高效、有序地開展搶險救援工作，避免事故擴大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2005〕39號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）、《遼寧省生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《鞍山鋼鐵集團公司重特大突發(fā)事件應(yīng)急管理（暫行）辦法》（鋼政發(fā)〔2007〕5號），結(jié)合鞍山鋼鐵集團公司（以下簡稱集團公司）實際，制定本預(yù)案。

　　1.2  適用范圍

　　本預(yù)案適用于集團公司及所屬全資子公司、控股子公司、直屬單位和集團公司改制企業(yè)(以下簡稱各單位)發(fā)生的、或可能發(fā)生的下列安全生產(chǎn)事故：

　　（1）造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的安全生產(chǎn)事故；

　　（2）超出本單位應(yīng)急救援能力，或者跨公司、跨部門的安全生產(chǎn)事故；

　　（3）集團公司認為需要由集團公司組織處置的安全生產(chǎn)事故。

　　1.3  應(yīng)急救援預(yù)案體系

　　集團公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系由集團公司綜合應(yīng)急預(yù)案、二級公司（包括直屬單位和改制單位）應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)單位現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案組成。

　　集團公司綜合應(yīng)急預(yù)案由集團公司安全環(huán)保部負責(zé)組織編制和修訂，經(jīng)集團公司主管副總經(jīng)理審核，由總經(jīng)理批準后發(fā)布實施。

　　二級公司應(yīng)急救援預(yù)案由二級公司安全主管部門負責(zé)編制和修訂，由單位主要負責(zé)人批準后發(fā)布實施，報集團公司安全環(huán)保部備案。

　　基層生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案由基層單位針對本單位存在的重大危險源和不安全因素及可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進行編制和修訂，由單位主要負責(zé)人批準發(fā)布后，報送上一級主管部門備案。

　　各級應(yīng)急救援預(yù)案的主管部門，須根據(jù)國家法規(guī)、企業(yè)機構(gòu)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備的變化和事故應(yīng)急救援的實際情況，及時修訂和更新應(yīng)急救援預(yù)案，使之規(guī)范、符合、有效。

　　一旦發(fā)生事故，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，各級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和職能人員要按照預(yù)案要求，各司其職，及時有效地開展應(yīng)急救援行動。

　　1.4  應(yīng)急救援工作原則

　　（一）安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作遵循以人為本、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、事故單位自救、集團公司內(nèi)部救援和政府外部救援相結(jié)合的原則進行。

　　（二）在應(yīng)急救援過程中，集團公司內(nèi)任何單位、人員均要服從應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮，不得阻攔和拒絕應(yīng)急救援指揮部調(diào)用的任何物資、設(shè)備、人員和占用場地。

　　（三）依靠科學(xué)，規(guī)范有序。在應(yīng)急救援中須充分發(fā)揮專家的作用，采用先進的設(shè)備、器材和技術(shù)，保證現(xiàn)場處置方案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

　　（四）本預(yù)案內(nèi)各專業(yè)應(yīng)急救援組，按照“平、戰(zhàn)”結(jié)合的原則，做到人員、分工和任務(wù)三確定，組成應(yīng)急救援隊伍，儲備必要數(shù)量的應(yīng)急救援設(shè)備、物資、器械、藥品和資金等，定期進行相應(yīng)的教育、培訓(xùn)和演練，做到應(yīng)急搶險救援工作保障有力。

　　（五）各基層生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位原材料、產(chǎn)品、工藝、裝備、設(shè)施的性能特點進行危險因素辨識和分析，針對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定專項應(yīng)急救援預(yù)案或現(xiàn)場處置預(yù)案，并定期組織相應(yīng)的人員培訓(xùn)、模擬演練和績效評價，保證預(yù)案符合和運行有效。

