1目的

　　為了應對(集團)公司范圍內可能發(fā)生的重特大事故、事件或災難，迅速、有序、有效地開展應急救援行動，采取有效措施，防止災情和事態(tài)的進一步漫延，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，特制定本（集團）公司安全事故應急救援綜合預案。

　　2適用范圍

　　本預案適用于（集團）公司所轄范圍內的所有單位和部門發(fā)生的各類事故。

　　4指導思想

　　一旦發(fā)生安全事故、事件或災害，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施應急救援行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降低到最低程度，維護企業(yè)的穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)生活秩序。

　　5優(yōu)先原則

　　5．1受困人員和應急救援人員的安全優(yōu)先。

　　5．2防止事故擴大優(yōu)先。

　　5．3保護環(huán)境優(yōu)先。

　　6危險源基本情況（略，根據(jù)各企業(yè)實際情況編制）

　　7應急救援預案文件體系

　　7．1綜合預案

　　綜合預案是總體、全面的預案，主要闡述（集團）公司應急救援的方針、政策、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路和程序，作為（集團）公司應急救援工作的基礎、“底線”和總綱，對那些沒有預料的緊急情況，也能起到一定的應急指導作用。

　　7．2專項預案（可根據(jù)企業(yè)實際情況確定是否要制定專項預案）

　　主要針對某種特有或具體的事故、事件或災難風險出現(xiàn)的緊急情況，應急而制定的救援預案。（集團）公司制定的專項預案有（供參考）：

　　1）重特大頂板事故應急處理預案；

　　2）重特大水災事故應急處理預案；

　　3）重特大井下火災事故應急處理預案；

　　4）重特大瓦斯煤塵事故應急處理預案；

　　5）重特大地面建筑物倒塌事故應急處理預案；

　　6）重特大煤山滑坡事故應急處理預案；

　　7）破壞性地震應急處理預案；

　　8）重大停電事故應急處理預案；

　　9）重大電梯墜落事故應急處理預案；

　　10）重大鍋爐或壓力容器泄漏、爆炸事故應急處理預案；

　　11）重大大型固定設備事故應急處理預案；

　　12）重大地面大火災事故應急處理預案。

　　7．3現(xiàn)場預案（可根據(jù)企業(yè)實際情況確定是否要制定專項預案）

　　在專項預案基礎上，以某一具體現(xiàn)場設施或目標而制定和實施的應急處理預案。

　　7．4搶救方案（可根據(jù)企業(yè)實際情況確定是否要制定專項預案）

　　現(xiàn)場搶救時，針對特定突發(fā)緊急情況所設計的具體搶救行動計劃。

　　7．5支持保障預案（可根據(jù)企業(yè)實際情況確定是否要制定保障預案）

　　為保障綜合預案、專項預案、現(xiàn)場預案或搶救方案的實現(xiàn)，在搶救隊伍、物資設備、醫(yī)療救護、通迅聯(lián)絡等方面預先制定的支持性保障措施（供參考）。

　　1）重特大事故礦山救護搶險救災預案；

　　2）重特大事故消防搶險重特大事故救災預案；

　　3）重特大事故應急搶險隊伍保障預案；

　　4）重特大事故應急物資保障預案；

　　5）重特大事故應急設備保障措施；

　　6）重特大事故應急通信保障措施；

　　7）重特大事故醫(yī)療救治應急預案。

　　8應急救援組織及職責

　　8．1（集團）公司成立應急救援總指揮部。

　　總指揮：董事長黨委書記總經(jīng)理

　　副總指揮：總工程師各副總經(jīng)理黨委副書記紀委書記工會主席

　　成員：各副總工程師生產(chǎn)處機電處保衛(wèi)處衛(wèi)生處運輸處消防處財務處供應處等各部門負責人。

　　職責：

　　1）分析判斷事故、事件或災情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應警報級別、應急救援級別；

　　2）決定啟動應急救援預案，組織、指揮、協(xié)調各應急反應組織進行應急救援行動；

　　3）批準成立現(xiàn)場搶救指揮部，批準現(xiàn)場搶救方案；

　　4）報告上級機關，與地方政府應急反應組織或機構聯(lián)系，通報事故、事件或災害情況；

　　5）評估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報級別、救援級別；

　　6）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請求外部援助；

　　7）監(jiān)察應急操作人員的行動，保證現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場外其它人員的安全；

