1 總則

　　1.1 編制目的

　　為加強(qiáng)對施工生產(chǎn)安全事故的防范，指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進(jìn)行，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援，最大限度地減少事故損失，有效地避免或降低人員傷亡，幫助實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效，特制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《中華人民共和國建筑法》

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）

　　1.3 適用范圍

　　適用于本公司承包施工的各類工程建設(shè)過程中造成的工程倒塌或報廢，機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

　　根據(jù)建筑行業(yè)施工現(xiàn)場管理體系及行業(yè)特點(diǎn)，本應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

　　本預(yù)案屬公司綜合應(yīng)急預(yù)案，與專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案共同構(gòu)成公司應(yīng)急預(yù)案體系。

　　綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。

　　專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，主要明確救援的程序和具體的應(yīng)急救援措施。

　　現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。

　　1.5 應(yīng)急工作原則

　　①預(yù)案是發(fā)生緊急情況時的處理程序和措施。

　　②預(yù)案是針對可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的事故、災(zāi)害。

　　③預(yù)案是以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時兼顧財產(chǎn)安全和環(huán)境防護(hù)。

　　④預(yù)案應(yīng)本著“預(yù)防為主、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)”的基本原則，貫徹“單位自救和社會救援相結(jié)合”的總體思路，充分發(fā)揮企業(yè)在事故應(yīng)急處理中的重要作用，盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失。

　　⑤預(yù)案要結(jié)合實際，措施明確、具體、具有很強(qiáng)的可操作性。

　　⑥預(yù)案應(yīng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。

　　2 危險性分析

　　2.1 公司概況

　　單位總體情況：我公司是以建筑施工為主業(yè)的施工生產(chǎn)單位，（公司隸屬的主管部門、下設(shè)的部門、分公司設(shè)置及從業(yè)人員等基本情況略）主要承攬土建、鋼結(jié)構(gòu)和市政工程建設(shè)。生產(chǎn)活動具有以下特點(diǎn)：產(chǎn)品的固定性；產(chǎn)品的多樣性；產(chǎn)品的流動性；建筑生產(chǎn)涉及面廣，綜合性強(qiáng)；建筑生產(chǎn)的條件差異大，可變因素多；生產(chǎn)周期長、露天作業(yè)多、受自然氣候條件影響大；立體交叉施工和高空、地下作業(yè)多；手工操作，勞動繁重，體力消耗大。由于這些特點(diǎn)，給施工生產(chǎn)帶來了很大的不安全因素，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，并可能殃及鄰近作業(yè)人員，造成重大的人身傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失。

　　2.2 危險源與風(fēng)險分析

　　從可能危害社區(qū)的重要角度來看，一個施工項目應(yīng)當(dāng)確定為一個危險源，進(jìn)行風(fēng)險分析；對企業(yè)項目安全管理來看，一個施工項目過程可能包含若干個危險源，進(jìn)行風(fēng)險分析。所以，我公司危險源主要存在以下兩個方面：

　　2.2.1 施工場所危險源與風(fēng)險分析

　　局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動；主要與施工分部、分項（工序）工程，施工裝置（設(shè)施、機(jī)械）及物質(zhì)有關(guān)。施工場所危險源主要包括如下內(nèi)容：

　　①腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；

　　②高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外；

　　③焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)（如：漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘）不符合，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外；

　　④工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；

　　⑤工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因誤操作、防護(hù)不足等，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外。

　　⑥人工挖孔樁（井）、隧道鑿進(jìn)、室內(nèi)涂料（油漆）及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒危險源。

　　⑦施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時存放或使用不符合、防護(hù)不到位，造成火災(zāi)或人員中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體中毒或疾病。

　　2.2.2 施工場所及周圍地段危險源與風(fēng)險分析

　　存在于施工過程現(xiàn)場并可能危害周圍杜區(qū)的活動，主要與工程項目所在社區(qū)地址、工程類型、工序、施工裝置及物質(zhì)有關(guān)。

　　①臨街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護(hù)、項撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場所破壞，往往引起地面、周邊建筑和城市運(yùn)營重要設(shè)施的坍塌、坍陷、爆炸與火災(zāi)等意外。