　　2  企業(yè)危險性分析

　　2.1  企業(yè)概況

　　略

　　2.2  危險源與風(fēng)險分析

　　按照《重大危險源辨識》（GB18218-2000）和《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）等相關(guān)法規(guī)、標準，結(jié)合集團公司自身實際，在全公司范圍內(nèi)通過開展重大危險源辨識，共辨識出重大危險源37處，對辨識出的重大危險源逐一進行風(fēng)險分析，尤其是對存在火災(zāi)、爆炸、中毒、潰壩、冒頂、坍塌等重大風(fēng)險，可能引發(fā)重、特大安全生產(chǎn)事故進行風(fēng)險評估或安全評價。

　　重大危險源及存在的風(fēng)險程度詳見附件1：重大危險源及風(fēng)險清單。

　　此外，還存在高爐、轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)；汽車運輸；大型檢修、建筑施工；礦山開采等具有較大危險性的作業(yè)，如發(fā)生安全生產(chǎn)事故，則可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴重后果。

　　3  組織機構(gòu)與職責(zé)

　　3.1  應(yīng)急組織體系

　　集團公司應(yīng)急組織機構(gòu)由集團公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部及其辦公室、應(yīng)急救援信息中心和各專業(yè)應(yīng)急救援組組成。應(yīng)急救援組織體系如圖所示。

 

圖3.1：集團公司應(yīng)急救援組織體系圖

　　3.2  應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　3.2.1 集團公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)事故救援工作的綜合組織、指揮和協(xié)調(diào)，組成：

　　總指揮：集團公司總經(jīng)理

　　常務(wù)副總指揮：集團公司分管安全、消防、保衛(wèi)的副總經(jīng)理

　　副總指揮：集團公司分管生產(chǎn)、設(shè)備、技改、組織人事、技術(shù)、財務(wù)的副總經(jīng)理和集團公司工會主席

　　指揮部成員：集團公司安全環(huán)保部、集團公司企管部、集團公司保衛(wèi)部、集團公司工會、集團公司組織人事部、集團公司科技部、集團公司辦公室、集團公司技改部、集團公司宣傳部、集團公司衛(wèi)生處、鞍鋼股份公司、礦業(yè)公司、建設(shè)集團有限公司、鐵路運輸公司、生產(chǎn)協(xié)力中心、設(shè)備檢修協(xié)力中心、生活后勤協(xié)力中心、汽車運輸有限責(zé)任公司、公務(wù)用車服務(wù)中心、電訊廠、鞍鋼日報社的主要負責(zé)人。具體人員名單及聯(lián)系方式見附件2：指揮部成員名單及通訊聯(lián)系表。

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　　3.2.2 集團公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息中心（簡稱信息中心）

　　集團公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息中心設(shè)在鞍鋼股份公司總調(diào)度室，負責(zé)事故信息接收與報告，指揮部指令的傳達，與氣象部門聯(lián)系并獲取相關(guān)氣象資料，及時通知各應(yīng)急救援組和事故單位，確保應(yīng)急救援順利進行；24小時專人值班，聯(lián)系電話：（略）

　　3.2.3 相關(guān)機構(gòu)與職責(zé)

　　應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急管理辦公室、廠區(qū)搶險救援組、礦山搶險救援組、消防保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、通訊保障組、生活保障組、運輸保障組、善后處理組。

　　3.2.3.1 應(yīng)急管理辦公室設(shè)在集團公司安全環(huán)保部，負責(zé)集團公司安全生產(chǎn)的日常應(yīng)急管理工作、安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案的評審、修訂和演練工作，應(yīng)急響應(yīng)過程中的對內(nèi)、對外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

　　3.2.3.2廠區(qū)搶險救援組由鞍鋼股份公司、生產(chǎn)協(xié)力中心、設(shè)備檢修協(xié)力中心和事故單位組成，鞍鋼股份公司任組長單位，辦公室設(shè)在股份公司安全監(jiān)察部。職責(zé)是組織應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)單位及人員進行應(yīng)急救援，協(xié)助消防、醫(yī)護、煤氣救護等專業(yè)救援隊伍展開應(yīng)急救援行動，提供應(yīng)急救援技術(shù)支持，保障事故狀態(tài)下的動力、能源和搶險救援物資等的及時供給。

