一、編制目的
本預案為鎮政府對于區域范圍內，依循現有水利工程設施狀況和考慮社會因素條件下，針對渡汛期間可能發生汛情帶來的洪澇災害威脅而預先制定的相應防御方案，作為有條不紊地、有組織、有計劃、有決策、有措施地進行防汛抗洪、搶險救災的基本運作程序和組織原則，是鎮政府防汛部門、單位在防汛抗洪、搶險救災工作中實施指揮決策和防汛調度的依據。本預案將根據洪水災害預警級別分別響應，將具體的搶險救災行動納入全鎮救援聯動機制。
二、編制依據
本預案主要的編制依據如下：
�。ㄒ唬吨腥A人民共和國水法》；
�。ǘ吨腥A人民共和國防洪法》；
�。ㄈ吨腥A人民共和國氣象法》；
（四）《中華人民共和國防汛條例》；
�。ㄎ澹吨腥A人民共和國河道管理條例》；
�。秶易匀粸暮戎鷳鳖A案》；
�。ㄆ撸稄V東省防汛防旱防風工作的若干規定》；
�。ò耍稄V東省防洪應急預案》；
�。ň牛稏|莞市自然災害救災應急預案》。
三、適用范圍
本預案適用于我鎮范圍內洪澇災害的預防和應急處置。包括：江河洪水、漬澇災害的防御以及由洪水、地震、人為故意破壞或其他活動引發的極可能導致水庫垮壩、堤防決口等重大險情應急處置。
四、應急預案工作原則
�。ㄒ唬┰谑小叭馈敝笓]部和鎮委、鎮政府的領導下，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，不斷提高防汛抗洪搶險的現代化水平，千方百計確保防洪安全，千方百計確保人民群眾生命財產安全，千方百計把災害損失降到最低程度。
�。ǘ┓姥垂ぷ鲗嵭墟偽瘯浫畏姥纯傊笓]，統一指揮、統一調度、分級分部門負責。
�。ㄈ┓姥垂ぷ饕苑篮榘踩珵槭滓繕�。堅持安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的方針和防抗結合的原則。
（四）防汛工作堅持因地制宜，全面部署，保證重點，局部利益服從全局利益。
�。ㄎ澹﹫猿忠婪ǚ姥矗瑢嵭泄妳⑴c、專群結合、平戰結合的原則。
（六）堅持工程措施和非工程措施相結合。對存在安全隱患的工程作出規劃，按輕重緩急，有計劃地逐年實施加固、改造，確保防洪工程安全。
五、清溪鎮概況
�。ㄒ唬┳匀坏乩�
我鎮位于廣東省東莞市東南部，是東莞、惠州、深圳三市的交匯點，東鄰深圳及惠州，距深圳為38km，距惠州市為50km，南接鳳崗鎮，西連塘廈鎮，北毗樟木頭鎮。鎮中心地理坐標為東京114�09′30"，北緯22�01′25"。我鎮區地形為河谷盆地，三面環山，一側靠水，山清水秀，水系較發達，境內多高山峻嶺，植被茂盛，境內最高峰為銀屏咀峰，海拔高程898m，最低為清溪河出口石馬河右灘地，平均高程16.0m。平原占全鎮總面積15%，面積為20.99 km2；水域占2.5%，面積為3.50km2，丘陵山區占82.5%，面積為115.41km2。我鎮行政范圍面積143km2，其中土地面109.90km2，國營林場33.1km2，共有21個村(居)委會，106個自然村。
�。ǘ庀笈c降雨
清溪鎮屬亞熱帶季風氣候區，長夏無冬，日照充足，雨量充沛，溫差振幅小，季風明顯。1996-2005年年平均雨量為1802mm，最大年降雨量2793.6mm，最小年降雨量1260.8mm。1956-2005年茅輋水庫降雨統計分析，多年平均降雨大于300mm的月份有3個月，為6-8月；大于200mm的有5個月，最大多年平均降雨約為6月，降雨量為325.6mm，最大日降雨量為264.7mm，1956-2005年共25年最大日降雨資料統計，降雨量大于200mm以上的年份有5年。從日最大降雨量和月平均降雨量分析可以看出，該區日降雨強度不大，但多年月平均降雨量大。
清溪鎮地處亞熱帶沿海山區，雨量充沛，流域的暴雨既有鋒面雨，也有臺風雨，且多集中在每年4-9月份，鋒面雨主要出現在4-6月，降水范圍大、歷時長、強度小。7-9月為后汛期，臺風降雨活躍，降水范圍小、歷時短、強度大，臺風雨一般出現在7-9月份。一次暴雨持續時間多在三日之內，以一日為主。最大一日降雨量367.8mm，風向多為南西、南東向，平均風力8級，陣風最大10級。據東莞氣象臺多年資料統計，多年平均氣溫23.1℃，最高氣溫38℃，最低氣溫0.5℃。多年平均濕度87.5%。
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清溪鎮位于石馬河右岸，其所有水系均匯于石馬河，主要水系為石馬河、鐵矢嶺河、清溪河、廈坭河、二坑水，鐵矢嶺河與清溪河于清溪鎮交匯，境內的鐵矢嶺河上游有中型茅輋水庫控制，廈坭河上游有中型契爺石水庫控制，清溪河上游�。ㄒ唬┬颓逑畮煲呀浻�2008年3月建成。
石馬河發源于深圳市寶安區的大腦殼山，全流域集雨面積1249km2，河流長88km，在東莞市的面積673km2，長度為64km。河床總落差約70m，比降較大，全河平均為0.51‰，旗嶺以上為0.78‰。在東莞市境內的各支流已建成茅輋、蝦公巖、契爺石等3座中型水庫和小（1）型水庫15座，�。�2）型水庫18座，共控制集雨面積115.31km2，總庫容4521萬m3。石馬河清溪以上集雨面積675km2，其中清溪鎮集雨面積138.08km2，清溪石馬河河道長6.93km，平均寬80m，河道比降0.7‰。
清溪河發源于清溪林場的長山頂，流域總面積61.58km2，河道全長20.58km，最大支流為鐵矢嶺河，清溪河和鐵矢嶺河下游穿越清溪鎮區，交匯后于聚富新村處匯入石馬河。清溪河主要支流楊梅坑河道建成的清溪湖水庫，壩址以上河長5.30km，河流加權比降55.8‰，壩下河道至鐵矢嶺匯合口長河道平均寬30m，鐵矢嶺河匯合口以上水質優良。茅輋水庫壩址以下的鐵矢嶺河至干流匯入口河長5.54km，河道平均比降3.5‰，有污水排入，該河為半山區河流，河道彎曲，鐵矢嶺河河道平均寬25-40m，清溪湖水庫以上集雨面積14.01km2，茅輋水庫以上集雨面積19.30km2。
廈坭河源于清溪鎮與惠州市交界的亞公山，經清溪鎮九鄉村，進入契爺石水庫，廈坭河上游連接契爺石水庫溢洪道，下游連接青湖科技產業園排洪渠，上游建有契爺石水庫，于塘廈石嶺口穿東深供水渠，匯石馬河，流域總面積45.36km2，河長18.90km，干流平均坡降6.9‰。契爺石水庫以上集雨面積為17.6km2，水庫以上河流長5.6km，干流平均坡降11‰，水庫以下河流長13.61km， 河道平均寬20m，平均坡降為7.3‰。該河為塘廈和清溪二鎮共有，上游清溪段契爺石水庫以下長5.31km。
二坑水為大坑水庫和三坑水庫排洪道匯合后的人工渠道，以三坑水為主，上游建有三坑水庫，大坑水為較大支流，上游建有大坑水庫，集雨面積16.03km2，河道長9.4km，該河流經清溪鎮區后于清溪客運站處入石馬河，三坑水庫以下河道比降3.8‰，河平均寬8.0m。
�。ㄋ模﹨^域地質
清溪鎮內地形山勢雄偉，多高山峻嶺，三面多座山峰環繞，植被茂盛，巖石裸露頭很少。本區位于粵東北高要－惠來斷裂帶的紫金－惠陽凹陷斷裂帶中，東西向高要－惠來斷裂帶橫貫本區，具有較為復雜的構造背景，構造行跡主要有褶皺和斷裂。區內水系較發育，以山澗河流為主，侵蝕作用強烈，區間河流一般為雨源型河流，徑流量多少隨雨量而變化。本區地下水可分為孔隙潛水和基巖裂隙水，鎮區為沖積坡殘積緩坡階地，且為受侵蝕切割的地形。本區地層較發育，分布范圍頗廣，地層區劃屬華南地層區東江分區,主要為侏羅紀，泥盆紀和第四紀地層等，根據巖性和巖石組合特征的差異，分述如下：
1、第四系地層－陸豐組（QL）
主要是陸豐組的灰白、灰黃色砂卵礫石及粘性土，厚度一般為0～3.4m，為河流沖積相沉積，構成河流一級階地，其河流二元結構。局部河流分布有灰～灰黑色粘性土、泥炭土及腐殖質和粉細砂等。該組與下伏西南鎮組呈整合接觸，不整合于基巖之上。
2、侏羅紀地層
A南山村組粗面質（含角礫）塑性巖屑熔結凝灰巖或熔結凝灰巖夾少量凝灰質泥巖。該組角度不整合于中－晚侏羅式地層之上，為白堊世花崗巖所侵力。
B塘廈組，灰色－紫紅色粉砂巖，粉砂質泥巖，砂巖，粉砂質泥巖面層，長石石英砂巖等。該段發育水平層理，水平紋理，透鏡狀層理，屬淺湖相沉積。
3、泥盆紀地層
A大賽壩組、灰色細粒長石英砂巖，粉砂巖，粉砂質泥巖互層。該組水平層理發育，砂巖以石英砂巖為主，屬濱淺海沉積。
B帽子峰組石角嘴段，灰色細礫長石石英砂巖、粉砂巖、粉砂質泥巖及少量硅質巖。帽子峰組沉積環境為湖坪相，為水平層理，韻律層理，壓扁層理沉積構造。
4、晚白惡世地層
為細粒黑云母鉀長花崗巖和細粒斑狀黑云母二長花崗巖，另外，部分地區還分布有花崗巖脈、花崗斑巖脈、花崗閃長巖脈和閃長巖脈。
根據《中國地震區劃圖》，清溪鎮地震基本烈度為Ⅵ級，設計基本地震加速值為0.05g。
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我鎮共有21個管理區，106個自然村，13個工業區，總面積106.8km2，2007年全鎮常住戶籍人口3.33萬人，外來人口38.40萬人，總人口41.73萬人，共有21個村（居）委會。