　　②基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂，倒塌等意外。

　　③臨街施工高層建筑或高度大于2m的臨空（街）作業(yè)面，因無安全防護(hù)設(shè)施或不符合，造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體（件）打擊人員等意外。

　　④工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因設(shè)計方案、誤操作、防護(hù)不足等造成發(fā)生施工場所及周圍已有建筑及設(shè)施損壞、人員傷亡等意外。

　　⑤在高壓線下、溝邊、崖邊、河流邊、強(qiáng)風(fēng)口處、高墻下、切坡地段等設(shè)置辦公區(qū)或生活區(qū)臨建房屋，因高壓放電、崩（坍）塌、滑坡、傾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人員傷亡等意外。

　　3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1 應(yīng)急組織體系

　　公司成立建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部。

　　應(yīng)急救援部總指揮：總經(jīng)理

　　應(yīng)急救援部副總指揮：主管安全副總經(jīng)理

　　下設(shè)六個應(yīng)急救援小組，組成人員如下：

　　現(xiàn)場搶救組：

　　安全保衛(wèi)組：

　　醫(yī)療救護(hù)組：

　　善后處理組：

　　事故調(diào)查組：

　　后勤保障組：

　　危險源風(fēng)險評估組：

　　技術(shù)組：

　　3.2 應(yīng)急組織體系框圖

 

　　3.3 應(yīng)急組織職責(zé)

　　3.3.1 應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　①研究制定、修訂本公司應(yīng)對建設(shè)工程事故的政策措施和指導(dǎo)意見。

　　②負(fù)責(zé)指揮特別建設(shè)工程施工事故的具體應(yīng)對工作。

　　③分析總結(jié)本公司建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃。

　　④負(fù)責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急搶險救援隊伍的建設(shè)和管理。

　　⑤承辦上級應(yīng)急委員會交辦的其他事項。

　　3.3.2 應(yīng)急救援總指揮

　　①分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；

　　②指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；

　　③與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；

　　④直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動；

　　⑤最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；

　　⑥協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；

　　⑦應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；

　　⑧應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別；

　　⑨通報外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助；

　　⑩決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。

　　3.3.3 應(yīng)急救援副總指揮

　　①協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；

　　②向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；

　　③保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；

　　④協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；

　　⑤組織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進(jìn)行風(fēng)險評估；

　　⑥定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；

　　⑦根據(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。

　　3.3.4 現(xiàn)場搶救組

　　①搶救現(xiàn)場傷員；

　　②搶救現(xiàn)場物資；

　　③組建現(xiàn)場消防隊；

　　④保證現(xiàn)場救援通道的暢通。

　　3.3.5 安全保衛(wèi)組

　　①負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒；

　　②阻止非搶險救援人員進(jìn)入現(xiàn)場；

　　③負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛疏通；

　　④維持治安秩序；

　　⑤負(fù)責(zé)保護(hù)搶險人員的人身安全。

　　3.3.6 醫(yī)療救護(hù)組

　　①負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救護(hù)；

　　②記錄傷員傷情；

　　③協(xié)助120和上級部門對傷員的搶救。

　　3.3.7 善后處理組

　　①做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；

　　②做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；

　　③與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；

　　④慰問有關(guān)傷員及家屬。

　　3.3.8 后勤保障組

　　①協(xié)助制訂施工項目或加工廠應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產(chǎn)廠場的應(yīng)急反應(yīng)物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；

　　②定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；

　　③定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備；

　　④應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行增援，同時提供后勤服務(wù)。

　　3.3.9 事故調(diào)查組

　　①保護(hù)事故現(xiàn)場；

　　②對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進(jìn)行取樣封存；

　　③調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；

　　④按“三不放過”的原則對相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育、總結(jié)。

　　3.3.10 危險源風(fēng)險評估組

　　①對各施工現(xiàn)場及加工廠特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過程的危險源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險評估；

　　②指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；

　　③完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學(xué)的合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；