　　8）決定救援人員、員工、家屬從事故區(qū)域撤離，決定請求地方政府組織周邊群眾從事故影響區(qū)域撤離；

　　9）協(xié)調物資、設備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面以支持應急組織；

　　10）宣布應急恢復、應急結束；

　　11）決定各類事故應急救援演練方案，監(jiān)督事故應急演練。

　　8．2指揮部下設搶救辦公室，地點設在生產(chǎn)處調度室。

　　辦公室主任：生產(chǎn)處處長或專業(yè)處室（單位、部門）負責人

　　副主任：生產(chǎn)處調度室主任、相關處室（單位、部門）副職

　　成員：生產(chǎn)處調度室調度人員及相關處室（單位、部門）人員

　　職責：

　　1）承接事故、事件或災情報告，請示總指揮啟動事故應急救援預案；

　　2）負責通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員到調度室集合；

　　3）傳達指揮部下達的各項命令，通知搶險救災人員趕赴事故現(xiàn)場；

　　4）在事故搶救過程中，負責各專業(yè)組的碰頭會，協(xié)調各專業(yè)組、各成員部門的搶險救援工作；

　　5）組織、協(xié)調對外求援等有關事宜，負責事故的上報；

　　6）落實上級有關指示和批示，對內通報事故搶救進展情況，并做好相關記錄；

　　7）組織各類事故應急預案演練，監(jiān)督各部門事故應急演練。

　　8．3指揮部下設十個專業(yè)組。

　　8．3．1搶救組

　　（1）井下事故

　　組長：總工程師（負責井下火災、瓦斯、煤塵事故）或分管生產(chǎn)副總經(jīng)理（負責頂板、井下水災、井下運輸及其它事故）或分管機電副總經(jīng)理（負責主提升設備、大型固定設備、停電及其它機電事故）