生態環境優美，城鎮配套設施完善。先后被定為“國家社會發展綜合實驗區”、“全國小城鎮建設試點鎮”和“全國綜合改革試點鎮”，并獲得“全國造林綠化百佳鎮”、“全國外資企業出口創匯十強鄉鎮”和“國家衛生鎮”等榮譽稱號。
六、防洪排澇現狀及存在問題
�。ㄒ唬v史洪澇災害
我鎮洪水出現時間與暴雨出現時間相一致，大多發生在4-9月份。壩址以上流域內河床坡降較陡，匯流時間短，洪水陡漲陡落，洪水歷時大多在1-2天以內。
我鎮為三面環山，一面環水，經常受洪澇威脅，坡水匯流時間短，洪水陡漲陡落，洪水歷短。鎮內多處低洼地和渠道排水不暢，一般暴雨就成災，工廠和民房遭水侵，造成嚴重損失，每年都有5～6次。
（二）防洪除澇體系現狀及存在問題
1、防洪除澇體系
我鎮防洪排澇體系基本建立，建成了一批較強防洪能力的骨干工程，上游由茅輋、契爺石和清溪湖、大坑、三坑等15座水庫調控，鎮境內由石馬河、清溪河、廈坭河、二坑水等28條主要河道渠道排洪澇水，鎮區內還有較完善的雨水管網，河流水系完全利用地形優勢自排，基本免除洪患威脅。
2、防洪除澇體系存在的問題
現有15座水庫基本可以發揮防洪作用，5座水庫不達標，部分河涌過流能力不夠，造成局部洼地排水不暢易澇；水庫溢洪渠過流能力不足；個別河道、渠道建筑物阻水，部分河道、渠道淤積，造成防洪除澇體系不能正常發揮作用，大暴雨時造成洪澇災害。當石馬河發生洪水時，匯入河流河涌排水受影響，石馬河沿岸低洼地受淹。總之，防洪排澇體系尚不科學合理。
3、防洪排澇工程現狀及存在問題
（1）防洪工程現狀及存在問題
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現有15座水庫，2座中型，3座�。ㄒ唬┬�，10座小型。
A茅輋水庫
茅輋水庫位于我鎮東南5.3km的鐵場村，集雨面積19.3km2（上游含土船坑和石船坑水庫兩座共占5.64km2），是一座兼有防洪、供水綜合利用的中型水庫。防洪設計標準為100年一遇洪水、2000年一遇洪水校核。汛限水位66.40m，設計水位66.90m，正常庫容821萬m3，設計庫容1041萬m3，校核水位69.77m，校核總庫容1160萬m3。
隨著當地經濟發展，工業、農業、生活供水量逐年增加，2007年供水量達1053萬m3。水庫防洪效益更大，保護下游20多萬人、0.16萬畝土地及鎮區企業、學校、經濟開發區等。
茅輋水庫現主壩長288m，壩頂高程71.20m，壩頂寬8.0m，外坡設二級，平臺寬7.0m，高程65.70m，迎水坡度1：2.5，背水坡度1：3。副壩長34m，壩頂高程70.72m；為碾壓式均質土壩，主壩壩基于2005年采取了灌漿處理，已不存在滲漏。
溢洪道位于主壩右側屬引渠式，采用有閘寬頂堰式，堰頂高程65.70m，采用QPQ2�5T雙吊點式卷揚機獨立啟閉閘門，分為3孔，每孔凈寬6.20m，高1.2m，總凈寬18.60m，設計流量255.m3/s。
水庫現有輸水涵管一處，設在主壩左側，低涵底高程55.60m，內徑1.20m，最大流量10m3/s，管長146.0m。
水庫存在問題：A水庫副壩高度不足；B溢洪道下游河道斷面過水能力不夠，下游段渠道老化。
B契爺石水庫
契爺石水庫位于東莞市清溪鎮九鄉村，是一座中型水庫，于1960年2月竣工，水庫集雨面積17.6km2，該水庫是一座兼有防洪、供水綜合利用的中型水庫，壩址以上干流河長為5.55km，平均坡降為1.1‰�，F狀設計標準為100年一遇洪水設計、2000年一遇洪水校核。汛限水位42.64m，設計水位43.50m，正常庫容913萬m3，設計庫容1040萬m3；校核水位44.31m，校核庫容1158萬m3。
隨著當地經濟發展，工業、農業、生活供水量逐年增加，現已成為我鎮主要水源地。水庫保護下游10多萬人及數十座工廠，還保護青湖工業園大批“三來一補”企業、學校、經濟開發區等。
水庫工程由一座主壩、三座副壩、一座溢洪道、一條涵管和一座水電站組成。
水庫主、副壩壩頂高程為46.0m，主壩設防浪墻，防浪墻頂高程為46.5m�，F主壩總長260m，壩面寬8.00m，迎水坡坡比為1：3，背水坡坡比由上而下分別為1：2.5、1：2.75，反濾體為棱體排水。副壩共三條，壩頂高程均為46.00m，迎水坡及背水坡坡比均為1：2.5，采用網格草皮護坡。第一副壩長80m、最大壩高8.0m，第二副壩長250m、最大壩高7.0m，第三副壩長330m、最大壩高6.0m，主、副壩均采用碾壓式均質土壩型式。
溢洪道位于庫區大壩右側300m處，溢流堰采用寬頂堰型式3孔閘門，每閘孔凈寬9.4m，總凈寬27.6m，采用螺桿式啟閉設備。溢洪道底為在原漿砌石基礎面上鋪蓋30cm厚砼底板，邊墻采用漿砌石重力式擋土墻，溢洪道陡坡段總長60.6m，坡比1：6，于2005年加固。
輸水涵管為內徑1.0m鋼筋砼管，從1979年建成至今運行良好。
存在問題：水庫放水涵管開關室地面過低，容易造成受淹影響水位觀測和閘門起吊。
C清溪湖水庫
清溪湖水庫位于東江流域石馬河一級支流清溪水的楊梅坑河，壩址位于我鎮區北部楊梅坑，距鎮中心約3 km。集雨面積14.01km2，水庫總庫容936 萬m3，屬于�。ㄒ唬┬退畮臁Ｋ畮彀�50年一遇超標準洪水設計，1000年一遇洪水標準校核。正常水位81.00m，正常庫容857.00萬m3，設計洪水位81.19m，設計庫容870.3 萬m3，校核洪水位81.93m，校核庫容936萬m3。由于該水庫位于我鎮中心上游，加之水庫主壩長度達1000米，最大壩高達29.3 m,雖下游有清溪河排洪，但其對我鎮的防洪重要性非同小可，必須高度重視。水庫樞紐由一座均質土壩、溢洪道、排水涵管組成。
水庫樞紐工程有主壩一座，主壩長1000 m,最大壩高29.3m，壩面寬15m，壩頂高程83.3m，設防浪墻，屬均質土壩。水庫溢洪道位于與主壩的左肩。溢流堰采用寬頂堰型式，分3孔，每閘孔凈寬8m，溢流凈寬24 m。采用鋼筋砼直拉閘門控制。水庫設計洪水最大下泄流量為217 m3/s，校核洪水最大下泄流量297 m3/s。
清溪湖水庫為新建成水庫，由于未全面竣工驗收和交付使用，目前水庫管理機構尚未成立，水庫建設指揮部負責防汛工作。
D三坑水庫
三坑水庫位于我鎮上元村委會以北，是一座兼有防洪、供水綜合利用的小（一）型水庫，集雨面積5.3km2。水庫按100年一遇超標準洪水設計，1000年一遇洪水標準校核。正常水位87.61m，正常庫容351.24萬m3，設計洪水位88.16m，設計庫容370 萬m3，校核洪水位88.47m，校核庫容380萬m3。由于該水庫距離清溪鎮中心區近，加之水庫地勢高企，故三坑水庫的安全對我鎮中心區，尤其對鎮政府、公安分局和醫院構成直接的威脅。水庫樞紐由一座均質土壩、有閘控制溢洪道、一條涵管組成。
水庫樞紐工程有主壩一座，主壩最大壩高34.0m，屬均質土壩，水庫溢洪道位于與主壩的左肩連接的山體左側，壩面長度150.0m，壩面寬7.5m（不含防浪墻寬0.5m），壩頂高程92.21m，設防浪墻頂高程92.71m。
溢流堰采用寬頂堰型式3孔閘門，每閘孔凈寬4.2m，總凈寬12.6m，采用鋼筋砼直拉閘門控制。水庫正常水位87.61m，相應下泄流量37.74 m3/s，設計洪水位88.16m，相應下泄流量60.09m3/s，校核洪水位88.47m，相應下泄流量73.36 m3/s，汛期允許最高水位87.41m。
三坑水庫存在的主要問題有：
a溢洪道距離管理室太遠，路途不夠方便，不利泄洪控制；
b溢洪道采用挑流消能，對左岸山體產生沖刷，影響山體的穩定性，必須加以加固處理；
E大坑水庫
大坑水庫位于我鎮松崗村委會以北，是一座兼有防洪、供水綜合利用的�。ㄒ唬┬退畮欤昝娣e3.15km2，屬于�。ㄒ唬┬退畮�。水庫按50年一遇標準洪水設計，設計洪水位48.53m，500年一遇洪水標準校，核校核洪水位49.05m。水庫總庫容130萬m3,正常庫容89.35萬 m3 , 受益鎮區主要為清溪鎮，捍衛下游面積1500畝，人口3.0多萬人及清樟公路，清鳳公路，對莞深公路，廣深鐵路均有一定的影響，由于水庫距離我鎮中心區近，洪水對鎮中心區構成直接的威脅。
水庫樞紐工程有均質土壩一座，壩面長度350m，壩頂寬7.5m（不含防浪墻寬0.5m），壩頂高程51.15m，防浪墻墻頂高程51.65m。主壩最大壩高18m，為屬均質土壩，迎背水坡為1：3。設副壩一座，長度為150m，最大壩高7m，壩頂高程51.15m。
水庫溢洪道位于主壩的右肩，凈寬6m，無閘門控制，堰底高程為47.15m，最大下泄流量51.70m3/s。
現建有一條鋼筋混凝土輸水涵管，涵管內徑1.0m，洞底高程37.15m，最大泄量6m3/s，涵頭改造于2006年進行重建。
該水庫可以正常運行，存在的主要問題：副壩筑壩土質較差，防滲性能低，迎水坡為漿砌石護坡，防滲性能不足，目前已計劃進行砼護坡加固處理。
�、�10座小（二）型水庫
A河坑水庫