　　④落實周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；

　　⑤確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置以使應(yīng)急反應(yīng)及時啟用；

　　⑥科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃。

　　3.3.11 技術(shù)組

　　①根據(jù)各項目經(jīng)理部及加工廠的施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；

　　②應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)工作。

　　4 預(yù)防與預(yù)警

　　4.1 危險源監(jiān)控

　　①工程開工前認(rèn)真編制施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨福�制定出防控措施，并�?yán)格執(zhí)行審批程序。

　　②在工程施工過程中，嚴(yán)格按照方案實施，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場危險性較大分部分項工程驗收程序，落實防控措施。

　　③加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，對危險源進(jìn)行辯識登記，掌握危險源的數(shù)量和分布狀況，實施相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

　　④加強(qiáng)監(jiān)督檢查和日常巡查，對危險源防控措施進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真整改存在隱患和問題。

　　⑤認(rèn)真落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育，嚴(yán)格檢查處罰，切實增強(qiáng)全員安全責(zé)任意識。

　　⑥淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險。

　　⑦制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護(hù)保養(yǎng)、驗收制度。

　　⑧制訂和實施項目施工安全承諾，確保安全投入。

　　4.2 預(yù)警行動

　　4.2.1 預(yù)警級別

　　依據(jù)建設(shè)工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個預(yù)警級別。

　　4.2.1.1 藍(lán)色預(yù)警

　　當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：

　　①有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍(lán)色預(yù)警時；

　　②主要節(jié)日：元旦、春節(jié)、“五一”國際勞動節(jié)、“十一”國慶節(jié)；

　　③重大會議：國家、省、各地召開黨代會、人大、政協(xié)會議；

　　④特殊季節(jié)：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴(yán)寒；

　　⑤施工高峰期之前；

　　⑥日常隱患排查治理過程中發(fā)現(xiàn)典型或帶有普遍性的安全生產(chǎn)問題后；

　　⑦上級主管部門下發(fā)藍(lán)色預(yù)警后。

　　4.2.1.2 黃色預(yù)警

　　當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預(yù)警：

　　①有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時；

　　②本市發(fā)生一起較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時；

　　③上級主管部門下發(fā)黃色預(yù)警后。

　　4.2.1.3 橙色預(yù)警

　　當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布橙色預(yù)警：

　　①有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣橙色預(yù)警時；

　　②本市發(fā)生一起重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時；

　　③上級主管部門下發(fā)橙色預(yù)警后。

　　4.2.1.4 紅色預(yù)警

　　當(dāng)符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預(yù)警：

　　①有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警時；

　　②本市發(fā)生一起特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故時；

　　③上級主管部門下發(fā)紅色預(yù)警后。

　　4.2.2 預(yù)警信息

　　預(yù)警信息主要對加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作、避免事故發(fā)生提前進(jìn)行警示，有針對性地作出符合公司實際的安全生產(chǎn)工作部署，提示公司各施工項目認(rèn)真分析和查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，深刻吸取已發(fā)生事故的教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，確保安全。

　　預(yù)警信息主要內(nèi)容包括建設(shè)工程施工突發(fā)事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　4.2.3 預(yù)警的發(fā)布和解除

　　各級預(yù)警由公司安全部門經(jīng)主管經(jīng)理和董事長批準(zhǔn)后方可發(fā)布和解除。發(fā)布和解除形式有召開會議、下發(fā)文件兩種。

　　4.2.4 預(yù)警響應(yīng)

　　有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣相應(yīng)級別預(yù)警時，公司應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案相應(yīng)級別規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)。

　　藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：各成員單位按照職責(zé)分工，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，晝夜有人值班，隨時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。根據(jù)情況，市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室組織巡查。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險的各項準(zhǔn)備工作。

　　黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)巡查，關(guān)注施工現(xiàn)場重大危險源動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，組織全市施工現(xiàn)場的安全排查。市建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部辦公室與各有關(guān)單位保持聯(lián)系，各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。各施工現(xiàn)場管理人員、安全員上崗到位，嚴(yán)格制止并糾正違章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關(guān)注自然災(zāi)害，做好搶險的各項準(zhǔn)備工作。

　　橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位密切關(guān)注施工現(xiàn)場重大危險源、隱患整改及自然災(zāi)害情況，各單位帶班負(fù)責(zé)同志要隨時掌握情況，全力消除安全隱患。必要時調(diào)整施工時段或停止戶外現(xiàn)場施工。應(yīng)急隊伍隨時待命，接到事故報告后，立即進(jìn)行搶險，建議市民避開有關(guān)工程。

