1 總則

　　1.1 編制目的

　　保障公司員工健康安全，維護公司穩(wěn)定局面，迅速、有序、高效地處理好職工因食物中毒、流行性傳染病引起的群發(fā)性健康傷害事故，建立健全應(yīng)對群發(fā)性健康傷害事故應(yīng)急機制，提高應(yīng)對群發(fā)性健康傷害事故能力，有效預防、及時控制和消除群發(fā)性健康傷害事故及其危害。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　適用于我公司工作區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　1.4 工作原則

　　預防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；依靠科學，資源整合；依法規(guī)范，加強管理；條塊結(jié)合，加強合作；平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。

　　2 組織指揮體系和職責  

　　2.1 公司成立群發(fā)性健康傷害事故應(yīng)急指揮小組

　　組  長：***

　　副組長：**     ****     ***    ***

　　組  員：各部室負責人  各二級單位、分公司（項目部）黨政負責人

　　公司應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司工會辦公室，負責日常工作。

　　2.2 職責：

　　2.2.1 負責職工中毒事故等突發(fā)事件、流行性傳染病防治工作，防止食物中毒或疫情在公司責任區(qū)內(nèi)擴散傳播。同時成立現(xiàn)場控制、應(yīng)急救助、防控隔離、信息反饋、后勤保障等職能組，各組各司其職，密切配合，做好職責范圍內(nèi)的工作。

　　2.2.2 負責指揮協(xié)調(diào)食物中毒、流行性傳染病疫情在公司責任區(qū)內(nèi)的救助、疏散工作。

　　2.2.3 負責傳達貫徹上級有關(guān)食物中毒、流行性傳染病防治的指示精神，安排公司員工的防治工作。

　　2.2.4 負責調(diào)查處理食物中毒、疫情前后的相關(guān)情況。

　　2.2.5 負責防治食物中毒、疫情傳播的費用和相關(guān)事宜并落實到位。

　　在漢單位應(yīng)急電話：

　　武漢市傳染病控制中心電話：

　　公司工會辦公室電話：

　　公司安保部電話： 

　　各項目部做好聯(lián)系當?shù)貍魅静】刂浦行幕蚩h級以上醫(yī)院等應(yīng)急電話安排工作。

　　3 預防預警

　　3.1 監(jiān)測

　　按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，建立食物中毒、法定傳染病等群發(fā)性健康傷害事故監(jiān)測報告制度。

　　3.2 預警

　　公司或各項目部根據(jù)政府衛(wèi)生管理部門提供的監(jiān)測信息，按照群發(fā)性健康傷害事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時報告其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，響應(yīng)級別的預警建議。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  先期處置和響應(yīng)

　　4.1.1 群發(fā)性健康傷害事故發(fā)生后，公司或項目部應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動先期處置機制，30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援等基礎(chǔ)處置工作，對初步判定屬于一般級別以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)分別向當?shù)卣�府�?yīng)急管理辦公室、區(qū)衛(wèi)生局和上級主管單位報告。

　　4.1.2 公司對項目部等有關(guān)單位報送的初步判斷為一般以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析，按照分級響應(yīng)權(quán)限有效進行處置，同時報告當?shù)卣�府�?yīng)急辦和上級主管單位，啟動相應(yīng)應(yīng)急預案，通知相關(guān)單位，并立即組織專業(yè)人員前往事發(fā)現(xiàn)場。

　　4.2 事件報告

　　任何單位和個人都有權(quán)向當?shù)匦l(wèi)生局和其他有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級單位或政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行群發(fā)性健康傷害事故應(yīng)急處置職責的部門、單位及個人。

　　4.2.1 責任報告單位和責任報告人

　　4.2.1.1 責任報告單位

　　突發(fā)群發(fā)性健康傷害事故發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的部門或員工。

　　4.2.1.2 責任報告人

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位負責人或單位醫(yī)療衛(wèi)生人員。

　　4.3 報告時限和程序

　　4.3.1有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)群發(fā)性健康傷害事故，應(yīng)當在2小時內(nèi)盡快向當?shù)匦l(wèi)生局、疾病預防控制中心或衛(wèi)生監(jiān)督所好上級主管單位報告。

　　4.3.2 報告內(nèi)容

　　4.3.2.1群發(fā)性健康傷害事故報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。

　　4.3.2.2 首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的群發(fā)性健康傷害事故或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。

　　4.3.2.3 經(jīng)調(diào)查確認的群發(fā)性健康傷害事故報告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。

　　4.3.2.4 報告的具體要求按照當?shù)卣�府衛(wèi)生管理部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4.4 響應(yīng)原則

　　4.4.1公司、各項目工地在工作、工程施工期間發(fā)生的群發(fā)性健康傷害事故，要高度重視，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會穩(wěn)定。