河坑水庫位于我鎮青皇村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的�。ǘ┬退畮�，集雨面積1.3km2，總庫容60萬m3，正常庫容51.24萬m3，水庫現有主壩一座，副壩一座，溢洪道一座，放水涵管一座，設計洪水標準20年一遇，校核200年一遇，水庫捍衛下游2萬多人口，捍衛青湖工業區數十家企業。
主壩：主壩為均質土壩，總壩長150m，最大壩高13m，壩面寬3.5m，壩頂高程81.28m，迎水坡為1：2.5干砌石護坡，勾縫，背水坡坡比1：2.5，護坡草皮質量較差。副壩：總長度13m，最大壩高8m，壩頂高程81.282m，砼迎水坡護坡。
溢洪道：溢洪道凈寬7.0m，進水口高程為78.94m，最大排洪流量為39.10m3/s。
放水涵管：涵管為鋼筋砼壓力管，內半徑0.5m，外半徑0.7m。進水口高程69.75m。斜拉式開關。最大泄洪流量5.6 m3/s。
該水庫可以正常運行，復核基本達標，但沒有安全鑒定。
B冷水坑水庫
冷水坑水庫位于我鎮羅馬村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的�。ǘ┬退畮�，集雨面積4.1km2，總庫容30萬m3，正常庫容21.5萬m3。水庫始建于1983年9月，設計洪水標準20年一遇，校核200年一遇。水庫捍衛下游2000多人口，水庫失事直接對羅馬村構成重大影響。
主壩：主壩為漿砌石拱壩，總壩長35.0m，最大壩高21.1m，壩面寬1.6m，壩頂高程142.62m。壩中間位置設實用型溢流堰，堰頂高程139.32m，凈寬8m，最大泄流量為56.7m3/s。放水涵管為鋼管，內半徑0.8m，進水口高程126.5m，最大泄洪流量4.50m3/s。
該水庫可以正常運行，復核基本達標，但沒有安全鑒定。
C正坑水庫
正坑水庫位于我鎮九鄉村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的小（二）型水庫，集雨面積0.8km2，總庫容40萬m3，正常庫容31.15萬m3。設計洪水標準為50年一遇，校核洪水標準為500年一遇。水庫捍衛下游1萬多人口，水庫失事對我鎮九鄉村構成直接影響。
水庫有主壩一座，溢洪道一座，放水涵管一座。
主壩：主壩為均質土壩，總壩長230m，最大壩高15.5m。壩面寬8m，壩頂高程81.256m，前后壩坡均為1：2.5，迎水坡為砼護坡，背水坡鋪臺灣草皮。
放水涵管：涵管為鋼筋砼壓力管，內半徑0.5m，塔式開關室，螺桿式起吊設備。最大泄水流量為5.8m3/s。
溢洪道設于壩的左肩，凈寬5m，陡坡段為1：4，漿砌石邊墻，砼護底，消力池總長11.0m，深1.2m，最大排洪流量為80 m3/s。
該水庫可以正常運行，復核基本達標，但沒有安全鑒定。
D土船坑水庫
土船坑水庫位于我鎮鐵場村，集雨面積1.89km2，總庫容20萬m3,正常庫容13萬m3。水庫現有主壩一座，溢洪道兩座，放水涵管一座。設計洪水標準20年一遇，校核200年一遇。水庫捍衛下游4000多人口。
主壩：主壩為均質土壩，總壩長200m，最大壩高23m。壩頂寬7.5m，壩頂高程116.76m，迎水坡為1：2.5干砌石護坡，未勾縫。背水坡坡比1：2.5，中間設二級平臺，護坡草皮質量較差。
溢洪道：原溢洪道凈寬4m，設在壩左肩。2001年加建第二條溢洪道，凈寬8m，進水口堰底高程均為113.62m，兩座溢洪道最大排泄流量可達141.02m3/s。
放水涵管：涵管為鋼筋砼壓力管，內半徑0.4m，進水口高程98.32m，斜拉式開關，最大泄洪流量2.4m3/s。
該水庫可以正常運行，復核基本達標，但沒有安全鑒定。
E龍眼坑水庫
龍眼坑水庫位于我鎮鐵場村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的�。ǘ┬退畮�，集雨面積1.6km2，總庫容15萬m3（非實測數據，為估計數據）。設計洪水標準10年一遇，校核100年一遇。水庫捍衛下游1萬多人口。水庫失事對我鎮鐵松村構成直接影響。水庫有主壩一座，放水涵管一座。
主壩：大壩為均質土壩，總壩長60m，最大壩高12m，壩頂寬4m，壩頂高程80.66m，前后壩坡均為1：2.5，迎水坡為漿砌石護坡，背水坡一般草皮。
放水涵管：涵管為鋼筋預制砼管，內半徑0.3m，斜拉式開關設備，最大泄水流量為2.5m3/s。
該水庫可以正常運行，但沒有達標，也沒有安全鑒定。根據最新測算，該水庫實際庫容不足10萬 m3，計劃降低為山塘。
F羅坑水庫
羅坑水庫位于我鎮三中村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的�。ǘ┬退畮欤昝娣e1.5km2，總庫容60萬m3，正常庫容44萬m3。水庫現有主壩一座，溢洪道一座，放水涵管一座。設計洪水標準20年一遇，校核200年一遇。水庫捍衛下游1萬多人口。
主壩：主壩為均質土壩，總壩長160m，最大壩高13m。壩頂寬3.5m，壩頂高程54.07m。迎水坡為1：2.5干砌石護坡，勾縫。背水坡坡比1：2.5，護坡草皮質量較差。
溢洪道：原溢洪道凈寬5.2m，設在壩左肩，進水口高程為51.0m，最大排洪流量為17m3/s。
放水涵管：涵管為鋼筋砼壓力管，內半徑0.5m，進水口高程43.3m，最大泄洪流量5.9m3/s。
該水庫可以正常運行，但沒有達標。
G龍潭水庫
龍潭水庫位于我鎮羅馬村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的小（二）型水庫，集雨面積1.6km2，總庫容14.6萬m3，正常庫容11.08萬m3。設計洪水標準20年一遇，校核200年一遇。水庫水主要用于生活用水供給，水庫捍衛下游2000多人口。
主壩：主壩為漿砌石拱壩，總壩長40.0m，最大壩高12m，壩頂寬1.6m，壩頂高程139.50m。壩中間位置設實用型溢流堰，堰頂高程136.00m，凈寬8m，分兩孔。放水涵管為鋼管，內半徑0.8m，進水口高程129.50m，最大泄洪流量3.2 m3/s。
該水庫可以正常運行，現已達標。
H黃泥坑水庫
黃泥坑水庫位于我鎮重河村，集雨面積0.3km2，總庫容12萬m3，正常庫容9.5萬m3。設計洪水標準10年一遇，校核100年一遇。水庫捍衛下游1000多人口，200多畝農作物。水庫有主壩一座，溢洪道一座，放水涵管一座。
水庫主壩為均質土壩，總壩長40m，最大壩高12m，壩頂寬4m，壩頂高程79.65m。前后壩坡均為1：2.5，迎水坡為干砌石護坡。背水坡草皮質量較差，設反濾排水棱體。
放水涵管為預制鋼筋砼管，內半徑0.4m，最大泄水流量為1.5m3/s。
溢洪道凈寬3m，漿砌石邊墻及護底，最大排洪流量為12m3/s。
目前該水庫上有清溪湖水庫，下有三坑水庫，水庫庫容小，蓄水有限，原來用以灌溉蓄水的功能大大削弱，加之其地處偏遠，交通困難，管理不便，正計劃報廢處理。
I樓仔水庫
樓仔水庫位于我鎮長山頭村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的小（二）型水庫，集雨面積0.3km2，總庫容25萬m3，正常庫容16.82萬m3�，F水庫有主壩一座，放水涵管一座，溢洪道一座。設計洪水標準為20年一遇，校核洪水標準200年一遇。捍衛下游2000多人口和200多畝菜地。在水庫下游1公里處有清樟公路。
主壩：主壩為均質土壩，總壩長70m，最大壩高12m。前后壩坡均采用1：2.5。壩面寬為8m。背水坡壩腳設反濾棱體。
涵管：涵管為鋼筋砼壓力管，內半徑1m，斜拉式開關，最大泄流量為5.5 m3/s。
溢洪道：溢洪道為開敞式，凈寬3m，堰底高程為35.86m，最大泄洪流量17.8 m3/s。
該水庫可以正常運行，復核基本達標，但沒有安全鑒定。
J石船坑水庫
石船坑水庫庫位于我鎮鐵場村，是一座兼有防洪、供水綜合利用的小（二）型水庫，集雨面積4.3 km2，總庫容30萬m3，正常庫容21萬m3。設計洪水標準20年一遇，校核200年一遇。水庫捍衛下游2000多人口，500多畝農作物。水庫失事直接對鐵場村構成重大影響。
主壩：主壩為漿砌石拱壩，總壩長60m，最大壩高15m。壩面寬1.6m，壩頂高程127.26m。
壩中間位置設實用型溢流堰，堰頂高程123.56m，3孔總凈寬15m。
放水涵管為鋼管，內半徑0.8m，進水口高程111.35m，最大泄洪流量3.9 m3/s。
該水庫可以正常運行，復核基本達標，但沒有安全鑒定。
�。�2）河道工程現狀及存在問題
我鎮防洪排澇基本發揮了地形優勢，利用現有河道排水�，F有河道比降平均為1‰，流速較快，部分河涌可以滿足要求，部分進行了整治，但標準低，不能滿足過流要求，局部工程質量差，缺乏統一規劃，上寬下窄，侵占河道，跨河橋梁束窄河水斷面，阻水嚴重，部分河涌淤積較重，雜草縱生，部分河段河岸傾倒垃圾，洪水影響行洪，比較明顯的有鐵矢嶺河、廈坭河、大利渠、二坑水，九鄉渠等。