　　3.2.3.3礦山搶險救援組由礦業(yè)公司和事故單位組成，礦業(yè)公司任組長單位，辦公室設(shè)在礦業(yè)公司生產(chǎn)部安全環(huán)保部。職責(zé)是組織應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)單位及人員進行應(yīng)急救援，協(xié)助消防、醫(yī)護、礦山救護等專業(yè)救援隊伍展開應(yīng)急救援行動，提供應(yīng)急救援技術(shù)支持，保障事故狀態(tài)下的動力、能源和搶險救援物資等的及時供給。

　　3.2.3.4消防保衛(wèi)組由集團保衛(wèi)部和事故單位組成，保衛(wèi)部任組長單位，辦公室設(shè)在集團公司保衛(wèi)部。職責(zé)是協(xié)助和配合公安、消防部門及專業(yè)隊伍進行消防保衛(wèi)應(yīng)急救援，組織內(nèi)部消防和應(yīng)急救援人員撲滅或控制危險化學(xué)品爆炸、泄漏、火災(zāi)事故，疏導(dǎo)、疏散和撤離無關(guān)人員，對事故區(qū)域?qū)嵤┚�戒、保衛(wèi)及公路交通和鐵路道口的管制。

　　3.2.3.5醫(yī)療搶救組由集團公司衛(wèi)生處和事故單位組成，衛(wèi)生處任組長單位，辦公室設(shè)在衛(wèi)生處。職責(zé)是組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)單位及人員進行應(yīng)急救援，對事故中受傷人員實施搶救治療工作。

　　3.2.3.6通訊保障組由電訊廠和事故單位組成，電訊廠任組長單位，辦公室設(shè)在電訊廠生產(chǎn)設(shè)備部。職責(zé)是組織通訊保障和搶修隊伍，配置應(yīng)急指揮通訊器材和設(shè)施，建立指揮通訊網(wǎng)和進行事故搶修，保障事故狀態(tài)下的通訊暢通。

　　3.2.3.7運輸保障組由建設(shè)集團有限公司、鐵路運輸公司、汽車運輸有限責(zé)任公司、公務(wù)用車服務(wù)中心、集團公司辦公室和事故單位組成，建設(shè)集團有限公司任組長單位，辦公室設(shè)在建設(shè)集團有限公司安全保衛(wèi)處。職責(zé)是準備搶險所需各類工程機械、運輸車輛，并配備足夠人員，保障事故狀態(tài)下的物資、人員的運送及搶險作業(yè)。

　　3.2.3.7生活保障組由生活后勤協(xié)力中心、集團辦公室和事故單位組成，生活后勤協(xié)力中心任組長單位，辦公室設(shè)在生活后勤協(xié)力中心業(yè)務(wù)科。職責(zé)是組織生活后勤保障隊伍，實施事故搶險救援的生活后勤保障。

　　3.2.3.8宣傳報導(dǎo)組由集團公司宣傳部、鞍鋼日報社和事故單位組成，集團公司宣傳部任組長單位，辦公室設(shè)在宣傳部。職責(zé)是對事故應(yīng)急救援進行全程錄像，根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示對外發(fā)布事故信息和有關(guān)事故搶險救援的宣傳報導(dǎo)工作。

　　3.2.3.9善后處理組由集團公司工會、集團公司組織人事部、集團公司辦公室（信訪、法律事務(wù)部）、集團公司計劃財務(wù)部和事故單位組成，集團公司工會任組長單位，辦公室設(shè)在集團公司工會。職責(zé)是接待、安撫傷亡人員家屬，進行有關(guān)善后處理，法律、法規(guī)和政策的宣傳、解釋，防止矛盾激化，確保社會穩(wěn)定，辦理人身傷害和財產(chǎn)損失索賠。