　　4.4.2群發(fā)性健康傷害事故應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.4.3公司接到項目部突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況報告后，要及時組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在所屬區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從當?shù)卣�府衛(wèi)生管理部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

　　4.5  響應(yīng)措施

　　4.5.1組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。

　　4.5.2根據(jù)群發(fā)性健康傷害事故處置需要，及時調(diào)集公司各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。涉及危險化學品管理和運輸安全的，有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。

　　4.5.3劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，按照當?shù)卣�府宣布疫區(qū)范圍；對公司工作施工區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故,根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。

　　4.5.4疫情控制措施：疫情發(fā)生后，公司或項目部依法在本工作、施工區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止施工、會議以及其他人群聚集的活動；封閉或者封存被污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品，暫停導致職業(yè)中毒的作業(yè)，封存致毒材料、設(shè)備和工具等緊急措施；

　　4.5.5流動人口管理：對流動人口采取預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人報告當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)，采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者按照當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)規(guī)定，采取集中或居家醫(yī)學觀察。

　　4.5.6信息發(fā)布：群發(fā)性健康傷害事故發(fā)生后，公司或項目部按當?shù)卣�府衛(wèi)生管理部門批準和規(guī)定，發(fā)布疫情信息，做到準確把握，實事求是，正確引導輿論，注重社會效果。有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機干預工作。

　　4.5.7開展群防群治：公司或相關(guān)項目部協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。

　　4.5.8積極配合群發(fā)性健康傷害事故的調(diào)查與處理。根據(jù)需要配合應(yīng)急疫苗接種、預防服藥等應(yīng)急控制措施。

　　4.6 應(yīng)急結(jié)束

　　群發(fā)性健康傷害事故按照當?shù)卣�府決定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。群發(fā)性健康傷害事故的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束需符合以下條件：群發(fā)性健康傷害事故隱患或相關(guān)危險因素消除，或未例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

　　5 后期處置

　　5.1  善后處理

　　公司組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補助標準，由財政部門審核后給予補助。

　　6  應(yīng)急保障

　　群發(fā)性健康傷害事故應(yīng)急處置應(yīng)堅持預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，公司和各項目部應(yīng)加強群發(fā)性健康傷害事故的組織建設(shè)，組織開展群發(fā)性健康傷害事故的監(jiān)測和預警工作，加強群發(fā)性健康傷害事故應(yīng)急處置隊伍建設(shè)、培訓和技術(shù)研究，建立公司統(tǒng)一的群發(fā)性健康傷害事故預防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

　　6.1  應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)和救助隊伍建設(shè)

　　6.1.1  信息系統(tǒng)

　　公司建立群發(fā)性健康傷害事故應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，運用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，承擔群發(fā)性健康傷害事故及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。  

　　6.1.2  應(yīng)急救助隊伍

　　在公司、項目部按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜, 分級負責，統(tǒng)一管理，反應(yīng)靈敏，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，相對穩(wěn)定” 的原則，建立群發(fā)性健康傷害事故應(yīng)急救助隊伍。應(yīng)急救助隊伍選擇年富力強，具有愛心的人員組成。

　　6.1.3公司建立應(yīng)急救助隊伍資料庫，實行計算機管理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況，對隊伍及時進行調(diào)整，開展培訓，提高應(yīng)急救治能力。

　　6.2  物資、經(jīng)費保障

　　6.2.1 物資儲備

　　公司建立處置群發(fā)性健康傷害事故的物資和應(yīng)急能力儲備。公司安保部制訂應(yīng)急物資儲備目錄，提出應(yīng)急物資儲備計劃，落實物資儲備，財政部門負責落實物資儲備費用。物資儲備種類包括：救助設(shè)備和器材、傳染源隔離及衛(wèi)生防護的用品和應(yīng)急設(shè)施。

　　發(fā)生群發(fā)性健康傷害事故時，公司根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)用儲備物資。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

　　6.2.2 經(jīng)費保障

　　公司落實對群發(fā)性健康傷害事故應(yīng)急處置經(jīng)費，建立應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機制。

　　7 控制要求

　　7.1 宣傳教育

　　公司有關(guān)部門要利用廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等多種形式對員工開展群發(fā)性健康傷害事故應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　7.2  演練

　　公司要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，根據(jù)公司實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預案，每年確定一個或若干個演習科目，開展群發(fā)性健康傷害事故的應(yīng)急演練。并對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預案。

　　8  附則

　　8.1 名詞術(shù)語

　　1 重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。

　　2群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

　　3重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

　　4新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。

　　5我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

　　8.2  預案的制定

　　本預案由公司工會牽頭制訂，經(jīng)公司總經(jīng)理批準后實施。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。

　　公司所屬單位、各項目部按照本預案執(zhí)行，亦可根據(jù)需要和本預案的規(guī)定，制定本單位或項目部職責范圍內(nèi)的具體工作預案，報公司備案。