　　紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位高度關(guān)注重大危險源及自然災(zāi)害動態(tài)，帶班負(fù)責(zé)同志要主動了解掌握情況，加強(qiáng)值班和監(jiān)測密度。必要時，停止高處作業(yè)。

　　4.3 信息報告與處置

　　4.3.1 信息報告與通知

　　①公司應(yīng)急救援組織設(shè)立24小時值班電話。電話為：XXXXXXXX。

　　②突發(fā)安全事故時，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告項目負(fù)責(zé)人，由項目負(fù)責(zé)人撥打值班電話報告事故情況或直接報告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮。應(yīng)急值班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)急救援總指揮、副總指揮。

　　③為有效開展事故救援活動，現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間尋求社會救援力量。

　　火災(zāi)：項目負(fù)責(zé)人撥打119，向公安消防部門求援。

　　急救：項目負(fù)責(zé)人撥打120，向醫(yī)療急救中心求援。

　　④報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、類別、地點(diǎn)和相關(guān)設(shè)施；遇險人員人數(shù)；現(xiàn)場聯(lián)系人姓名和電話等。

　　⑤應(yīng)急救援總指揮、副總指揮事故報告后，符合本預(yù)案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令；應(yīng)急值班人員接到啟動應(yīng)急預(yù)案命令后，立即向各救援小組成員下達(dá)趕赴現(xiàn)場指令。

　　⑥接到突發(fā)安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場搶救排險。

　　⑦根據(jù)事故類別及時向事故發(fā)生地政府主管部門報告。

　　4.3.2 信息上報

　　①事故信息上報采取分級上報原則，最終由公司主管經(jīng)理向政府有關(guān)部門上報。

　　②信息上報內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、部位以及事故現(xiàn)場情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；事故報告單位、報告人、批準(zhǔn)人、報告時間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

　　③按照國家規(guī)定，在1個小時內(nèi)向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行報告。

　　4.3.3 信息傳遞

　　事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員→現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人→應(yīng)急值班電話或直接報告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮→各應(yīng)急小組→應(yīng)急小組人員→公司有關(guān)部門。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 響應(yīng)分級

　　按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為“一級（擴(kuò)大救援響應(yīng)）”和“二級（公司級救援響應(yīng)）”兩級。

　　響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)如下（所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)）：

　　5.1.1 一級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)（擴(kuò)大救援響應(yīng)）

　　存在下列任意一種情況，啟動一級響應(yīng)。

　　①公司應(yīng)急機(jī)、應(yīng)急力量或資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援的；

　　②事故后，有3人以上被困的；

　　③已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以上死亡的；

　　④已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上中毒（重傷）的；

　　⑤已經(jīng)或可能導(dǎo)致1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　　公司應(yīng)急指揮部決定的其他需要擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)的

　　5.1.2 二級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)（公司級救援響應(yīng)）

　　存在下列任意一種情況，且本公司有能力控制事態(tài)的，啟動二級響應(yīng)。

　　①事故后，有1人以上、3人以下被困的；

　　②已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以下死亡的；

　　③已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以下中毒（重傷）的；

　　④已經(jīng)或可能導(dǎo)致1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　　5.2 響應(yīng)程序

　　項目部應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、警情判斷、應(yīng)急啟動、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、事態(tài)控制、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等。

　　施工現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急總指揮根據(jù)事故情況，確定響應(yīng)級別。需啟動一級響應(yīng)時，一級救援響應(yīng)啟動前，二級響應(yīng)必須已經(jīng)啟動。

　　5.2.1 二級響應(yīng)程序

　　①突發(fā)安全事故時，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報告項目負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人立即發(fā)布停工明令，指令電工斷電，并清點(diǎn)人數(shù)。同時撥打值班電話報告事故情況或直接報告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮。應(yīng)急值班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)急救援總指揮、副總指揮。同時，現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間尋求社會救援力量，撥打120急救電話，遇火災(zāi)時還應(yīng)立即撥打119求援。發(fā)生有毒有害氣體泄露或可能造成環(huán)境污染的還應(yīng)通知有關(guān)單位和部門，組織現(xiàn)場人員疏散。