　　附件3：各專業(yè)應(yīng)急救援組行動預(yù)案和應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施見表。

　　3.2.4  專家組

　　根據(jù)安全生產(chǎn)事故具體情況，集團公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部、專業(yè)應(yīng)急救援組抽調(diào)內(nèi)部或聘請外部相關(guān)技術(shù)專家組成專家組；職責(zé)是對安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制定技術(shù)方案并進行技術(shù)指導(dǎo)，參加事故原因分析、調(diào)查總結(jié)等；專家由各應(yīng)急救援組提名、通知和召集，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準后建立專家?guī)欤�納入各級應(yīng)急救援預(yù)案附表，備查調(diào)。

　　專家組由以下人員組成：事故單位的廠長、生產(chǎn)副廠長、技術(shù)負責(zé)人，事故區(qū)域行政和技術(shù)負責(zé)人、操作及生產(chǎn)人員，與發(fā)生事故的設(shè)備、設(shè)施相關(guān)的設(shè)計、管理及專業(yè)單位人員，事故主管部門管理人員，根據(jù)事故的性質(zhì)和情況外聘的業(yè)內(nèi)專家。

　　4  預(yù)防與預(yù)警

　　4.1  重大危險源監(jiān)控

　　4.1.1  監(jiān)控方式

　　重大危險源的監(jiān)控，由各重大危險源所在單位負責(zé)進行，監(jiān)控方式要堅持技術(shù)監(jiān)控為主，人工監(jiān)控為輔的原則。凡能夠采用儀器、儀表等技術(shù)監(jiān)控措施的重大危險源，要建立完善技術(shù)監(jiān)控手段，全天候掌握和控制重大危險源運行參數(shù)，保證重大危險源的安全穩(wěn)定運行；對不具備技術(shù)監(jiān)控手段和措施的重大危險源，要制定可靠的人工監(jiān)控方式，定期檢查確認，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題和隱患。

　　4.1.2監(jiān)控方法

　　具有重大危險源的單位，要根據(jù)重大危險源的特征確定主要監(jiān)控的方法、參數(shù)、指標，重大危險源須全部登記建檔，定期監(jiān)測、檢查和評估，并如實做好記錄。

　　4.1.3  預(yù)防措施

　　重大危險源所在單位須有專門的應(yīng)急救援預(yù)案、安全運行控制措施、日常的檢查制度。根據(jù)重大危險源的風(fēng)險特性采取相應(yīng)的組織和技術(shù)措施，明確崗位及管理人員在出現(xiàn)異常情況時的反饋、報告和處置方案，有效控制重大危險源　的觸發(fā)因素擴大因素。

　　4.2預(yù)警行動

　　4.2.1預(yù)警的條件

　　各單位要針對可能發(fā)生的事故進行分級并確定預(yù)警和響應(yīng)的條件、程序，接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，根據(jù)其嚴重程度逐級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2.2預(yù)警的方式

　　集團公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息中心接到較大及以上安全生產(chǎn)事故預(yù)警后，要立即啟動集團公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　4.2.3預(yù)警的方法

　　各單位應(yīng)急救援機構(gòu)接到安全生產(chǎn)事故信息和指令后，要立即按既定方案采取應(yīng)對行動，有效遏止事故，防止事故蔓延和擴大；當本單位的應(yīng)急救援資源無法滿足救援需要時，或事故有可能涉及到外單位的人員、設(shè)施的安全，應(yīng)請求應(yīng)急升級，啟動上一級預(yù)案，依此類推，直至啟動政府預(yù)案。

　　4.3信息報告與處置

　　4.3.1信息報告與通知

　　（一）一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，所在單位和部門要立即啟動本單位現(xiàn)場處置預(yù)案實施自救，同時將事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡、事故現(xiàn)狀、搶險情況及事故發(fā)展預(yù)測報鞍鋼股份公司總調(diào)度室。