A清溪河
清溪河從清溪湖至鎮政府段共3.2公里于2008年上半年可完成護岸整治，鎮政府至電視臺段納入文化公園建設內容，已于2008年1月完成整治處理。電視臺下游至石馬河，已作漿砌石護岸，有效地保護著沿河兩岸地帶。鐵矢嶺河匯入口左岸護砌長0.285km，右岸護砌長0.525km，也可以保留使用，匯合口以下局部沿岸工廠自行局部護砌，但標準低，護砌質量差。清溪河與茅莗水庫水交匯處下游100m處水閘已經廢除，電視臺往下河道淤積較嚴重。
B鐵矢嶺河
鐵矢嶺河起點為茅輋水庫溢洪消力池出口，終點為清溪河匯入口，渠道總長5.3km，現狀上游河寬10－15m，下游河寬度15－24m，安全泄量為223.5m3/s。千秋嶺至鐵矢嶺段河道狹窄，最窄河底寬僅5m，河岸與河底高差10m，左岸建滿工廠，右岸為道路。文化中心往下至清溪河入口1.5km，均已漿砌石護砌，可以正常使用；而科技路至清鳳大道段為天然河道；龍眼坑水匯入口至獨樹渠匯入口之間0.85m也已整治完好；獨樹渠入口至副壩渠入口長2.95km，該段河道過流能力明顯不足，上游千秋嶺兩側河道只有簡單護砌，現局部已坍塌，影響了河道行洪，對兩岸工廠、居民安全造成威脅。
C廈坭河
起點契爺石水庫溢洪道消力池出口，終點為石馬河匯入口，河道長6.84km，現狀上游20多米寬，至2007年12月，廈坭河從契爺石水庫溢洪道至廈泥橋段全長4.3km河道已完成河道整治工作，實現全線暢通，砼護底及護岸。河道安全泄量為154.7m3/s，滿足五十年一遇洪水的排洪要求。廈泥橋至塘廈交界處長1.9km段河道為天然河道，曲率大，部分河段廠房侵占河道阻水，由于塘廈廈橫橋段渠底高及該河出口東深供水渠阻水，造成該河段在契爺石水庫排洪時我鎮該段河道洪水受阻，東深供水渠處每年有3次以上水庫排洪時渠深下部淹沒,嚴重威脅該渠安全,且下游洪水溢出河道，兩岸房屋工廠、菜田受淹。該段河道整治工程已動工建設，預計于年內全面完工。
D三坑水、大坑水、二坑水
大坑水河道防洪工程起點為大坑水庫溢洪道消力池出口，終點為二坑水河口，河道長0.6km，河道安全泄量34.9m3/s,渠道現狀全部護砌完好，河寬6～8m，過流能力滿足五十年一遇要求。
三坑水河道防洪工程起點為清溪湖水庫溢洪道消力池出口，終點為大坑水匯入河口，河長2.0km，河道安全泄量87m3/s,河道現狀全部護砌完好，河寬5～6m，過流能力滿足要求。
二坑水河道工程起點為大坑水與三坑水交匯口，終點為石馬河，河道為人工整治河道，河道長3.3km，河道安全泄量29.3m3/s，渠道現狀全部護砌完好，平均河寬8m，為大坑和清溪湖水庫及區間排洪渠，該渠穿越鎮中心，河道過流能力嚴重不足，暴雨和水庫排洪時，沿途工廠、民房、企事業單位受淹，水深最大達1.2m以上，亟待整治。
E九鄉水、正坑水和駱坑水
九鄉水起點為正坑水與駱坑水匯合口，終點為契爺石水庫庫尾公路，為人工改線土渠，渠長1.67km，渠寬2～6m，河道安全泄量9.0m3/s，洪水期嚴重阻水，其下游出口媽祖廟以下局部高地渠底高于上游渠底高程，造成水流不暢，人工后改線穿山段局部過流不足，洪水不能下排，一般暴雨即造成災害，上游部分廠房和民房受淹，水深最大達1.0m以上。
正坑水起點為正坑水庫溢洪道消力池出口，終點為九鄉渠起點，渠長2.1km，河道安全泄量13.3m3/s,上游局部為天然渠道，由于中游建廠，該河道分成二股分后又匯合，匯合后渠道為人工護砌河道，下游局部渠道封于房下，九鄉橋過流斷面不足，成為過流瓶頸，橋邊供水管高程底嚴重阻水。
駱坑水起點為駱坑塘溢洪道消力池出口，終點為九鄉渠，渠長2.08km，河道安全泄量6.2m3/s,渠道現狀全部護砌完好，河寬平均4.3m，九鄉公交車站處渠岸頂高程低，過流能力不滿足要求，穿九鄉公路的橋和距公路橋30m處的橋，二橋嚴重阻水，正在改建中。
F羅坑水
羅坑水起點為羅坑水庫溢洪道消力池出口，終點為清溪與塘廈交界，河長4.95km，河道穿越鎮區，沿岸建滿房屋，上游為天然河道，進出口底寬4-6m。經洪水復核天生湖水、百勞坑水滿足過流能力，龍潭水、冷水坑水河道出口段不滿足過流要求。
龍潭水與羅馬路交叉處上游100m向下均漿砌石護砌，護砌長450m，寬約4m，深約2.5m，河道安全泄量為58.2m3/s。
冷水坑下游渠道兩側全部直立漿砌石護砌，長0.72km，河寬約15m，河道安全泄量為97.1m3/s，羅馬大道右側沒有護砌。
天生湖中游渠道兩側全部直立漿砌石護砌，長0.78km，河寬約8m，河道安全泄量為36.9m3/s，下游河道為天然河道。
百勞坑水兩側全部直立漿砌石護砌，長1.0km，河寬約14m，河道安全泄量為21m3/s。
�。�3）排水工程現狀及存在問題
�、冁倕^管網排水系統現狀
我鎮雨水規劃以鎮為界，管網排水系統分為石馬河下游片、二坑水、清溪河片和廈坭河片、羅坑水五大管網排水系統，最終均匯入石馬河。清溪河片排水系統以清溪河為排水承泄區；廈坭河片排水系統以廈坭河為排水承泄區，羅坑水片排水系統以羅坑水為排水承泄區。石馬河下游片排水系統通過排水管路進入天生湖水、冷水坑水、龍潭水、最后流向為石馬河；清溪河片分為清溪河干流片和支流鐵矢嶺河片。其中：鐵矢嶺河片為合流制排水系統，廈坭河片排水系統以廈坭河流向為排水主干的敷設方向，沿河敷設雨水主干管，最終將雨水送入廈坭河。清溪污水排水系統目前基本沒有建設，大部分為雨污合流制，就近排入河道和溝道。但排污管路及污水處理設施設計完畢，清溪河下游建長山頭污水處理廠，已投入使用。
�、谥饕潘垃F狀
A大利渠
大利渠起點為大埔，終點為廈坭河入口，渠長3.33km，河道安全泄量8.5m3/s，原渠為明渠，漿砌石直墻護砌，上、中游渠斷面寬3.0m，高2.0m，下游埔星東公路橋斷面最窄為1.5m，渠上建廠房，嚴重影響了排水能力，洪水時出槽，淹沒周邊民房和工廠。目前大利渠道已經整治，大大提高過流能力，降低了兩岸工廠、居民房屋的洪澇災害的影響。
B三星渠和李有塘渠
三星渠起點為清埔路，終點為廈坭河入口，渠長1.96km，河道安全泄量32.1m3/s，渠道局部河道狹窄，過流能力明顯不足，兩側渠道全部工程只有簡單護砌，局部采用箱涵，過流斷面明顯不足，影響了排澇，對兩岸工廠、居民安全造成威脅，急需整治。現狀渠寬3.5m，為漿砌石直墻護砌，三岔口橋處，上游來水匯集至渠中，一般暴雨漫出路面約0.5m。
李有塘渠為三星渠的一條支流，渠長1.3km，河道安全泄量2.1m3/s，出口0.32km為暗涵，上游護砌0.67km，渠寬1.8m，現狀過流能力不滿足要求。
C蓮塘渠和謝坑渠
蓮塘渠起點為清鳳大道，終點為羅坑水入口，兩側渠道有塊石護砌，現狀渠底寬2.5m，渠深2.3m.，河道安全泄量10.8m3/s，過流斷面明顯不足。
謝坑渠為羅坑水支渠長0.45km，比降9.7‰，河道安全泄量20.5m3/s，兩側渠道有塊石護砌，現狀渠底寬2.5m，渠深2.3m，過流斷面滿足要求。
D鐵松涵與鐵松渠
土橋涵起點為葵清路，終點為鐵矢嶺河入口，涵長2.33km為箱涵結構，尺寸為1.2X1.5m，渠道安全泄量為37.6m3/s，過流能力滿足要求。鐵松涵出口以下為鐵松渠，鐵松渠出口為鐵矢嶺河，該渠正在進行漿砌石護砌整治長0.8km，渠寬4.0m，過流能力滿足要求。
E土橋涵
土橋涵起點為葵清路，終點為廈坭河入口，涵長1.50km，為箱涵結構，其尺寸為2.0X2.0m，涵洞比降5.3‰，安全泄量21.4m3/s，過流能力滿足要求。
F九鄉支渠涵和新廈渠
九鄉支渠為駱坑水支渠，為原規劃排污涵，涵長1.24km，入口尺寸1x1.5m，現狀洪水時參與排水，為鋼筋砼箱涵，底寬1.5～2.8m。
新廈渠為駱坑塘水支流，渠長0.39km，現狀渠寬1.6m，安全泄量3.7m3/s，為漿砌石護砌整治，渠道過流滿足要求。
第二章 防汛組織機構及防汛物資儲備
鎮政府設立清溪鎮防汛防旱防風指揮所（以下簡稱鎮三防指揮所），在市三防指揮部和鎮政府的領導下，統一指揮本區域防汛抗洪、搶險救災工作。
一、鎮三防指揮所組織機構與職責
鎮三防指揮所是鎮防汛工作的指揮機構，負責領導、組織轄區內的防汛防旱防風工作。指揮所下設辦公室（以下簡稱鎮三防辦），是鎮三防指揮所的常設辦事機構，辦公地點設在鎮農林水辦公室。為有利于防汛工作的開展，鎮三防指揮所將全鎮防洪體系按村（居）委會劃分為二十一個防汛指揮小組，作為防汛抗洪搶險前線指揮機構。
（一）三防指揮所
鎮三防指揮所由鎮兩套班子領導、各有關部門主要負責人組成�？傊笓]由鎮委書記擔任，第一指揮由鎮長擔任、第二指揮由鎮委副書記擔任，常務副指揮由分管副鎮長擔任，副指揮由其他鎮委委員和副鎮長擔任，成員包括有關部門單位正職、鎮水利所、有關辦公室、小（一）型以上水庫的主要負責人。
主要職責：貫徹執行有關防洪的法律、法規、方針、政策、指令、指示，領導、組織和統一指揮全鎮防汛工作，負責鎮三防指揮系統的建設和管理，召開防汛工作會議，研究部署防汛工作，組織防汛安全檢查，制定防汛應急預案，檢查監督各項防汛措施的執行情況，下達防汛工作決策、指令，組織、動員社會各界參與防汛搶險，發布防汛信息，及時向上級報告防汛工作情況和提出處理意見。