　　②應(yīng)急救援總指揮、副總指揮接到事故報告后，符合本預(yù)案啟動條件時，確定響應(yīng)級別，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。各救援小組成員趕赴現(xiàn)場，應(yīng)急救援總指揮和副總指揮收集分析事故初步情況，并做好上報工作。

　　③應(yīng)急救援總指揮、副總指揮按本預(yù)案確立的基本原則和專家建議指揮救援工作。對事故影響范圍內(nèi)的非應(yīng)急人員進(jìn)行疏散，指揮各應(yīng)急救援小組開展應(yīng)急救援工作。

　　④事態(tài)得到控制后，應(yīng)急救援總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束，安排布置應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急發(fā)布有關(guān)工作。

　　⑤事故發(fā)生時，必須保護(hù)現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，按本預(yù)案營救、急救傷員和保護(hù)財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取應(yīng)急處置措施。

　　5.2.2 一級響應(yīng)程序

　　①應(yīng)急救援總指揮、副總指揮接到事故報告后，認(rèn)為符合一級響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)時，或者當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶救行動要求時，由應(yīng)急救援總指揮及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告，請求支援。

　　②上級應(yīng)急增援力量到達(dá)后，由現(xiàn)場副總指揮負(fù)責(zé)組織公司各應(yīng)急救援小組與上級應(yīng)急救援小組銜接。

　　③現(xiàn)場所有本公司應(yīng)急人員和應(yīng)急小組應(yīng)服從上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮。遇有不同意見或特殊情況需要說明時，應(yīng)通過本公司應(yīng)急救援總指揮或副總指揮進(jìn)行反映。

　　5.2.3 響應(yīng)程序流程圖

　　5.3 應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)社會救援趕到現(xiàn)場，（建議刪除）事故現(xiàn)場得以控制，經(jīng)確認(rèn)被困人員全部救出，受災(zāi)人員全部安全撤離，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已消除，經(jīng)公司救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　應(yīng)急結(jié)束后，將事處置故情況上報；向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件；寫出事故應(yīng)急工作總結(jié)報告。

　　5.3.1 事故情況上報事項

　　①發(fā)生事故工程基本情況；

　　②事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

　　③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　④事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

　　⑤事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

　　⑥事故防范和整改措施。

　　5.3.2 需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項

　　①事故報告人情況；

　　②事故發(fā)生前和救援過程中有關(guān)的影像資料；

　　③事故初步上報情況及報告內(nèi)容。

　　6 信息發(fā)布

　　事故發(fā)生后，由應(yīng)急救援副總指揮代表代表應(yīng)急小組，會同建設(shè)行政主管部門，把應(yīng)急救援各階段進(jìn)展情況及時準(zhǔn)確向新聞媒體通報，發(fā)布的信息時必須以事實為依據(jù)，與建設(shè)行政主管部門一同，？客觀準(zhǔn)確表述事故態(tài)勢、發(fā)展?fàn)顩r及救援情況。

　　救援結(jié)束后，事故調(diào)查和處理信息由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。

　　7 后期處置

　　經(jīng)事故調(diào)查報告批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責(zé)任人進(jìn)行處理和落實事故防范措施，立即進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的檢修、人員情緒的安撫。開展搶險過程應(yīng)急能力評估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

　　善后處理組依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好傷亡人員善后賠償工作。

　　8 保障措施

　　8.1 通信與信息保障

　　8.1.1 應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位、人員通信聯(lián)系方式

　　見附件1。

　　8.1.2 各應(yīng)急小組成員聯(lián)系方式

　　見附件2。

　　8.1.3 信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案

　　后勤保障組負(fù)責(zé)定期維護(hù)上述聯(lián)系方式，遇有電話變更，及時更新，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

　　8.2 應(yīng)急隊伍保障

　　每個在建工程項目部必須建立一支現(xiàn)場自救隊，成員由項目部安全管理人員組織骨干施工人員組成，由公司安全科負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

