第一章  總則

　　一、編制目的和依據

　　為提高公司系統預防和處置安全生產事故災難的能力，建立規范有序、科學高效的安全生產應急救援體系，最大限度減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，維護國有資產安全、人民群眾的生命安全和社會穩定，促進公司的持續健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安徽省安全生產條例》、《合肥市國資委企業安全生產監督管理暫行辦法》（合國資安全[2009110號]）以及市國資公司《關于加強公司安全生產工作的意見》（合國司黨[2009]31號）等文件，結合公司系統的企業情況和安全生產工作實際，制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于本企業發生的各類安全生產事故、自然災害以及人為破壞因素引發的安全生產事故、相鄰單位發生的可能危及本企業的安全生產事故等。

　　三、 工作原則

　　（一） 以人為本，安全第一 ，預防為主，防救結合；

　　（二）統一領導，分級負責，條塊結合，屬地為主；

　　（三）準備充分，措施有效，快速響應，果斷處置。

　　（四）結合本系統的實際情況，從公司、各子公司到部門、崗位分別制訂相應的應急預案，形成體系，互相銜接，并做到與屬地政府和相關部門應急預案相銜接。

　　第二章  危險性分析

　　一、企業基本情況

　　企業名稱:合肥市國有資產控股有限公司

　　企業地址:合肥市花園街4號安徽科技大廈17-19樓

　　企業類別:國有資本運營機構，對授權經營的國有資產實施經營管理，確保國有資產安全運行和保值增值。

　　二、危險源與安全生產分級管理

　　三、危險源風險分析和易發生的事故

　　從危險源本身的危險特性、安全生產管理缺失、安全技術措施不完善、員工操作失誤以及人為破壞或其它外部因素等方面分析，確定本企業主要危險源點為危廢物資運輸或處置，配電房、動力間、維修間、特種設備，生產車間、施工現場、影院、賓館人員密集場所突發事件，易燃品儲存和使用區域等。

　　根據危險源辨別可能發生的主要事故有：火災、爆炸、中毒、觸電、高空墜落、機械傷害、人群擁擠踩踏等。

　　第三章 應急救援組織機構及職責

　　一、應急救援組織機構   

　　本公司應急組織包括以下人員：

　　應急總指揮：由公司安委會主任俞能宏兼任

　　副總指揮：由公司安委會副主任錢軍鋒兼任。

　　應急辦公室主任：由公司安委會辦公室主任倪敬東兼任。

　　應急處置小組成員：倪敬東、曹景貴、夏茂、蔣詩林、羅志明、李葉勝、孫志民；公司各實業類子公司負責人。

　　應急救援隊伍：公司及下屬子公司消防專兼職人員、安保人員、設備管理人員、技術骨干等。

　　二、職責

　　（一）應急總指揮職責

　　組織、制定并實施本公司生產安全事故應急預案；指導、督促子公司制定并落實應急救援預案；負責公司應急救援行動的總指揮工作；負責批準本預案的啟動與終止；負責及時、如實報告生產安全事故或配合上級調查有關情況；負責組織本公司生產安全事故調查和信息披露審核工作等。負責指導、督查公司及下轄子公司配備應急物資裝備及隊伍，定期督促公司及下轄子公司進行應急培訓和演練等。

　　（二）副總指揮職責：協助總指揮工作。如總指揮因特殊情況不在時，代行應急總指揮職責。

　　（三）應急辦負責人職責

　　負責在第一時間了解安全事故動態并及時向總指揮報告；組織、協調、落實總指揮部署；組織、落實應急具體工作；布置生產安全事故調查，進行事故統計、分析，按規定及時上報，對傷亡事故和未遂事故的責任者提出處理意見；及時編制生產安全事故快報；組織檢查各子公司應急預案制定和培訓、演練情況等。

　　（四）應急處置小組成員職責

　　在總指揮或應急辦的領導下，開展應急救援工作；維持現場秩序，協助總指揮工作；指揮現場員工撤離到指定的緊急集合地點并立即清點人數、報告總指揮；了解主要危險點源位置，掌握事故應對措施；各子公司、各部門負責人對自己管轄范圍內的突發安全生產事件，要在第一時間現場組織、指揮人員開展應急救援工作并立即報告公司應急辦和政府救援部門；根據應急辦要求認真做好各項應急工作。

