1　總則

　　1.1 編制目的淮安四站輸水河道工程中的穿湖段及運西河西段（淮安市實施段）的施工主要內容為：開挖3.67公里長的河道（運西河6+000～穿湖段2+200），運西河圩堤填筑。穿湖段新建1.2公里隔水堤，新建550米長的滾水堰，新建補水閘一座。運西河拆建3座涵洞、1座生產橋。

　　其中運西河西段1.47km為填筑上下游圍堰后干挖施工。550m長的滾水堰工程位于白馬湖中，需在湖中進行填筑圍堰形成干地條件后方可施工。補水閘工程亦需在白馬湖中填筑圍堰形成干地條件后方可施工。為保證工程施工在汛期的安全特編寫本防汛預案。

　　1.2 編制依據本預案編制所依據國家有關法律、及江蘇省水利主管部門對于工程施工的防汛、度汛的要求、堤防施工、水閘施工的有關技術規范、規程的要求。

　　1.3 編制原則預防為主、準備充分、確保安全。

　　1.4 適用條件本防汛預案適用于淮安四站輸水河道工程中的穿湖段及運西河西段（淮安市實施段）施工在汛期內的防汛安全工作，當在工程施工過程出現湖區水位超出施工期間的設計水位或工程施工圍堰出現險情時可立即啟動工程防汛預案，工地現場安全技術人員在認為需啟動防汛預案時在第一時間內立即向項目經理進行匯報，項目經理需立即作出指示是否啟動應急預案，項目經理需及時向監理、建設單位進行匯報應急預案的執行情況。

　　2　工程概況

　　2.1 工程概況工程地處淮河下游白馬湖地區，位于北亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶，受季風環流影響，具有寒暑變化顯著、四季分明、雨熱同季的氣候特征。春季氣溫上升快，秋季天高氣爽，晝夜溫差大。冬季盛行來自高緯度大陸內部的偏北風，氣候寒冷干燥；夏季盛行來自低緯度的太平洋的偏南風，氣候炎熱多雨。因受區內湖面水體影響，與周圍地區相比，夏季氣溫偏低，冬季氣溫偏高，初霜遲，終霜早，適宜農作物生長。年平均氣溫介于14～16℃ 之間，極端最高氣溫39.8 ℃ ，極端最低氣溫-16.1℃，無霜期約220～240天，多年平均日照時數約2300h，多年平均蒸發量1350mm，年積溫5091.4 ℃，因四面臨水，與周圍相比，夏季氣溫偏低，冬季氣溫偏高，初霜遲，終霜早，適宜農作物生長。多年平均降水931mm，降雨年際差異較大，年最大降水量1453.6mm ( 1991 年）， 年最小降水量569.1mm ( 1978 年），降雨年內季節間分配也不均勻，6～9 月份降雨占全年雨量的60～70% ，經常出現先早后澇，早澇急轉，早澇交替的天氣形勢。

　　本區為淮河流域下游，其暴雨天氣系統具有淮河流域暴雨天氣系統的特性，大概可歸納成臺風、渦切變、槽、渦、切變線等五大類，主要是6月左右的梅雨和7、8、9月間的臺風形成的暴雨。每年春末夏初的6、7月份，南方的暖空氣與北方的冷空氣交鋒于江淮中下游，形成持久性大范圍的降雨天氣稱為梅雨，由于入梅時間遲早、梅雨期長短、雨量多少以及太平洋上空副高位置等因素影響，均可能形成水旱災害。1962、1965年臺風暴雨和1954、1991、2003年梅雨及1966、1978、1992、1994、1997年干旱，給該地區造成很大災害。

　　本段工程水位代表站有山陽站和鎮湖閘站。

　　根據山陽站（1973 ～2002 年）多年統計資料分析，多年平均水位為6.37m，歷史最高水位汛8.16m ( 1991 年7 月）、非汛期7.19m ( 1998 年5 月），最低水位汛期5.88m ( 1978 年6 月）、非汛期5.61 m ( 1978 年11 月）。

　　根據鎮湖閘站（1990 ～2002年）多年統計資料分析，閘上（湖區側）多年平均水位為6.50m， 歷史最高水位汛期8.26 m(1991年7月12日）、非汛期7.35m ( 1996 年11月11日），最低水位汛期4.72m ( 1997年6月15日)，非汛期5.12m(2000年4月15日)。

　　2.2 在建工程的基本情況本工程河道工程為2級，運西河堤防為和穿湖段隔水堤、滾水堰、補水閘為3級，施工圍堰為5級。

　　2.3 湖區水位控制標準施工期間湖區控制常水位為▽6.5，控制最高水位為▽7.0。

　　2.4 水情監測及預報、調度本工程防汛的安全主要為保證施工圍堰的安全，在施工度汛期間積極和地方的氣象部門聯系取得一手的氣象資料。在各滾水堰、補水閘、運西河西段的西堤的施工圍堰處設立觀測水尺一副，用于監測湖區水位，度汛期間由各觀測點的測報人員在每天上午6點、下午6點將水位情況用手機短信的方式傳報于項目經理，遇特殊天氣根據實際情況可隨時上報水情，當湖區水位超過6.5m時通過阮橋閘調節湖區水位，當水位接近7.0m時通過淮安一站、二站抽排調節湖區水位。