　　（二）鞍鋼股份公司總調(diào)度室值班調(diào)度長根據(jù)人員傷亡情況和事故損失，對于死亡2人及以下的安全事故，按照《鞍山鋼鐵集團公司安全事故管理辦法》、《鞍山鋼鐵集團公司消防安全管理暫行規(guī)定》執(zhí)行；對于出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)死亡3-9人，或者10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的較大安全生產(chǎn)事故，啟動本應(yīng)急救援預(yù)案；對于出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)的重大或特別重大安全事故，在報告應(yīng)急救援總指揮、啟動本預(yù)案的同時，請求啟動政府應(yīng)急救援預(yù)案。

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　　（三）集團公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，總調(diào)度室立即進入應(yīng)急救援工作程序，值班調(diào)度長應(yīng)及時向應(yīng)急救援指揮部總指揮（集團公司總經(jīng)理）和常務(wù)副總指揮（分管安全的副總經(jīng)理）報告，同時通知應(yīng)急救援指揮部全體成員、各專業(yè)組及辦公室立即趕赴事故現(xiàn)場或現(xiàn)場臨時指揮部地點，組成應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由總指揮或常務(wù)副總指揮及各專業(yè)救援組組織展開搶險救援工作。

　　附件2：指揮部成員通訊聯(lián)系表

　　4.3.2  信息上報

　　根據(jù)事故中傷亡人員人數(shù)和可能造成的損失，集團公司安全環(huán)保部和集團公司辦公室在經(jīng)應(yīng)急救援總指揮或常務(wù)副總指揮審核后，在規(guī)定時間內(nèi)分別向當?shù)卣�府、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國有資產(chǎn)管理委員會將事故發(fā)生時間、地點、類別、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、事故簡要經(jīng)過和采取控制措施情況，在規(guī)定時間內(nèi)做出報告。

　　4.3.3信息傳遞

　　鞍鋼股份公司總調(diào)度室負責(zé)指揮部、專業(yè)應(yīng)急救援組、事故現(xiàn)場臨時指揮部、專家組以及與政府管理部門之間的信息傳遞。

　　通訊保障組負責(zé)備齊指揮部成員和現(xiàn)場救援的通訊器材；宣傳報道組負責(zé)集團公司與社會之間的信息傳遞，對外發(fā)布信息需經(jīng)應(yīng)急救援指揮部審核同意，避免未經(jīng)證實的事故信息傳播。

　　5  應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1  響應(yīng)分級

　　按照安全生產(chǎn)事故中的人員傷亡和經(jīng)濟損失嚴重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)。

　　啟動Ⅰ級響應(yīng)：死亡2人及以下的安全事故，按照《鞍山鋼鐵集團公司安全事故管理辦法》、《鞍山鋼鐵集團公司消防安全管理暫行規(guī)定》執(zhí)行；

　　啟動Ⅱ級響應(yīng)：死亡3-9人的較大安全事故，或者10人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上事故，按照本應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行；

　　啟動Ⅲ級響應(yīng)：死亡10人及以上的特大或特別重大安全事故，在報告應(yīng)急救援總指揮和常務(wù)副總指揮的同時，經(jīng)應(yīng)急救援總指揮或常務(wù)副總指揮審核同意后，將事故發(fā)生時間、地點、類別、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、事故簡要經(jīng)過和采取控制措施情況向政府應(yīng)急辦公室報告，并提請啟動政府應(yīng)急救援預(yù)案。

　　5.2  響應(yīng)程序

　　5.2.1  應(yīng)急指揮

　　應(yīng)急指揮部全體成員接到鞍鋼股份公司總調(diào)度室電話通知或事故單位報告后，須在10分鐘或最快的時間內(nèi)趕到總調(diào)度室或事故現(xiàn)場臨時應(yīng)急救援指揮部地點集合，指揮開展應(yīng)急救援行動。