　　（五）應急救援隊伍職責（技術骨干）

　　根據要求進行現場救援；負責組織救護傷員，聯系救治醫院；了解危險點源位置及可能發生事故種類，掌握處置措施；參加應急救援培訓，掌握必備的應急救援知識；上級安排的各項工作。

　　第四章 應急響應

　　一、分級響應和事故報告

　　應急響應堅持條塊管理和屬地化管理結合的原則，按照安全生產事故等級，分別響應。

　　（一）發生直接經濟損失在10萬元以下，未造成人員重傷、死亡，且影響范圍較小的生產安全事故及險情時，啟動子公司應急預案組織應急處置并在1小時內向市國資公司報告（按要求編制生產安全事故快報）。

　　（二）發生死亡1人以上（含本數），或重傷3人以上，或經濟損失超過200萬元以上的生產安全事故，發生事故的企業應當立即向市國資公司報告（編制生產安全事故快報）和屬地政府相關部門報告；市國資公司接到報告后應當啟動應急預案并同時向市國資委報告（編制生產安全事故快報）。

　　（三）由于生產安全事故引發的重大突發事件，當事子公司應當立即報告市國資公司和屬地政府相關部門；市國資公司接報后立即向市國資委報告。

　　（四）在市國資公司管理范圍內發生生產安全事故，公司管理的企業作為業主、總承包商或者分包商應當立即向市國資公司報告（編制生產安全事故快報）。

　　（五）發生較大及較大以上生產安全事故、群體性中毒、重大污染等事故，當事子公司應當立即向市國資公司報告并按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）第三條的規定向屬地政府有關部門報告。公司接到報告后立即向市國資委報告（按市國資委要求編制生產安全事故快報），同時啟動市國資公司應急預案組織應急處置，并根據事故情況協助當事企業向政府有關部門提出事故應急處置請求。

　　二、應急救援電話

　　員工應掌握以下應急救援電話：

　　消防：119

　　公安：110

　　醫療急救：120

　　市國資公司及下屬子公司事故應急電話：（見附表2）

　　三、先期處置

　　1.發生重傷1人以上（含本數）、事故經濟損失10萬元以上、社會影響不大的生產安全事故，公司應急辦負責人和公司相關部門負責人接報后要立即趕赴事故現場，指導、協助子公司進行事故處置，負責迅速查明基本情況，并將相關情況報告公司主要領導。

　　2.發生死亡1人以上（含本數），或3人以上重傷，或經濟損失超過200萬的生產安全一般事故或以上事故的，公司應急辦接報后盡快查明事故情況，按規定在２小時內向市國資委報告（編制快報）；同時請示啟動公司應急救援預案，公司應急工作正、副總指揮、應急辦公室負責人、相關職能部門負責人應立即趕赴現場，組織、指導事故救援工作 ；根據實際情況，決定采取下列必要措施：

　　1.總指揮和應急處置小組確定救援方案；

　　２.立即實施緊急疏散和救援行動，組織開展自救；

　　３.緊急調配應急資源用于應急處置；

　　４.劃定安全警戒區域，采取必要管制措施；

　　5.實施動態監測，進一步調查核實；

　　6.隨時報告事態進展情況。

　　當超過本公司的應急能力需要外界支援時，應立即向有關應急救援部門求援（消防、醫療、公安、安監局等），報告事故情況（包括傷亡人員、發生事故時間、地點、原因等），當事故可能影響相鄰企業或人員時應立即通知對方。