（二）鎮三防辦
鎮三防辦是鎮三防指揮所的常設機構和參謀本部，辦公室設在鎮農林水辦。辦公室主任由農辦主任兼任，副主任由鎮水利所所長和水利所工程師兼任。
主要職責：負責鎮三防指揮所的日常管理工作，了解、收集、掌握、整理和分析氣象、汛情、風情、雨情、險情、災情等三防信息，分析、判斷防洪形勢，并及時向鎮三防指揮所報告，提出具體方案、措施和處理建議，跟蹤落實防汛應急預案和各項防汛措施，督促修復處理險工隱患及水毀工程，落實各級防汛機構和搶險隊伍，落實三防經費、物資的計劃、調配與管理，負責三防通訊和信息系統的日常管理，起草三防指揮所領導的講話、報告和防汛應急預案、三防工作總結，整理三防工作資料，統一對外宣傳報道口徑，安排汛期值班，組織防汛搶險學習、培訓，具體組織實施三防指揮所的決策、指令。在汛期統一調度和調控全鎮水庫的水位，確保水庫安全。
鎮三防辦設置技術指導、通訊資料、物資調撥、安全保衛、后勤保障五個工作組，各組成員由水利所和相關部門人員組成。
技術指導組：由水利所工程技術人員組成。主要負責研究判定和控制出現的險情隱患發展，及時擬定工程搶險技術方案，為防汛搶險提供現場指導和技術支持。
通訊資料組：由黨政辦和農林水辦相關人員組成。主要負責汛期通訊聯絡，做好有關通知、指令的上傳下達，收集、整理、匯總和報告防汛搶險工作情況，及時上報各項相關資料，根據鎮三防指揮所的授權，適時向媒體和公眾發布防汛信息。
物資調撥組：由黨政辦及鎮財政分局相關人員組成。主要負責購置、儲備、調配、發送防汛搶險物料和各種器械、工具，為前線防汛抗洪、搶險救災提供物資保障。
安全保衛組：由公安分局及交警大隊、交通分局相關人員組成。主要負責維護社會治安穩定，保衛防洪工程設施安全，非常時期實施警戒、交通管制等，保障防洪抗洪、搶險救災交通暢通和人員安全。
后勤保障組：由黨政辦和農林水辦相關人員組成。主要負責汛期后勤生活、會務管理、車輛調配、搶險物資運輸等，為非常時期派駐前線搶險的防汛搶險突擊隊員的后勤生活供給提供保障。
�。ㄈ└鞔�(居)委會設立防汛指揮小組
防汛指揮小組由屬地村（居）委會主要負責人、民兵營長、治保主任等人員組成。
主要職責：貫徹落實防汛工作預案，組織實施鎮三防指揮所和鎮三防辦的決策、指令，負責本指揮小組責任地段的防守、值班、巡邏、搶險，具體部署、落實、組織、指揮人員的緊急撤離和轉移安置。
二、鎮三防指揮所主要成員單位職責
�。ㄒ唬h政辦
負責全鎮防洪搶險救災期間重大事項，涉外信息發布及涉外新聞采訪等協調工作，協調各村（居）委會落實防洪搶險措施，組織各村（居）委會防洪搶險突擊隊集合待命，擔任突擊搶險任務，協調組織危險地區避險群眾的緊急疏散、轉移、安置。
（二）宣傳教育辦
根據鎮三防指揮所的授權，協調各媒體單位，及時發布防汛工作信息，做好防洪期間的宣傳報道工作；統籌組織醫療、衛生防疫部門做好醫療救護、防疫消毒工作；做好對中小學校師生的防汛安全教育，及時按上級教育部門的通知，做好中小學校的停課工作，確保學生的生命安全。對低洼地區的學校以及存在危險隱患的教學樓、宿舍要督促落實責任人和轉移方案。
（三）農林水辦
負責組織全鎮防洪排澇減災工程的建設和管理，規劃、建設全鎮水利防災減災工程，及時收集、整理和反映受災信息，指導農林牧漁業防汛防旱防風減災工作和災后農業救災、生產恢復。指導災區調整農業結構，提出農業生產救災資金的分配意見，負責農業救災物資的儲備、調劑和管理工作。
�。ㄋ模┴斦志�
負責組織實施全鎮防汛救災經費預算，及時下撥并監督使用。
（五）經貿辦
負責組織調配有關防汛搶險物資。
�。┥鐣聞辙k
負責組織、協調全鎮洪澇災害的救災工作。組織核查災情，協助發布災情及救災工作情況；負責組織、協調災區救災及受災群眾的生活救助；管理、分配鎮政府及上級政府的救災款物，并監督檢查使用情況；組織開展救災捐贈、儲備救助物資等工作。
�。ㄆ撸┮巹澖ㄔO辦
負責協調組織建筑施工企業提供一定數量的搶險工程機械備用。聯同有關部門組織檢查民房、廠房、倉庫、校舍、橋梁及在建工地的安全，及時疏散、轉移危險地區的群眾。負責在建公路、橋梁的防汛工作，在緊急情況下責成項目業主強行清除礙洪設施。
�。ò耍┕檬聵I服務中心
負責市政設施的維護管理，制定市政排水管網排澇方案，檢查、落實市政雨水管道的疏通，保障市政排水系統通暢，及時排泄漬水。及時處理道路兩旁危險樹木，及時改善低洼易浸地區排水設施，做好在建市政工程的臨時排水。
�。ň牛┩饨涋k
負責協調通知工廠企業轉移存放在低洼處的物資以及做好防災相關工作。
（十）水利所
負責所轄水利工程設施的日常管理，各項設施設備的日常維護，整改、修復險工隱患、水毀工程和薄弱環節。汛期保證人員就位值班，貫徹落實鎮三防指揮所的指令，及時向鎮三防指揮所和鎮三防辦報告有關情況,為鎮三防指揮所的決策提供搶險技術指導，做好防汛搶險物資器材的儲備。為各村（居）委會組織實施防汛搶險提供技術指導。
�。ㄊ唬┪溲b部
負責組織鎮民兵預備役隊伍參加抗洪搶險救災工作，集合、調動民兵預備役搶險突擊隊，擔負突擊搶險、救災、營救受險群眾的任務，協助避險群眾安全轉移。根據鎮三防指揮所的請求，協調向駐莞部隊、武警申請支援。
�。ㄊ┕卜志�、交警大隊
負責防汛發生突發事件時期的警戒、道路交通管制、巡邏防控、治安管理和安全保衛工作，維護社會秩序和穩定;依法打擊蠱惑群眾和盜竊、哄搶防汛物資和救災物品，破壞防汛設施等違法犯罪行為，處置因防洪搶險引發的群體性治安事件;保障防汛期間持有市三防指揮部、鎮三防指揮所發放的“通行標志”、“防洪搶險車輛臨時通行證”的車輛優先通行，保證搶險交通的暢通;發揮“110”中心平臺作用，與有關部門聯動，突擊救援和協助指揮危險地區群眾的轉移、撤離。
（十三）消防中隊
組織消防人員集合待命，隨時參與搶險救援工作，全力救助危難群眾。
�。ㄊ模﹪练志�
負責組織監測、預防地質災害;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害勘察、監測、防治等工作;編制地質災害防災預案，建立群測群防的監測體系。
�。ㄊ澹┕╇姽�
負責檢測、維修或搶修轄區內的輸變電力設施，及時排除各種故障，確保正常電力供應，組織搶修人員隨時準備執行緊急搶修和架設臨時輸電線路任務，及時恢復受災區域供電，確保政府重要部門、三防機構和防汛抗洪、搶險救災及排澇的優先用電。
（十六）電信分局
維護通訊設備、線路，及時排除故障，確保通訊網絡暢通，建立應急機動通訊系統，隨時準備執行突擊搶修和應急通訊任務，優先保障防洪搶險通訊暢通。
�。ㄊ撸┙煌ǚ志�
制定、實施轄區內搶險救災交通運輸保障方案，組織應急車輛、船舶等運輸工具待命，隨時運送搶險人員、搶險救災物資和緊急轉移疏散的群眾。協調做好公路及在建公路、橋梁的防洪安全工作。
�。ㄊ耍┣逑t院
負責防汛抗洪、搶險救災前線和災區的疾病預防控制、醫療救護，組織醫療救護隊伍待命，隨時開赴防洪一線，進行現場醫療急救、治病防病。及時向鎮宣傳教育辦公室提供洪澇災區疫情與防治信息，做好災區衛生防疫工作，及時檢查、監測災區飲用水源、食品，做好災區環境消殺，預防和控制疫病的發生和流行。
�。ㄊ牛└鞔澹ň樱┪瘯�
負責組織實施轄區內小（二）型水庫、河道、渠道防洪工程管理，制定本轄區的防汛工作計劃，貫徹落實鎮三防指揮所及鎮三防辦的防洪指令，組織搶險、救災工作，落實本村（居）委會防汛搶險隊伍及防汛期間的值班、巡邏、檢查，負責轄區內臨時轉移安置站的管理，轉移、安置險區群眾，做好洪水善后工作，及時向鎮三防指揮所及鎮三防辦報告有關防汛工作情況。
（二十）其他單位
負責鎮“三防”指揮所臨時分派的工作。
第三章 預警機制
一、 預警信息
（一）氣象水文信息
氣象信息由市氣象局發布和提供。
鎮三防辦指定專人接收市三防辦、市氣象局發布的水情預報預測、水情分析、天氣預報，通過三防信息網絡、雨量計等收集上游地區和本地的實時水情、雨情資料，做好氣象水文信息的傳遞，及時向鎮委、鎮政府和鎮三防指揮所報送重大水情氣象信息，便于領導作出決策，并將信息通報至鎮有關部門和各村（居）委會和重點企業、單位。
�。ǘ┕こ绦畔�
1、鎮內河道、渠道信息
當預報將出現暴雨或大暴雨時，鎮水利所應加強對鎮各主要河道或水浸黑點進行巡查，三防辦應在發生較大面積水浸時10分鐘內先口頭向鎮“三防”指揮所常務副指揮匯報，重大險情出現時，鎮“三防”指揮所迅速組織所在村搶險，并轉移可能受淹處的群眾。
2、水庫工程信息
（1）水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加強監測，并按照市、鎮三防指揮機構批準的洪水調度方案調度，并向市、鎮三防指揮機構報告工程運行狀況；