　　成員：生產(chǎn)、機電、通風、安全副總工程師，生產(chǎn)處、安監(jiān)局、機電處、通風處、救護大隊、武裝部負責人

　　（2）其它事故

　　組長：（集團）公司分管副總經(jīng)理

　　成員：（集團）公司相關業(yè)務處室（單位、部門）負責人

　　職責：

　　1）對事故現(xiàn)場情況進行偵察、評估，協(xié)同現(xiàn)場搶救總指揮制定搶救方案；

　　2）組織一切力量嚴格按搶救方案實施現(xiàn)場搶救；

　　3）控制事故現(xiàn)場的緊急情況，協(xié)調、指揮現(xiàn)場各應急隊伍；

　　4）監(jiān)督應急人員執(zhí)行有效的應急操作，保證應急人員的安全；

　　5）協(xié)助事故后的現(xiàn)場清除和恢復工作。

　　8．3．2技術組

　　組長：總工程師

　　成員：各副總工程師、安監(jiān)局總工程師，生產(chǎn)處、機電處、通風處、基建處、質檢站、保衛(wèi)處、技術中心、設計院、職教中心負責人

　　職責：

　　1）協(xié)同現(xiàn)場總指揮制定搶救方案及安全措施；

　　2）對搶救過程中遇到的技術難題及時給予技術指導，并協(xié)助現(xiàn)場總指揮及時修改、補充搶救方案；

　　3）協(xié)同現(xiàn)場指揮部制定應急結束后的恢復計劃。

　　8．3．3供電通訊保障組

　　組長：分管機電副總經(jīng)理

　　成員：機電副總工程師，機電處、供電公司、通信公司負責人

　　職責：

　　1）負責現(xiàn)場照明線路、設施的搶修，保證事故搶救用電；

　　2）負責組織通訊線路設施的搶修，保證通訊暢通；

　　3）按總指揮部命令報警，恢復供電或切斷電源。

　　8．3．4物資供應組

　　組長：分管物資供應副總經(jīng)理

　　成員：供應處、機電處、財務處、計劃處負責人

　　職責：

　　1）負責搶救物資的供應，保證搶救物資及時到位；

　　2）保證搶救資金及時到位。

　　8．3．5醫(yī)療后勤保障組

　　組長：分管醫(yī)療后勤副總經(jīng)理

　　成員：總醫(yī)院、行政辦、環(huán)保處負責人

　　職責：

　　1）負責現(xiàn)場傷員的緊急救治工作；

　　2）負責聯(lián)系外部醫(yī)院支援；

　　3）負責搶救人員的生活、后勤保障工作；

　　4）負責對環(huán)境進行監(jiān)測、評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。

　　8．3．6交通保障組

　　組長：行政辦主任

　　成員：小車隊隊長、有關車隊負責人

　　職責：

　　1）負責組織搶救車輛；

　　2）負責運送事故搶救人員和搶險物資。

　　8．3．7治安保衛(wèi)組

　　組長：分管治安保衛(wèi)副總經(jīng)理

　　成員：保衛(wèi)處、武裝部負責人

　　職責：

　　1）負責事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，維持現(xiàn)場秩序，必要時進行管制，確保搶救工作的順利進行；

　　2）負責交通疏導、交通管制，確保運送搶救物資及人員的暢通；

　　3）協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護指導，協(xié)助組織人員安全疏散或轉移。

　　8．3．8接待組

　　組長：工會主席

　　成員：工會、勞資處負責人

　　職責：

　　1）負責接待上級領導、兄弟單位增援人員；

　　2）負責接待安置來訪職工家屬，負責做好傷亡職工的善后處理工作。

　　8．3．9事故調查組

　　組長：分管安全副總經(jīng)理

　　成員：安監(jiān)局、保衛(wèi)處、紀委、監(jiān)察處、組織部、人事處、勞資處、工會、分管業(yè)務處負責人

　　職責：

　　1）協(xié)助和配合上級有關部門對重特大事故進行現(xiàn)場勘察、調查取證；

　　2）協(xié)助和配合上級有關部門對重特大事故進行調查分析；

　　3）協(xié)助和配合上級有關部門對重特大事故進行處理。

　　8．3．10新聞發(fā)布組

　　組長：分管宣傳教育黨委副書記

　　成員：宣傳部、報社、電視臺負責人

　　職責：

　　1）采訪事故搶救進展情況，對內進行正面宣傳引導；

　　2）必要時經(jīng)總指揮批準后對外進行新聞發(fā)布。

　　9事故應急救援程序

　　9.1接警

　　9.1.1發(fā)生重特大事故、事件或災情后，現(xiàn)場人員要立即向本（單位）部門調度室報告，調度室接到報告后要立即向（集團）公司生產(chǎn)處調度室報告事故的基本情況。基本情況包括：（1）事故發(fā)生的部門、時間、地點；（2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍；（3）事故發(fā)生原因的初步判斷；（4）事故發(fā)生后已采取的措施及當前事故的搶險情況等，必要時附事故現(xiàn)場簡圖。發(fā)生地面火災時，事故現(xiàn)場人員立即向消防隊報告，再向本（單位）部門調度室報告。

　　9．1．2（集團）公司調度室值班人員在接到事故（單位）部門“重特大事故”報告后，要做好事故的詳細紀錄，并立即向當天調度值班長或（集團）公司搶救辦公室主任、副主任匯報，值班長或搶救辦公室主任、副主任立即向（集團）公司應急救援總指揮匯報。

　　9．2應急響應級別的確定

　　（集團）公司應急救援總指揮接到匯報后，確定警報和響應級別。如果事故很小，不足以啟動（集團）公司應急救援預案，則發(fā)出“預警”警報，密切關注事態(tài)發(fā)展變化；如果事故較大，預計事故（單位）部門難以控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場應急”警報，下達啟動（集團）公司應急救援預案的命令。

　　9．3應急啟動

　　9．3．1（集團）公司重特大事故搶救辦公室接到總指揮命令后，立即按“重特大安全事故電話通知順序”，通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員到調度室集中，通知有關搶救搶險隊伍立即趕赴事故現(xiàn)場。

　　9．3．2（集團）公司重特大事故搶救辦公室同時根據(jù)總指揮的指示，按國家有關規(guī)定立即將發(fā)生事故基本情況報告給上級有關部門。

　　9．3．3總指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調度室，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。

