市政建設工程發生安全事故直接關系到城市公共安全。為了在事故（或重大險情）發生后，迅速有效地控制和處理事故，消除蔓延條件，防止重特大事故或連鎖事故發生，盡力減輕事故損失和對城市正常秩序的影響，保障人民生命財產安全。依據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和市政府、市城投集團公司有關文件要求，結合我公司市政建設工程的實際，特制訂本預案。

    一、市政建設工程易發重大事故及可能造成的危害

    1、深基坑（深溝槽）邊坡塌方：土體結構擾動，失穩，塌方面積擴大速度較快。可能發生的后果：（1）、人員傷亡；（2）、臨近建筑物墻體開裂，傾斜，倒塌；（3）、臨近地上桿線傾斜，倒塌，地下管線損壞，引發連鎖事故；（4）、道路交通局部中斷。

    2、暗挖隧道冒頂、坍塌。可能發生的后果：（1）、重大人員傷亡；（2）臨近建筑物傾斜，倒塌；（3）、臨近地上桿線傾斜，倒塌，地下管線損壞，引發連鎖事故；（4）、可能引發周邊地面塌陷，破壞周邊環境；（5）、道路交通局部中斷。

    3、天燃氣管道破裂。可能發生：（1）、火災；（2）、天燃氣管道爆炸；（3）、煤氣中毒。

    4、地下高壓電纜或架空高壓桿線受外力損壞。引發電桿倒塌、電纜損壞，造成大面積停電。可能發生人員傷亡。

    5、其它可能發生人員傷亡的重大施工安全事故。如腳手架倒塌、吊裝機械設備倒塌等。

    二、市政建設工程突發重大事故（或重大險情）應急搶險救援機構

    1、建立市政建設工程突發重大事故（或重大險情）應急搶險救援指揮部。

    負責組織、調度、指揮市政建設工程突發重大事故（或重大險情）應急搶險救援工作及善后恢復工作。

    2、指揮長及指揮部成員。

    指揮長：鄭小華（橋建集團董事長，電話：85495387）。

    第一副指揮長：戴克軍（橋建集團總經理，電話：13071288066）。

    副指揮長：盧思東（橋建集團副總經理，電話：13986106899）

    劉偉（橋建集團副總經理，電話：13871171178）。

    指揮部成員由公司市政工程部、安全技術管理部、市政綜合部、征地拆遷部、政治部、辦公室等相關部門負責人組成。

    3、指揮部辦公室。

    安全技術管理部承擔辦公室職責，負責接警、事故報告、組織聯絡工作。

    聯系電話：027-854950071331718708013995654054

    4、設立市政建設工程突發重大事故（或重大險情）應急搶險救援工作組。

    （1）現場工程搶險組。

    負責組織制訂工程搶險措施及臨邊建筑物、管線安全防范措施，組織指揮工程搶險。

    組長：朱明剛（市政工程部長，電話：13986058627）。

    副組長：汪昕（市政工程部副部長，電話：13986216711）。

    成員：市政工程部相關人員、工程監理、工程施工承包單位有關負責人。

    （2）拆遷疏散組。

    負責危險區域內房屋拆遷及居民、非搶險人員的緊急撤離疏散及搬遷居民的臨時安置工作，以保證人員安全。

    組長：耿炳海（征地拆遷部長，電話：13071277523）。

    副組長：趙為民（征地拆遷副部長，電話：13071277841）。

    成員：拆遷部相關工作人員。

    （3）綜合協調組。

    負責通知管線單位及時到現場搶修損壞管線和對可能危及安全的管線進行有效保護；對危及道路交通安全的及時報告交管部門實施交通管制；負責會議記錄、向上級及有關管理部門報告搶險情況。