　　第五章 現場處置規程

　　一、緊急疏散

　　（一）發生事故后，現場人員立即向當（值）班負責人和企業報告，啟動警報裝置，打通疏散通道；

　　（二）員工接到撤離警報后，撤離到指定的緊急集合地點，當事故可能影響相鄰企業或人員時應立即通知對方；

　　（三）各部門要確保區域內所有人員都撤離出危險區域；

　　（四）各部門負責人立即清點人數，報告企業當（值）班負責人或總指揮；

　　（五）總指揮和應急處置小組確定如何尋找失蹤人員及救援方案；

　　（六）應急處置小組對事故現場進行警戒。

　　注意事項：操作規程必須包括緊急停機程序；緊急疏散時，嚴禁乘坐電梯；非本企業人員的安全撤離由接待人員負責；宣布應急結束前，任何人不得擅自返回工作地點。

　　二、傷員救治

　　（一）當出現人員意外傷害情況時，受傷人員或目擊者應立即報告應急處置人員和主管負責人，將受傷人員妥善送至安全地點。

　　（二）如需要送往醫院進一步治療，撥打120或將傷員直接送往醫院。

　　注意事項：撥120時，應告知企業名稱、詳細地址、聯系電話、傷害類型、傷員人數等。

　　三、處置方案

　　根據不同事故類別確定火災爆炸、危險化學品泄漏、機械傷害、中毒、自然災害等。以下以火災爆炸、危險化學品泄漏事故為例：

　　（一）火災爆炸處置方案

　　1.當員工發現火災或爆炸時，立即向當（值）班負責人和企業報告，撥119報警；

　　2.組織疏散和救助被困人員；

　　3.對可控初起火災，指揮組織應急救援人員滅火；

　　4.對不可控火災，馬上撤離危險區域，等待消防救援。

　　注意事項：企業應確保每個區域有足夠接受過消防培訓和演練的人員；訪客和未接受消防培訓的員工必須離開著火區域，不得參加滅火搶險；報警時要告知企業名稱、詳細地址、聯系電話、報警人姓名、火災類型等。

　　（二）危險化學品泄漏處置方案

　　1.員工發現危險化學品泄漏，立即向當（值）班負責人和企業報告；

　　2.當（值）班負責人立即判斷是否需要撤離，如需要，執行緊急疏散程序；

　　3.子公司負責人或總指揮組織救援人員進行處置；

　　4.如果化學品濺到身體或眼內，須進行現場緊急處理；

　　5.應急處置人員立即到現場救護，必要時向醫院求助；

　　6.根據危險化學品的特性進行現場處置（一般情況下，固體危險化學品泄漏，收集到容器中；液體泄漏，用吸附材料吸收）；

　　7.確保通風系統正常工作。

　　注意事項：每類危險化學品均要有現場處置方案和常備急救物品；救援人員應當穿戴相應的個人防護用品；各部門應根據具體化學品種類配備相應的應急設備設施，現場必須有化學品安全技術說明書；備好用于盛裝泄漏物質的容器。

　　（三）其他事故處置方案

　　企業根據自身情況制定自然災害、地震、洪澇和其他類別事故處置方案。

　　四、應急結束

　　當事故現場得以控制，遇險人員全部得救，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，經總指揮確認和批準，現場應急處置工作結束。

　　第六章 事故預防

　　一、事故預防措施

　　管理方面預防措施主要包括：

　　建立健全安全生產責任制、各項安全生產管理制度、安全操作規程，落實安全生產責任，定期進行安全檢查，強化安全生產教育培訓工作。

　　　　針對企業風險分析中識別出的危險物質、危險設備、危險作業場所，采取有效的安全技術手段，制定預防和控制措施（包括操作規程、專人管理、防護用品等方面）。

　　二、保障措施

　　（一）應急隊伍保障

　　企業應建立應急救援組織，配備應急人員，定期組織進行應急救援的技能培訓。

　　（二）應急物資設備保障

　　1.針對可能發生的事故配備救援物資及設備。

　　2.定期對應急救援物資、設備進行檢查，確保其處于正常使用狀態。

　　第七章 培訓與演練

　　一 、培訓

　　定期對所有員工進行應急知識的培訓。新員工入職前應針對可能發生的事故進行應急知識（主要包括應急程序、注意事項、逃生路線、集合地點等）的培訓。應急救援人員要進行專門應急救援培訓（包括緊急情況判斷、應急救援技術、現場處置措施等）。

　　二、演練

　　定期進行演練，使應急人員更清晰地明確各自職責和工作程序，提高協同作戰的能力，保證應急救援工作有效、迅速地開展 。如子公司級預案每年組織1-2次演練，并對演練的效果進行分析評估，及時解決演練中暴露的問題。

　　附件：

　　應急流程圖（以火災為例）

　　2.市國資公司及下屬子公司事故應急電話

　　3.公司生產安全監管一類企業應急預案目錄

　　附表1：應急流程圖（以火災為例）

　　附表2市國資公司及下屬子公司事故應急電話（略）

　　附件3：公司生產安全監管企業應急預案目錄