�。�2）水庫出現較大險情時，水庫管理單位應按水庫防洪預案及時向鎮三防指揮所報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、險情情況。鎮三防辦應馬上向市三防指揮部報告；鎮三防指揮所應立即向水庫下游有關村發布預警，并迅速組織處置險情。
�。�3）當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，鎮三防指揮所應立即向市三防指揮部報告，并應及時向受影響的區域發出預警，為群眾安全轉移爭取時間，并按已制定的預案組織群眾轉移。
（三）洪澇災情信息
1、洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口和面積以及群眾財產、企業單位財產、農林牧漁、水利、交通、電力、電信、市政設施等方面的損失。
2、洪澇災害發生后，有關部門應及時收集受災情況，向鎮三防指揮所報告。造成人員傷亡和較大財產損失的重大災情，須于災害發生后30分鐘內上報鎮三防指揮所。鎮三防指揮所在災害發生后1小時內將初步情況上報市三防指揮部，核實災情后續報。
二、預警報警行動
�。ㄒ唬╊A防預警準備工作：
思想準備。加強宣傳，增加全民預防洪水災害和自我保護意識，做好防大汛的準備；
組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、搶險隊伍和預警措施，加強防汛專業機動搶險隊伍建設；
工程準備。按時完成水毀工程修復和水利工程建設任務，對存在病險的水庫、涵閘、河道等各類水利工程設施實行應急除險加固；對當年新（重）建的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案；
預案準備。鎮三防辦修訂完善各類防洪預案和水庫垮壩應急方案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案，主動應對大洪水，針對河道險工險段，還要制訂工程搶險方案；
物資準備。按照分級負責的原則，按水利部部頒標準和省、市有關規定的標準儲備必需的防汛物料，合理配置，以備急需。在防汛重點部位應增加儲備一定數量的搶險物料；
通信準備。充分利用社會通信公網，確保通信設備的完好和暢通。健全水文、氣象觀測站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞；
防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信、查落實為主要內容的檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任，限時整改；
防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道、水庫、渠道內建設的非防汛建設項目，需編制洪水影響評價報告，并經市水行政主管部門審批，對未經審批并嚴重影響防汛的項目，依法強行拆除。
�。ǘ┖恿骱樗A警：
根據各級水文部門向鎮三防指揮所報告的水位、流量實測情況和未來洪水趨勢，作為預警的依據。
鎮三防辦應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。
�。ㄈn澇災害預警：
當氣象預報將出現較大降雨時，鎮三防指揮所應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地區居民及企事業單位及時轉移人員和財產。
（四）山澇災害預警
轄區內凡有可能遭受山洪災害威脅的地方，鎮國土分局應及早編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點和范圍，制訂人員安全轉移方案。
當氣象部門預報將出現較大降雨時，鎮三防指揮所應密切注意鎮內存在風險的山體，加強觀測、加強巡邏，并做好防山澇和山體滑坡的有關準備工作，一旦發現危險征兆，立即通知周邊群眾，并組織村、組及時做好群眾的轉移工作。
（五）報警：
市氣象臺及其屬下的氣象觀測站、市水利工程管理單位、鎮水利管理所是我鎮洪水災害的報警部門，負責對我鎮突發防汛信息或洪水災害信息的監測、報警和預測。
（六）接警：
鎮三防指揮所負責防汛報警的接警。
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鎮三防指揮所在接到洪水災害預警后，應立即向市三防指揮部報告，鎮三防指揮所各成員單位應根據預警級別，做好人員、物資等方面的相應準備措施。
三、預警支持系統
（一）防汛應急預案體系
1、鎮三防辦負責組織編制和修訂《清溪鎮防汛應急預案》、《清溪鎮防風應急預案》以及《清溪鎮各水庫防汛搶險預案》 。
2、各三防指揮所成員單位，根據部門職責，制定本部門的防汛應急預案。
3、凡經鎮人民政府或鎮三防指揮所審批的預案，均具有權威性，各有關單位和村（居）委會應堅決貫徹執行。
�。ǘ┤乐笓]信息系統
1、完善和檢查三防指揮信息網絡。密切聯系市三防辦和有關單位，保障信息網絡鏈接，確保汛期信息資源的穩定、安全和暢通。
2、按時按要求完成三防信息資料、水利工程信息數據的定期核實、更新和錄入，確保系統中相關信息資料的真實性、準確性、時效性。
（三）公共通信網絡
公共通信網絡包括電話、手機、傳真、電子郵件和短信息等，全鎮應建設穩定可靠的公共通信網和采用機動應急通信系統，實現全鎮洪水災害信息及防汛預警信息的交流、互通、傳送和共享。
1、機房設置高程選擇要盡量能夠避免受洪水影響破壞。
2、局間傳輸采用多路和多手段的措施作為通信保障。
3、儲存適當的通信物資器材，保障設置應急通信所需。
4、利用無線電臺、應急通信車等通信手段，迅速恢復指定地點的通信。
第四章 應急響應
一、應急響應原則
防汛抗洪、搶險救災工作按分級受理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則，由鎮三防指揮所負責組織實施。出現洪水災害或險情時，鎮三防指揮所應第一時間采取緊急措施，防止事態及危害進一步擴大。同時，根據事件的性質和危害程度及時報告市三防指揮部。各村（居）委會、有關部門、單位各負其責，相互配合，保障防汛抗洪、搶險救災工作的順利進行。
二、應急響應基本措施
�。ㄒ唬n澇災害
1、出現漬澇災害時，鎮三防指揮所要科學、合理指揮調度水利工程和布設排澇設施，開展自排、抽排和搶排，調節河渠水位，保障正常生活秩序。
2、江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關系，避免因排澇而增加防洪的壓力。
（二）洪水造成山體滑坡災害
1、洪水造成山體滑坡災害的應急處理由鎮三防指揮所負責。水利所、國土分局、規劃建設辦、社會事務辦和相關村（居）委會、單位要按照職能責任分工做好相關工作。
2、發現洪水造成山體發生變形有滑動趨勢時，有關村要及時向鎮三防指揮所報告并立即發出警報，需要緊急轉移受影響群眾時，要立即通知屬地村迅速撤離人員。轉移受威脅地區的人員，應本著迅速、安全、有序的原則，先人員后財產，先老弱病殘后其他人員。
3、出現人員傷亡時，應立即組織人力緊急搶救，必要時報請上級增援。
4、洪水造成山體滑坡災害時，鎮三防指揮所應組織相關部門的專家和技術人員及時開赴現場，加強觀測和監控，采取應急措施，防止造成更大損失。
�。ㄈ┮话汶U情
一般險情的應急處理，由鎮三防指揮所負責，險情較嚴重時，由市三防指揮所負責，�。ㄒ唬┬鸵陨纤畮斐霈F險情，要及時報告市三防指揮部。
（四）水庫潰壩
1、當出現水庫潰壩前期征兆時，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，及時向下游發出警報，并立即報告鎮三防指揮所。鎮三防指揮所應立即報告市三防指揮部。
2、水庫潰壩的應急處理。已宣布成立前線抗洪指揮所時，由前線抗洪指揮所負責，未宣布成立前線抗洪指揮所前，由鎮三防指揮所負責。首先應迅速組織受影響群眾轉移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災害損失。
3、市三防指揮部視情況在適當時機組織實施堵口，調度有關水利工程，為實施堵口創造條件，明確堵口、搶護的行政、技術責任人，啟動堵口、搶護應急方案，及時調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。
三、應急響應行動
應急響應行動對應洪水災害預警級別分為四級：Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(很嚴重)、Ⅲ級(一般嚴重)、Ⅳ級(一般)。市三防指揮部啟動某一洪水災害預警級別時，鎮三防指揮所執行相應預警級別應急響應行動。
�。ㄒ唬窦�、Ⅱ級應急響應行動