　　5.2.2  應(yīng)急行動及現(xiàn)場緊急處置

　　各專業(yè)應(yīng)急救援組根據(jù)指揮部指令和本組專項行動預(yù)案開展應(yīng)急救援行動。一般處置方案：

　　1、啟動專業(yè)應(yīng)急救援組和事故所在單位應(yīng)急救援預(yù)案；

　　2、迅速組織撤離、疏散現(xiàn)場作業(yè)人員和其他非應(yīng)急救援人員，封鎖事故區(qū)域，按規(guī)定實施警戒和警示；

　　3、立即采取措施保護相鄰裝置、設(shè)施，防止事故擴大和引發(fā)次生事故；

　　4、參加應(yīng)急救援人員要配備相應(yīng)的防護裝備（隔熱、防毒等）及檢測儀器，并設(shè)有專人監(jiān)護；

　　5、根據(jù)人員傷亡的情況展開救治和轉(zhuǎn)移；

　　6、及時掌握事故的發(fā)展情況，及時修改、調(diào)整和完善現(xiàn)場救援預(yù)案和資源配置。

　　附件3：各專業(yè)應(yīng)急救援組專項應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援設(shè)備清單

　　5.2.3  應(yīng)急避險

　　各專業(yè)應(yīng)急救援組采取應(yīng)急行動前必須作好次生、衍生事故的預(yù)測和預(yù)防措施。

　　5.2.4  擴大應(yīng)急

　　當應(yīng)急救援資源無法滿足應(yīng)急救援需求時，事故單位或?qū)�業(yè)應(yīng)急救援組應(yīng)及時報告應(yīng)急救援指揮部，請求提供支持或應(yīng)急升級。

　　5.3  應(yīng)急結(jié)束

　　各專業(yè)應(yīng)急救援組將救援進展情況及時報告指揮部，當安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場得到有效控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患得到消除，傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移，設(shè)備、設(shè)施處于受控狀態(tài)，環(huán)境有害因子得到有效監(jiān)測和處置達標，達到上述條件后由各專業(yè)應(yīng)急救援組組長向應(yīng)急救援總指揮報告，由總指揮或常務(wù)副總指揮下達指令，宣布應(yīng)急救援終止，應(yīng)急結(jié)束。

　　6  信息發(fā)布

　　6.1  信息發(fā)布的部門

　　集團公司宣傳部和鞍鋼日報社負責(zé)發(fā)布事故信息和有關(guān)事故搶險救援的宣傳報導(dǎo)。

　　6.2  應(yīng)急信息發(fā)布原則

　　在信息發(fā)布過程中，嚴格遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、及時準確的報道事故發(fā)生、發(fā)展的過程。

　　6.3  應(yīng)急信息發(fā)布程序

　　所有對外發(fā)布的報道，須由宣傳部報請集團公司應(yīng)急指揮部審定后方可在媒體上發(fā)布。

　　7  后期處置

　　7.1  現(xiàn)場監(jiān)測和恢復(fù)

　　應(yīng)急救援過程中和結(jié)束后，由專業(yè)應(yīng)急救援組和事故單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測機構(gòu)對事故現(xiàn)場的安全、環(huán)境污染和崗位有毒有害因子進行檢測、評估，發(fā)現(xiàn)異常，及時報告指揮部。在應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)新的安全和環(huán)境污染因子時，需要制訂和采取防護措施，并通知相關(guān)單位和人員。

　　應(yīng)急救援結(jié)束后，對于被事故損壞的建筑物和設(shè)施、裝備需委托專業(yè)部門進行檢測評估，滿足安全生產(chǎn)條件后，方可進行恢復(fù)或生產(chǎn)。恢復(fù)方案由事故單位提出，由鞍鋼股份公司總調(diào)度室配合組織實施，消除事故及其救援過程留下的隱患，防止事故“死灰復(fù)燃”。