　　8.3 應(yīng)急物資裝備保障

　　見附件3。

　　8.4 經(jīng)費(fèi)保障

　　應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)由   XX   款項支出。

　　使用范圍：

　　數(shù)額：

　　監(jiān)督管理措施：

　　8.5 其他保障

　　①公司設(shè)理應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全科。

　　②應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常備用一輛應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛,備用車輛只承擔(dān)距單位較近的運(yùn)輸任務(wù),司機(jī)手機(jī)電話24小時開機(jī),一旦應(yīng)急事故發(fā)生,通知司機(jī)速回。

　　③安全保衛(wèi)組應(yīng)常備用于應(yīng)急突發(fā)事故的警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)事故，在事故現(xiàn)場治安警戒使用。

　　④項目部衛(wèi)生所應(yīng)當(dāng)常備醫(yī)療急救用品。

　　⑤安全負(fù)責(zé)人應(yīng)每周對施工現(xiàn)場的消防器材和應(yīng)急用鍬、鎬、撬棍等進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)。定期更換滅火器，日常維護(hù)消防設(shè)備設(shè)施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。

　　⑥應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的全體成員，應(yīng)樹立“接警即動”的觀點(diǎn)，樹立“以人為本”的思想，勇敢、科學(xué)、冷靜應(yīng)對事故，不能盲目、蠻干。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險時，必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進(jìn)行搶險工作。

　　⑦在組織機(jī)構(gòu)內(nèi)，當(dāng)正職休假，開會等外出時，副職承擔(dān)正職職責(zé)。

　　9 培訓(xùn)與演練

　　9.1 培訓(xùn)

　　①年初制定生產(chǎn)計劃時，同時制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃。

　　②培訓(xùn)方式包括：應(yīng)急救援知識輔導(dǎo)、有獎知識問答、救援設(shè)備現(xiàn)場操作、自救常識演練等。

　　③要求每名職工有自我保護(hù)意識，掌握突發(fā)事故后各類自救常識，會正確使用滅火器等一般應(yīng)急器材。

　　9.2 演練

　　公司和各項部每年至少組織一次綜合模擬突發(fā)事故安全應(yīng)急演練，檢驗指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、救援響應(yīng)能力。

　　各應(yīng)急組成員必須熟悉各自的職責(zé)，做到動作快、技術(shù)精、作風(fēng)硬。根據(jù)實際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案。

　　演練結(jié)束后對演練進(jìn)行評估及總結(jié)，及時修正及彌補(bǔ)應(yīng)急突發(fā)事件救援預(yù)案制定的缺陷。

　　10 獎懲

　　①對于在搶險救災(zāi)過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　②在搶險救災(zāi)過程中，不服命令的，將給予處罰。

　　③在搶險救災(zāi)過程中，表現(xiàn)勇敢、機(jī)智、成績突出人員應(yīng)給予表揚(yáng)或物質(zhì)獎勵。

　　④在搶險救災(zāi)中，受到傷害的員工，按照工傷條例進(jìn)行賠償。

　　⑤事故處理完成后，主管部門寫出報告（總結(jié)）：事故經(jīng)過、事故發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、獎罰人員名單等上報上級有關(guān)部門，并在項目部存檔備案。刪除

　　11 附則

　　11.1 術(shù)語和定義

　　11.1.1 應(yīng)急預(yù)案

　　針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

　　11.1.2 應(yīng)急準(zhǔn)備

　　針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

　　11.1.3 應(yīng)急響應(yīng)

　　事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

　　11.1.4 應(yīng)急救援

　　在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

　　11.1.5 恢復(fù)

　　事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

　　11.2 應(yīng)急預(yù)案備案

　　本預(yù)案報總經(jīng)理（法人）審閱批準(zhǔn)實施，留安全負(fù)責(zé)人或主管科室備案。同時上級建設(shè)行政主管部門備案。

　　11.3 維護(hù)和更新

　　每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動情況及時修改、補(bǔ)充預(yù)案。

　　11.4 制定與解釋

　　本預(yù)案由XXX公司安全科制定，由XXX公司安全科負(fù)責(zé)解釋。

　　11.5 應(yīng)急預(yù)案實施

　　本預(yù)案自XXXX年XX月XX日開始實施。