　　9．3．4應急啟動后，要求盡快做到應急救援人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡，報警通知企業(yè)員工家屬（可采用“緊急廣播”與“警笛”相結合的方式），調配救援所需的應急資源，派出現(xiàn)場指揮協(xié)調人員和專家技術組趕赴事故現(xiàn)場。

　　9．4救援行動

　　9．4．1（集團）公司有關人員到達事故現(xiàn)場后，事故（單位）部門行政正職或知情人員要立即向公司有關人員匯報詳細的事故情況。

　　9．4．2迅速成立現(xiàn)場搶救指揮部，現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮，現(xiàn)場搶救總指揮由事故（單位）部門行政一把手擔任。

　　9．4．3搶救組和技術組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。

　　9．4．4礦山救護隊或消防隊、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進行現(xiàn)場搶救。

　　9．4．5在執(zhí)行應急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。

　　9．5擴大應急

　　9．5．1在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故（事件）無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向（集團）公司總指揮部匯報。

　　9．5．2由（集團）公司搶救總指揮決定向上級機關求助，請求兄弟單位或政府部門進行增援，啟動上一級事故應急救援預案，實施擴大的應急響應。

　　9．5．3必要時（集團）公司總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進行緊急疏散或轉移，或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉移。

　　9．6應急恢復

　　9．6．1搶險救援行動完成后，進入臨時應急恢復階段，現(xiàn)場指揮部要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離。

　　9．6．2搶救結束后，（集團）公司總指揮部宣布應急響應結束，應急人員撤回原（單位）部門，搶救辦公室進行應急總結評審。

　　10應急保障要求

　　10．1預案執(zhí)行保障

　　10．1．1各（單位）部門在危害辨識、風險評價的基礎上，對辨識出的、難以控制的重大危險源，制定本（單位）部門的各類事故應急預案，報（集團）公司應急救援總指揮部辦公室備案。（集團）公司通過評估，對難以控制或有可能造成嚴重后果的重大危險源，制定（集團）公司重特大安全事故應急預案，報煤礦安全監(jiān)察站、人民政府應急救援辦公室、煤礦安全監(jiān)察局備案。

　　10．1．2（集團）公司應急救援總指揮部成員及各（單位）部門都必須認真貫徹學習（集團）公司及本（單位）部門的事故應急預案，每年必須組織一次應急演練，演練可采用全面演練的方法，也可采用桌面演練或功能演練的方法，但必須保證演練質量，讓所有員工知道在緊急情況下應當采取的應急措施。

　　10．1．3各（單位）部門所有作業(yè)場所和必要地點都必須裝有通往調度室的電話，并且要保證暢通無阻。任何人只要發(fā)現(xiàn)危險的異常情況（事故、事件或災情），都有責任有義務立即向本（單位）部門調度室（或消防隊）報告。

　　10．1．4事故（單位）部門調度室值班人員在接到事故報告后，要立即向值班長和（單位）部門行政正職報告，事故（單位）部門行政一把手在接到報告后，迅速進行分析判斷，若事故較大立即啟動本（單位）部門的事故應急救援預案，同時向（集團）公司調度室報告。

　　10．1．5各（單位）部門啟動事故預案后，行政一把手要立即召集本（單位）部門有關人員，迅速組成現(xiàn)場搶救指揮部，對事故情況進行認真的分析研究，制定搶救方案和安全措施。在（集團）公司總指揮部成員未到達之前，先按本（單位）部門安全事故應急處理預案和搶救方案積極行動，以防事態(tài)擴大。

　　10．2通信保障

　　10．2．1通信公司要制定（集團）公司應急通信支持保障措施，保證在各種應急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。

　　10．2．2（集團）公司總指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點。

　　10．2．3（集團）公司搶救辦公室（生產(chǎn)處調度室）要公布應急匯報電話，并根據(jù)職務及在職人員的變動情況及時更新聯(lián)系方式，同時將聯(lián)系方式發(fā)放到（集團）公司所屬各（單位）部門。