　　7.2  善后及賠償

　　善后處理由集團公司工會、計劃財務(wù)部、集團公司辦公室（信訪辦、法律事務(wù)部）和組織人事部會同事故單位相關(guān)部門負責(zé)接待、安撫傷亡人員家屬，依法進行善后處理賠償。事故單位財務(wù)、人事和固定資產(chǎn)管理部門負責(zé)向保險公司辦理事故損失認定、核準和賠償事宜。

　　7.3  應(yīng)急能力評估和應(yīng)急預(yù)案修訂

　　  由集團公司總經(jīng)理或主管副經(jīng)理主持召開集團公司內(nèi)部事故分析會，查清事故原因，落實事故責(zé)任，提出對責(zé)任者處理意見，制定相應(yīng)安全防范整改措施，指定主管部門配合上級部門開展事故調(diào)查。

　　由應(yīng)急救援辦公室和專業(yè)應(yīng)急救援組負責(zé)對應(yīng)急預(yù)案演練和實際執(zhí)行情況進行評審，對應(yīng)急預(yù)案的符合、有效、適用性進行評估和總結(jié)，找出不足并提出改進意見，報集團公司申請修訂。

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　　8  保障措施

　　通信與信息保障

　　通信聯(lián)系

　　通訊保障組可在接到事故指令15分鐘內(nèi)提供6部對講機交付指揮部使用，30分鐘內(nèi)開通應(yīng)急救援指揮部所需電話號碼和網(wǎng)址。

　　8.1.2  信息保障

　　集團公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理辦公室，負責(zé)收集、研究和追蹤國家以及各級政府應(yīng)急救援最新信息和重大危險源、重大事故隱患等方面信息，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)集團公司內(nèi)、外部之間的應(yīng)急救援工作的交流與協(xié)作。

　　8.2  應(yīng)急隊伍保障

　　各專業(yè)應(yīng)急救援組對專、兼職應(yīng)急救援隊伍要建立組織機構(gòu)，對應(yīng)急救援人員配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和個體防護設(shè)備，定期進行相關(guān)培訓(xùn)和演練，不斷提升其應(yīng)急救援能力。應(yīng)急隊伍在展開應(yīng)急行動時必須佩帶標志身份的應(yīng)急臂章。

　　消防保衛(wèi)組負責(zé)和三個廠區(qū)內(nèi)消防隊保持聯(lián)系，確保及時出警。

　　8.3  應(yīng)急物資裝備保障

　　應(yīng)急物資和裝備由各專業(yè)應(yīng)急救援組及相應(yīng)單位負責(zé)購買和儲備（見附件3）。

　　各單位要儲備足夠數(shù)量的應(yīng)急人員和設(shè)施的專用標識，以備應(yīng)急使用。展開應(yīng)急行動前，對投入使用應(yīng)急裝備要粘貼應(yīng)急標識，確保應(yīng)急裝備運輸和轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)順暢；應(yīng)急人員和設(shè)備、設(shè)施的標識由應(yīng)急管理辦公室設(shè)計樣式，各專業(yè)應(yīng)急救援組自行印制和管理。

　　8.4  經(jīng)費保障

　　各單位要做出應(yīng)急費用預(yù)算，確保應(yīng)急救援消耗和應(yīng)急處置支出。

　　8.5  事故區(qū)域管理及其他保障

　　事故單位和專業(yè)應(yīng)急救援組要根據(jù)事故性質(zhì)和波及的區(qū)域，將應(yīng)急救援區(qū)域劃分為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域和事故影響區(qū)域。

　　事故中心區(qū)域：距事故現(xiàn)場0~500m的區(qū)域或根據(jù)事故的實際情況確定具體事故中心區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)的單位應(yīng)啟動本單位事故應(yīng)急預(yù)案，疏散人員和搬運可移動的危險化學(xué)品及易燃易爆品，并按指揮部的指令實施應(yīng)急響應(yīng)。此區(qū)域要實施戒嚴，防止非應(yīng)急救援人員入內(nèi)。