　　2.5搶險措施

　　如工程發生險情項目部將通過現場施工人員、專業技術人員、工程施工設備、工程防汛物資等措施進行工程搶險。

　　2.6 風險分析工程在度汛期間如發生施工圍堰潰壩事件可能導致工程施工機械浸沒水中，正在實施的工程需重新返工處理，工程工期延誤最短20天，最長可達30天。

　　3 應急組織保障

　　3.1 應急指揮機構及分工成立淮安四站輸水河道運西河西段（淮安市實施段）施工安全度汛工作小組。項目經理對工程度汛承擔全部職責，擔任工作小組組長。

　　副組長：

　　成員：

　　聯絡員：

　　水文資料收集整理：

　　二工區水位觀測負責：

　　一工區頭水位觀測負責：

　　3.2 決策的制定與執行

　　防汛預案的制定由項目部總工室制定，方案的啟用與否由項目經理決定，預案的執行有項目經理指令相關人員執行。

　　3.3 搶險隊伍一工區專業搶險隊負責運西河段、補水閘的施工圍堰的安全，主要負責人為：黃保國；搶險隊隊長為:劉美榮。搶險專業隊要求在接到險情命令后10分鐘集結完畢，20分鐘內到達險工位置。

　　二工區專業搶險隊負責滾水堰的施工圍堰的安全，主要負責人為：徐華林；搶險隊隊長為:謝中權。搶險專業隊要求在接到險情命令后10分鐘集結完畢，20分鐘內到達險工位置。

　　3.4 搶險物資準備工程搶險物資為在圍堰300m范圍內的土料1萬方、編織袋、應急電源、搶險專業隊伍的勞動防護用品、水上安全設施。

　　3.5 通訊保障

　　3.5.1 水情應急傳遞方式當常規測報發生故障時，采用汽車帶人到總部匯報情況。

　　3.5.2搶險指揮通訊將采用手機10部、對講機4部用于搶險指揮的通訊聯絡，另可通過電腦的互聯網絡與建設處、監理部進行聯絡。

　　3.5.3 應急狀態下通訊人員值班制度再應急狀態下聯絡員24小時值班、遇有緊急情況應立即向項目經理匯報并請求指示。對請示、指示內容應均有書面記錄。

　　4 主要應急措施

　　4.1 險情監測和巡視在汛期及雨季各段的主要負責人應安排人員對圍堰進行巡視，對巡視內容形成書面記錄上報項目部。

　　4.2 湖區水位應急調度方案如因湖區水位上漲對工程施工圍堰形成危險，項目部應及時向監理部、建設處進行匯報，請求進行水位調度，并積極做好應急準備。

　　4.3 工程應急搶險措施按工程發生的險種，說明發生不同險情時的搶險方案，方案中要求明確搶險方法、所需搶險物資、負責不同搶險部位的搶險隊伍和責任人等。工程防汛安全主要為度汛期間的圍堰的安全，汛期圍堰發生破壞的主要形式有如下幾種：a、圍堰內外水頭差過大，圍堰的背水面因滲透壓力太大在坡面發生滲流變形發生流土而導致圍堰破壞；b、湖區水位過高超過▽7.0以上而湖內庫容又無法及時調度，圍堰遭遇高水位及風浪沖刷導致圍堰決口破壞；c、工程施工過程中對圍堰使用不當而導致圍堰決口。

　　對于第一種破壞形式在坡面表面發生表征現象時，由工區值班人員及時向工區負責人匯報，工期負責人及時向項目部進行匯報，項目經理在1小時內到達工地現場并對現場情況及時決定是否啟動應急預案。第一種破壞形式的搶險方法為延長壩體的滲透路徑，在壩體的背水面增設后戧，后戧寬度為5米，后戧體頂高程為▽5.0，后戧的坡腳增設反濾排水設施。后戧的填筑采用挖掘機在備用土源區裝5T自卸車進行填筑，工地度汛機械為挖掘機4臺、自卸車18臺。

　　對于第二種破壞形式在湖區水位超過▽7.5時，或水位超過▽7.2，湖面風速達到7級以上后由工區值班人員及時向工區負責人匯報，工期負責人及時向項目部進行匯報，項目經理在1小時內到達工地現場并對現場情況及時決定是否啟動應急預案。第二種破壞形式的搶險方法為在對圍堰進行臨時的加設防浪子堰設施。搶險專業隊伍在備用土源區用蛇皮袋裝土，在原堰頂加設1m高的放浪子堰。子堰土源為備用土源，土袋運送為裝載機運送，工地度汛機械為裝載機2臺。當圍堰發生決口采取用挖泥船在決口處定位打木樁填塞編織土袋的方式進行立堵。

　　對于第三種情況根據險情實際發生的情況，按一、二種情況進行處理。