　　10．3物資裝備保障

　　10．3．1物資供應組要制定應急物資裝備保障預案，保證（集團）公司在各種重特大事故應急搶救搶險中有充足的材料和設備（包括通訊裝備、運輸工具、照明裝置、防護裝備及各種專用設備等）。

　　10．3．2各（單位）部門的搶救物資、設備要按規(guī)定配齊配足，加強日常檢查和管理，按規(guī)定進行更新，不得隨意挪用。

　　10．3．3各（單位）部門在接到援救電話后，要迅速召集本（單位）部門有關人員，按（集團）公司總指揮部要求將所需要的物資、設備等，按指定時間送到指定地點。

　　10．4人力資源保障

　　10．4．1救護隊、消防隊要加強應急訓練和演習，保證在應急情況下能夠及時趕到事故現(xiàn)場，組織搶救，出色地完成總指揮部交給的搶救任務。

　　10．4．2武裝部要加強訓練，保證在各種應急情況下有足夠的搶救搶險隊伍，積極參與事故搶救。

　　10．4．3醫(yī)療組要制定應急醫(yī)療保障預案，保證（集團）公司在各種應急情況下能及時有效的救治各種受傷人員。

　　10．4．4保衛(wèi)組要制定治安管制和交通管制措施，對進入事故現(xiàn)場的人員和車輛實行管制（必要時搶救人員佩戴統(tǒng)一明顯標志，搶險車輛張貼特殊證照），維持治安秩序。

　　10．4．5安監(jiān)局要對重特大事故搶救搶險過程進行監(jiān)督，把好安全關。

　　10．4．6各（單位）部門必須無條件服從總指揮部的命令，所有參加搶救的人員必須積極主動，服從指揮，遵守紀律，不得推諉扯皮，對搶救中出現(xiàn)失誤的（單位）部門或不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅決給予嚴肅處理；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，要移交司法機關，依法追究刑事責任。

　　10．4．7各（單位）部門負責人如有變動，由接替人履行職責。

　　10．5應急經(jīng)費保障

　　10．5．1計劃處要做好應急救援專項費用計劃，財務處要建立專項應急科目，保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。

　　10．5．2計劃處、財務處必須要保證在（集團）公司發(fā)生重特大事故時有足夠的應急救援資金，必須要保證（集團）公司能夠配備必要的應急物資和裝備。

　　11應急預案管理

　　11．1（集團）公司搶救辦公室（生產(chǎn)處調度室）負責集團公司各種應急預案的管理，各（單位）部門調度部負責本（單位）部門應急預案的管理，每年組織修訂一次，必要時及時修訂。

　　11．2（集團）公司應急總指揮部負責組織重特大事故應急預案的宣傳、貫徹、學習、演練。（集團）公司各類事故應急預案每年必須組織一次應急演練，（集團）公司應急預案的演練由生產(chǎn)處調度室具體負責。

　　11．3（集團）公司范圍內發(fā)生重特大事故、事件或災情時，（集團）公司綜合預案與該事故的專項預案一并執(zhí)行，（集團）公司搶救辦公室及各專業(yè)組負責做好相關應急記錄。

　　11．4（集團）公司重特大事故應急行動或演練結束后，（集團）公司搶救辦公室要對應急救援行動進行評審，并提出應急救援預案的修改意見，組織修訂。

　　11．5安監(jiān)局負責監(jiān)督檢查（集團）公司各處室（單位、部門）貫徹執(zhí)行應急預案情況，并將預案監(jiān)督檢查情況納入安全考核之中。

　　11．6本預案從下發(fā)之日起執(zhí)行，本預案解釋權歸（集團）公司搶險救援總指揮部。

　　12附件

　　1）（集團）重特大安全事故應急救援低限標準（略，根據(jù)各企業(yè)實際情況編制）

　　2）（集團）重特大安全事故應急救援高限標準（略，根據(jù)各企業(yè)實際情況編制）

　　3）重特大安全事故匯報及搶救程序圖

　　4）重特大安全事故電話通知順序圖

　　5）應急救援體系響應程序圖

　　6）應急通訊電話一覽表（略，根據(jù)各企業(yè)實際情況編制）

　　7）搶救總指揮部成員通訊表（略，根據(jù)各企業(yè)實際情況編制）