    組長：葉恒興（安技部長，電話：13317187080）。

    副組長：董華（市政工程部副部長，電話：1397124218）。

    成員：安技部、市政工程部相關工作人員。

    （4）專家咨詢工作組。

    負責邀請有關專家和專業技術人員到現場對搶險方案進行咨詢論證。

    組長：周敬炎（市政綜合部長，電話：13986041829）。

    副組長：譚珊（市政綜合部副部長，電話：13886129406）。

    成員：市政綜合部相關工作人員。

    專家及專業技術人員邀請范圍：

    武漢市政設計院專家及有關技術人員；

    本工程設計總工程師及結構設計師；

    武漢市建設工程設計審查辦公室有關專家；

    武漢市市政質量、安全站專家及有關工程技術人員；

    工程施工單位總工程師及有關工程技術人員；

    城投集團公司及世行辦總工程師及有關工程技術人員；

    橋建集團公司有關工程技術人員；

    電力、電信、煤氣、自來水等有關單位工程技術人員；

    有關隧道、涵洞、深基坑等專業施工單位的專家。

    （5）宣傳報道組。

    負責搶險救援影像攝制、資料收集整理和對外宣傳報道。

    組長：李美華（政治部主任，電話：13808600662）。

    副組長：李素華（政治部副主任，電話：13886126988）。

    成員：政治部相關工作人員。

    （6）后勤組。

    負責本公司搶險人員交通車輛、食宿等后勤服務工作。

    組長：李金燕（辦公室主任，電話：027-67838321）。

    副組長：徐全勝（辦公室副主任，電話：13006114386）。

    成員：辦公室有關工作人員。

    （7）救護組。

    由項目施工總承包單位組成現場救護組，負責傷員緊急救護。

    5、搶險隊伍及機械設備準備

    （1）、基本隊伍。由工程項目總承包單位預備50人專業搶險隊伍和搶險設備、運輸車輛，事故發生后20分鐘內迅速集結投入搶險。

    （2）、增援隊伍。

    按照就近增援，選定下列單位為搶險預備隊。

    市政建設集團一公司（孟欣，13607161044）；

    市政建設集團二公司（戚雄昌，13707116661）；

    市政建設集團特種公司（姜漢超，13907100919）；

    市政建設集團機械化公司（蔡光煌，13006375855）；

    武漢豐盛城建綜合開發公司（汪大全，13707144821）；

    武漢橋建裝飾公司（李敏強，13886007247）；

    漢陽市政總公司（曾凡龍，13908634360）；

    青山市政總公司（鄭相學，13507167902）；

    武漢紅旗電力安裝有限公司（聯系人：余德清，13971332930）。

    在建市政工程總承包單位均為應急搶險就近增援預備隊。

    三、應急搶險救援工作程序

    1、發生事故或發現重大險情，現場監理工程師應立即督促施工單位在第一時間啟動工程總承包單位編制的《搶險救援預案》組織搶險、救護傷員、控制現場。同時報告項目業主代表，業主代表接到報告后及時通知指揮部辦公室，并會同辦公室工作人員迅速到現場核準情況。

    2、現場核實為重大事故或重大險情時，指揮部辦公室用最快的方式報告指揮長和副指揮長，同時向城投公司和政府有關管理部門報告。

    3、指揮部辦公室按照指揮長指令，迅速通知各工作組趕赴現場投入搶險救援工作。

    4、就近通知增援隊伍集結待命。

    5、根據事故或重大險情的類型，迅速通知有關專家、專業技術人員現場分析事故原因、事故發展趨勢、商定緊急搶險處置措施。

    6、封閉危險區域，疏散非搶險人員，實行交通管制。

    7、通知有關管線專業管理部門，搶修受損管線和對危險區域內的管線進行有效保護。

    8、按照搶險措施，迅速調集搶險增援隊伍和機械設備，進行搶險施救。

    9、突發重大事故（或重大險情）得到有效控制和處置，報請上級同意，由應急搶險救援指揮部宣布應急狀態結束，進入善后處理階段。

    10，善后處理由事故責任單位負責，市政工程部督促落實。

    四、重大事故（或重大險情）應急處置

    1、深基坑（深溝槽）邊坡管及隧道塌方。

    （1）、應急搶險措施

    組織搶險隊伍、機械設備、搶險材料到現場；

    通知有關管線單位組織搶修人員迅速到現場搶修和對管線進行監護；

    組織專業測量人員對基坑、臨邊建筑物、路面進行位移和沉降觀測、地下水位測量，及時向指揮部報告觀測情況；

    指揮部各工作組現場集結，按指揮長命令迅速投入工作；

    封閉危險區域，疏散非搶險人員，必要時報請交管門部實行交通管制；

    救護組緊急救助受傷人員，同時通知醫療急救中心現場施救；

    指揮長主持召開搶險緊急會議，各有關專家技術人員到場，確定應急工程搶險措施；

    按工程搶險措施迅速組織搶險。

    （2）深基坑（深溝槽）邊坡塌方常用的搶險措施：

    基坑（溝槽）：回填；邊坡減載放坡；加強邊坡或頂棚支護；注漿及噴卯；拆除危房等危險物。

    （3）、深基坑（深溝槽）施工現場必須按照工程規模常備應急搶險材料、設備：

    搶險預備材料：砂石料、砂袋、水泥（325#、425#）、鋼材（工字鋼、槽鋼、鋼管等）、其它搶險材料。

    搶險用機械設備：挖掘機、推土機、吊車、注漿及噴卯設備、電焊及氧焊設備、抽水設備、發電設備、工程運輸車輛等。

    2、天燃氣管道破裂。

    現場工作人員及時采取措施封堵，盡可能關閉閥門，防止天燃氣大量泄漏；

    迅速拉閘斷電，停止機械作業、電器作業、電氧焊作業等可能引發火災的各類作業及行為；

    封閉危險區域，疏散非搶險人員，必要時報請交管部門實行交通管制；

    在安全區電話報警，同時通知天燃氣公司搶修；

    若引發火災、爆炸、人員傷亡重大事故，立即啟動救援預案實施救援。

    3、架空高壓桿線倒塌。

    封閉危險區域，疏散非搶險人員，必要時報請交管部門實行交通管制；

    現場工作人員迅速通知電力公司搶修；

    市政施工單位調集機械設備在電力公司的指揮下配合搶修；

    若有人員受傷，應及時進行救助。

    五、《預案》啟動

    事故（或險情）初起階段，由工程施工單位在第一時間內進行緊急處置，防止事故（或險情）發展為重大事故。若顯示重大突發事故（或重大險情）的特征時，現場人員應迅速報告指揮部，啟動《預案》。

    本預案啟動條件：1、重特大突發事故；2、有可能擴展為連鎖事故、重特大突發事故的重大險情；3、指揮長下達啟動《預案》命令。

    六、應急狀態終止

    1、重大險情得到有效控制或基本排除，經指揮部確認后，由指揮長宣布應急狀態終止，恢復正常狀態。

    2、由工程施工總承包單位負責善后及恢復工作。

    3、極積配合有關部門進行事故調查處理工作。

    七、日常準備和預防

    1、橋梁、隧道、涵洞、溝槽深超過三米的排水工程，總承包單位必須制訂《重大事故（重大險情）應急搶險救援預案》，按照預案做好應急搶險救援物資準備、人員準備，對應急搶險救工作人員進行培訓，使之熟悉、掌握應急處置的程序、方法、措施。

    2、公司派駐工程現場的項目代表要搞好日常安全檢查工作，一旦發現隱患及時督促施工單位整改，使之消除在萌芽狀態。

    3、公司安技部要審查《重大事故（重大險情）應急搶險救援預案》及落實情況，定期對各工程項目進行安全檢查。