市三防指揮部發布洪水災害Ⅰ級預警時，鎮三防指揮所報請鎮委、鎮政府決定啟動Ⅰ級響應行動，發布防洪動員令，宣布進入緊急防汛期；市三防指揮部發布洪水災害Ⅱ級預警時，鎮三防指揮所決定啟動Ⅱ級響應行動。啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應行動，防汛工作進入全面作戰狀態，各級應以防汛工作為中心，鎮領導到三防指揮所指揮防汛抗洪工作，各級防汛機構人員全部就位。
1、鎮三防指揮所行動
�。�1）宣布啟動防汛應急預案，下達啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應行動指令。
�。�2）鎮三防指揮所第一、第二指揮到位，成員按照職責分工立即就位。
�。�3）召開指揮所領導會議，研究部署防汛工作。
�。�4）傳達、貫徹、執行上級的通知、指示和要求，上報本鎮防汛抗洪、搶險救災工作情況。
（5）指揮本區域防汛抗洪、搶險救災工作，發布防汛工作緊急通知，下達防汛工作指令，對出現的險情、災情處置作出決策。
�。�6）督查各防汛責任單位、防汛責任人落實防汛措施情況。
（7）發布防汛動態信息。
2、鎮三防辦行動
�。�1）辦公室及各專項工作組人員全部就位，安排晝夜值班。
�。�2）傳達鎮三防指揮所指令。
�。�3）檢查跟進各防汛責任單位、防汛責任人落實防汛措施情況。
（4）及時收集汛情、雨情和各種防汛搶險救災動態信息，隨時向鎮三防指揮所領導匯報。
（5）對汛情、險情、災情等信息進行綜合整理分析，向鎮三防指揮所提出具體的處置措施和建議。
（6）組織實施鎮三防指揮所的各項決策、指令。
�。�7）與各單位保持密切聯系，做好防汛信息的上傳下達。
3、各村（居）委會行動
�。�1）村（居）委會領導及有關責任人全部就位，晝夜值班防守。
�。�2）組織人員對村內低洼易水浸地進行巡查，發現問題立即向鎮三防指揮所報告。
（3）部署防汛搶險隊伍集合待命，隨時投入搶險救災。
（4）出現險情時，全力組織搶險，并立即報告鎮三防指揮所，必要時請求鎮三防指揮所增援。
4、各成員單位行動
貫徹執行鎮三防指揮所指示，立即到崗履行職責；啟動部門應急預案；檢查落實崗位責任制。
�。ǘ蠹墤表憫袆�
市三防指揮部部發布洪水災害Ⅲ級預警時，鎮三防指揮所決定啟動Ⅲ級應急響應行動，防汛工作進入備戰狀態，各級防汛機構有關工作人員就位，各類防汛搶險隊伍就地待命。
1、鎮三防指揮所行動
�。�1）宣布啟動防汛應急預案，下達啟動Ⅲ級應急響應行動指令。
�。�2）鎮三防指揮所常務副指揮就位。
（3）召集三防辦有關人員召開會議，研究部署防汛工作。
�。�4）傳達、貫徹、落實上級的通知、指示和要求，上報本地區防汛工作情況。
（5）督促各防汛責任單位及防汛安全責任人落實防汛措施。
�。�6）指揮本區域防汛抗洪工作，對出現的險情和問題作出處置決策，下達防汛動員指令。
（7）發布防汛工作信息。
2、鎮三防辦行動
�。�1）三防辦主任就位，安排晝夜值班。
（2）傳達鎮三防指揮所的指令。
�。�3）督查跟進防汛抗洪各項準備工作。
�。�4）收集整理汛情和有關信息，進行綜合整理分析，提出具體措施和建議，報送鎮三防指揮所領導。
�。�5）具體組織實施鎮三防指揮所的各項決策、指令。
�。�6）與各方保持密切聯系，做好防汛信息的上傳下達。
3、各村（居）委會行動
�。�1）村（居）委會支部書記就位，晝夜安排人員值班防守。
�。�2）安排人員在轄區內巡查，清理河渠雜草雜物，本村發現問題立即報告鎮三防指揮所。
（3）部署本村防汛搶險隊伍集合待命，隨時投入搶險救災。
（4）做好險區群眾的安全轉移準備工作。
�。�5）出現險情時，全力組織搶險，并立即報告鎮三防指揮所，必要時請求鎮三防指揮所增援。
4、鎮水利所行動
�。�1）水利所所長及全體工作人員就位，晝夜值班防守。
�。�2）水利所工作人員到重點地段巡查，全面檢查水利設施，重點監控險工隱患及薄弱環節，發現問題立即向鎮三防指揮所報告。
（3）為各村（居）委會及有關單位的防汛搶險工作提供建議和技術指導。
（4）督查河道行洪區清障。
5、其他成員單位行動
啟動本部門、單位應急響應行動。
�。ㄈ艏墤表憫袆�
市三防指揮部發布洪水災害Ⅳ級預警時，鎮三防指揮所決定啟動Ⅳ級應急響應行動，防汛工作進入戒備狀態，鎮三防水利部門工作人員就位。
1、鎮三防指揮所行動
�。�1）宣布啟動防汛預案，下達啟動Ⅳ級應急響應行動指令。
�。�2）指揮部有關領導到位，了解汛情，聽取匯報，部署有關工作。
（3）督促各部門、單位及防汛安全責任人落實防汛措施，做好抗洪搶險各項準備工作。
2、鎮三防辦行動
（1）主要工作人員就位，加強值班。
（2）注意水情變化，及時收集整理水情、氣象信息，報告鎮三防指揮所領導。
�。�3）執行市、鎮三防指揮機構的通知、指示。
3、鎮水利所行動
（1）全體工作人員就位，晝夜值班防守。
（2）派駐各村(居)委會的工作人員到駐點就位，全面檢查防守范圍內的堤防水利設施，重點監控險工隱患及薄弱環節，發現問題立即向鎮三防指揮所報告。
（3）落實防洪水渠等安全措施。
�。�4）開展河障清理。
4、其它成員單位行動
啟動本部門、單位應急響應行動。
四、信息報送、處理和發布
�。ㄒ唬┭辞�、工情、險情、災情等防汛信息實行歸口處理，分級上報。
（二）防汛信息的報送要快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以全面準確把握，先報告基本情況，后抓緊補報詳情。
�。ㄈ╂側乐笓]所將收集到特別重大的汛情、險情、災情，應即時報告市三防指揮部和鎮政府。
�。ㄋ模╂側擂k收集整理防汛信息后，報黨政辦公室審核，適時向社會公布。
五、應急結束
當洪水退至低于相應預警級別水位，或險情、洪澇災害得到有效控制，啟動應急響應行動的部門應宣布應急響應行動結束。
第五章 應急保障
一、通信與聯絡保障
（一）通信保障
1、預報將發生較大洪水時，電信部門應加強巡查維護，確保三防指揮機構、重點防守地段和要害部門的通信暢通。
2、預報可能發生特大洪水或出現重大險情時，電信部門運用移動應急通信設備和各種資源，保障鎮三防指揮所與各村(居)委會、搶險隊伍、重點防守地段和出險位置相互間的通信聯絡。
3、要做好行洪區的報警準備工作，按事先確定的報警信號，提前4小時向可能受到洪水威脅的區域報警。
�。ǘ┞摻j保障
汛前，鎮三防辦要全面檢測維護三防指揮所的電話、傳真、對講機、信息網絡等通信聯絡設備，確保暢通。防洪搶險期間，鎮三防辦要與市三防辦、鎮黨政辦、各村（居）委會、三防成員單位、防汛責任人保持24小時聯系，確保信息的及時收集、傳遞、互通。
二、應急支援與物資裝備保障
�。ㄒ唬┈F場救援和工程搶險裝備保障
1、對歷史上的重點險工險段或易出險水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案；出現險情時，工程技術人員趕赴現場研究優化搶險除險方案，鎮三防技術人員指導屬地防汛指揮小組組織實施。
2、鎮三防指揮所、各成員單位、搶險隊伍應制定防汛搶險裝備維護、保養和調用制度，按照各自職能落實責任，及時進行儲備、補充、更新，確保防汛搶險裝備的數量和質量。
3、鎮水利所和防洪工程管理單位是常規防汛搶險裝備儲備單位，應按照上級有關規定儲備一定數量的防汛搶險器械裝備，選取合適位置存放。易受洪水威脅的其他單位應按照實際情況，儲備一定數量的防汛搶險裝備。
4、裝載機、泥頭車、吊臂車等搶險救災工程機械主要由鎮規劃建設辦協調有關施工企業單位提供。
�。ǘ┪镔Y保障
1、鎮水利所及工程管理單位是常規防汛搶險物資儲備單位，應選取適合位置建設防洪搶險物料儲備場和倉庫，按照上級有關儲備標準的規定儲備防汛搶險物料。
2、易受洪水威脅的其他單位應根據實際，儲備一定數量的防汛搶險物料。
3、防汛物資調撥原則：當發生險情時，先使用屬地的防汛搶險物資。在不能滿足需要的情況下，可報請鎮三防指揮所調用所屬的防汛搶險物資，調用時遵循先近后遠、先急后緩的原則，優先保證重大險情搶險物資的供給。必要時，由鎮三防指揮所報請市三防指揮部給予物資援助。
（三）交通運輸保障
交通分局負責協調鎮公共汽車公司提供防汛搶險救災車輛等運輸工具，保障道路交通運輸。
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醫院及下屬各分院負責為搶險救災提供醫療救護，對受災區域進行巡醫問診、防疫消毒，提供疾病防治業務指導和服務。
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公安分局及下屬各派出所制定防汛搶險緊急狀態下維護治安秩序方案，組織公安干警、治安隊員保障防汛抗洪、搶險救災和三防指揮機構、搶險工地重點防洪工程設施的治安安全以及疏散人員的安全。
（六）供電保障
供電公司負責保障防汛抗洪、搶險救災用電及搶險救災現場臨時應急供電。
（七）資金保障
鎮三防指揮所辦公室要向財政分局申請做好每年的防汛經費預算。遇特大洪水和發生重大險情時，防汛經費開支不受預算限制。財政分局要保障落實防汛抗洪、搶險救災的資金經費。