　　事故波及區(qū)域：距事故現(xiàn)場500~1000m的區(qū)域或根據(jù)事故的實際情況確定具體事故波及區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學(xué)品濃度較高，有可能發(fā)生人員、物品的傷害或損壞，存在環(huán)境污染的可能。在此區(qū)域內(nèi)的單位，按指揮部的指令，協(xié)助事故單位做好應(yīng)急響應(yīng)或準備，做好非必須值守人員的疏散，必須值守人員要采取可靠的安全措施，協(xié)助運送應(yīng)急物資和環(huán)境監(jiān)測。此區(qū)域要實施警戒，防止非應(yīng)急人員和非值守人員入內(nèi)。

　　受影響區(qū)域：指事故波及區(qū)域外可能受影響的區(qū)域，存在危險因素的影響和環(huán)境污染的可能。在此區(qū)域內(nèi)的單位，按指揮部的指令，協(xié)助事故單位做好應(yīng)急救援準備，協(xié)助環(huán)境監(jiān)測。此區(qū)域要實施警示，防止外部人員入內(nèi)。

　　消防保衛(wèi)組負責(zé)對事故區(qū)域?qū)嵤┚�戒、保衛(wèi)及公路交通和鐵路道口的管制，保證交通暢通。

　　一旦發(fā)生事故，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，由消防保衛(wèi)組和事故單位負責(zé)按照上述要求疏散區(qū)域內(nèi)非應(yīng)急救援人員，并實施區(qū)域管制。

　　醫(yī)療搶救組組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，對事故中受傷人員實施搶救治療工作，確保救護及時。

　　9  培訓(xùn)與演練

　　9.1  培訓(xùn)

　　為保證集團公司應(yīng)急救援體系的規(guī)范有效運作，集團公司安全環(huán)保部負責(zé)對綜合應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)人員每年要進行一次應(yīng)急業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并組織考試；各單位負責(zé)對本單位職工每年進行一次應(yīng)急相關(guān)知識培訓(xùn)；有重大危險源的單位負責(zé)對周邊居民和單位進行應(yīng)急常識宣傳。

　　9.2  演練

　　集團公司及各專業(yè)應(yīng)急救援組每年組織一次應(yīng)急演練，對演練過程、效果、經(jīng)驗和存在問題等做好記錄、總結(jié)和評估，并對各級應(yīng)急救援預(yù)案做出相應(yīng)的修訂和完善。

　　10  獎懲

　　10.1  獎勵

　　對在事故應(yīng)急管理、處置、救援工作中做出顯著成績的，對防止或搶救事故有功的，對應(yīng)急救援工作提出重大建議且實施效果顯著的，以及有其他特殊貢獻的單位和個人，由集團公司給予表揚、獎勵。

　　10.2  處罰

　　對不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任、存在事故隱患不及時采取治理措施、違反本預(yù)案的規(guī)定，發(fā)生或擴大安全事故及造成其他嚴重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人，由集團公司按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　11  附則

　　11.1  術(shù)語和定義

　　根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

　　（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述定義所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

　　11.2  應(yīng)急預(yù)案備案

　　本預(yù)案發(fā)布后報國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和鞍山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　11.3  維護和更新

　　本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員及工藝設(shè)施發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不適用的缺陷時，由集團公司應(yīng)急管理辦公室負責(zé)及時組織修訂，每年對預(yù)案進行一次評審，根據(jù)評審結(jié)論組織修訂，并經(jīng)集團公司總經(jīng)理簽署發(fā)布實施。

　　11.4  制定與解釋

　　本預(yù)案由集團公司安全環(huán)保部負責(zé)制定與解釋，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　11.5  本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　12  附件

　　附件1：重大危險源清單（略）

　　附件2：指揮部成員通訊聯(lián)絡(luò)表（略）

　　附件3：各專業(yè)應(yīng)急救援組專項應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急設(shè)備清單（略）

　　附件4：各單位專業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案清單（略）

　　附件5：廠區(qū)重大危險源位置圖（略）