�。ò耍┥鐣⻊訂T保障
1、任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務。
2、防汛抗洪的關鍵時刻，各級防汛責任人應靠前指揮，各村(居)委會三防小組及鎮“三防”成員單位應根據災害情況，動員、組織全社會力量投入防汛抗洪救災。
3、防汛進入緊急狀態時，鎮“三防”成員單位應按照職能分工，特事特辦，急事急辦，合力解決各種實際問題。同時，充分發揮本單位的職能作用，全力支持抗災救災和災后重建工作。
（九）緊急避難場所保障
鎮政府建立群眾避險安全轉移應急機制，設立安全避險防災庇護站，及時安全轉移和妥善安置避險群眾和災民。
三、技術保障
（一）工程技術保障：鎮水利所以及相關的設計單位、施工單位、使用單位負責提供相關的工程規劃、設計、建設和管理參數。
�。ǘ⿹岆U技術保障：出現一般險情時，由鎮水利所派駐前線防汛指揮小組的干部、技術人員依據水利工程專業搶險辦法提出搶險方案，經鎮“三防”指揮所常務副指揮同意后指導實施搶險。出現較大險情時，由鎮三防指揮所派技術負責人到現場，會同指揮小組負責人和駐點干部、技術人員研究確定搶險方案，指導實施搶險。必要時，由鎮三防指揮所報請市三防指揮部派專家到現場指導搶險。
�。ㄈ┬畔⒓夹g保障：由鎮三防辦綜合上級三防和氣象、水文部門資料，結合本地實際統一發報。
四、宣傳、培訓與演習
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1、汛情、工情、災情及防洪工作方面的公眾信息，由鎮“三防”指揮所辦公室審定后，報黨政辦,可通過媒體向社會發布。
2、水庫出現超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢，或轄區發生、將要發生特大暴雨時，由鎮三防指揮所統一通報汛情、雨情，以引起社會公眾的關注。
3、鎮三防辦、宣教辦要聯同媒體單位做好三防、水利法規的宣傳，加強防汛搶險、避險知識的宣傳，增強社會公眾的水患意識，提高公眾的搶險、避險、自救能力。
4、中小學校要將防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學教育內容，每所學校每年要組織一次學生避險逃生演練，提高學生的自我救護能力。
（二）培訓與演習
1、每年汛前，鎮三防指揮所要組織新上任的各村(居)委會防汛責任人、三防成員單位負責人進行三防業務知識培訓，熟悉預案，明確責任，時間不少于1天。
2、每年汛前，鎮三防指揮所組織各村（居）委會防汛搶險突擊隊員進行防洪搶險知識培訓學習和演練，提高隊員的抗洪搶險能力，時間不少于2天。
3、每年汛前,鎮三防指揮所聯同鎮武裝部組織鎮預備役人員進行防洪搶險知識培訓、演練，強化預備役隊伍的抗洪搶險救災和應急響應能力，時間不少于2天。
4、每年汛前，鎮三防辦、鎮水利所組織技術人員和管理人員進行防汛搶險業務知識培訓學習，提高三防專業部門人員的防汛搶險業務水平，時間不少于1天。
第六章 善后工作
發生洪澇災害后，鎮政府組織有關部門做好災區災民救助、生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀設施修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
一、救災
（一）發生重大災情時，鎮政府成立救災指揮部及辦公室，負責組織、協調和指揮救災工作。在鎮政府統一領導下，鎮救災指揮部部署落實救災工作，具體為：召開救災工作會議，部署救災工作；鎮救災指揮部組成工作組到救災第一線，慰問災民，指導開展救災工作，收集、匯總、核實災情，向上級報告。
�。ǘ╂偹撠熇^續密切監視洪水動向，做好洪水退水后水利設施的安全檢查，研究制定并采取措施修復加固水毀和受損的防洪工程設施，消除隱患。
（三）鎮社會事務辦負責及時調查核實受災情況，做好災情統計，落實災區群眾安撫、救助工作，協調組織災民的安置和救濟，安排好災民的臨時生活，幫助災民重建家園，組織賑災募捐活動。
（四）鎮宣教辦負責協調媒體單位做好救災工作的宣傳報道，組織衛生防疫部門做好受災群眾醫療救治和災區衛生防疫消毒工作，加強災區疫情監測，防止疫情傳播、蔓延，做好救災防病宣傳。
（五）公安分局及下屬各派出所負責實施災區的警戒，視情況采取必要的管制和其他應急措施，維護災區社會治安，確保救災工作的順利進行。
�。╂傄巹澖ㄔO辦負責迅速做好受浸房屋的安全鑒定，確保受災居民居住安全。
（七）財政分局負責統籌安排市、鎮兩級救災補助資金。
（八）醫院及下屬各分院負責組織醫療隊到災區搶救傷病人員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作；加強災區疫情監測，防止疫情傳播、蔓延；做好救災防病宣傳。
�。ň牛╂傓r林水辦負責組織部署災后農業生產自救，指導農村調整種植結構，向災區調運種子種苗，做好恢復農業生產工作。
�。ㄊ﹪练志重撠熃M織各村（居）委會防御地質災害，加強監控，防止災害進一步擴大。
（十一）各有關單位和部門要組織力量，迅速搶修被損毀的交通、供電、郵電通信、供水等重要基礎設施及民房、廠房、學校等建筑。動員災區群眾開展救災復產工作，盡力挽回或減少經濟損失。動員、組織各行各業支援災區救災復產，盡快恢復正常的生產、生活秩序。
二、善后處置
�。ㄒ唬┓姥磽岆U物資補充。針對當年防汛搶險物資使用消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，由有關單位及時補充到位。
�。ǘ┧畾Чこ虘毙迯汀１M快修復影響當年防洪安全和人民生活生產的工程。防汛通信設施應及時修復。
（三）征用物資和勞務的補償。防汛搶險期間，如征用了當地民間和群眾的物資，經鎮三防指揮所核實后，由鎮財政分局按市場價格，給予補償。鎮政府根據實際情況，對參與搶險的人員和單位給予適當的補助。
�。ㄋ模┥鐣栀浐途戎芾怼ｆ偵鐣聞辙k負責捐贈物資和款項的管理發放工作，同時接受社會監督和審計部門的審計。
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理賠。洪水屬自然災害，如家庭、企業、單位購買了家庭財產險或自然災害險等險種，經鎮三防指揮所核準情況出具證明后，保險公司應及時按章理賠。
三、調查和總結
（一）汛后，鎮三防指揮所和各三防成員單位要對防洪工作各個方面和環節進行全面、客觀的檢查評估，總結經驗和教訓，提出工作意見，進一步做好防汛工作。
�。ǘ╂側擂k組織有關專業人員調查分析水利工程出險原因以及搶險措施是否得當。
（三）對在防洪搶險中有立功表現的個人和單位建議給予表彰和獎勵，對犯有錯誤、失職、瀆職、貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，根據情節和造成損失的嚴重性建議給予處分或移交司法機關處理。
四、附則
（一）名詞術語定義
1、洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息、通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。
防洪應急預案：是有防洪任務的各級人民政府根據流域規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）等方案的統稱。
2、一般洪水：洪峰流量或洪量的重現期5一10 年一遇洪水。
3、中等洪水：洪峰流量或洪量的重現期10一20 年一遇洪水。
4、大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20一50 年一遇洪水。
5、特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇洪水。
6、緊急防洪期：根據《 中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上人民政府三防指揮機構可以宣布進入緊急防洪期。在緊急防洪期，三防指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。根據防洪抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；公安、交通等部門按照三防指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
�。ǘ┍绢A案由鎮三防指揮所制訂,報鎮人民政府批準后執行,并視情況變化在每年汛期前進行修改。修改后預案報鎮人民政府批準后執行。
（三）本預案由鎮三防指揮所負責解釋。
�。ㄋ模┍绢A案自印發之日起實施。
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