1.1編制目的
加強(qiáng)對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故的有效把持，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)國民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制根據(jù)
根據(jù)《中華國民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(344號(hào)召)、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范疇
本預(yù)案適用縣轄區(qū)范疇內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、放棄處理等過程造成3人以上死亡(含失蹤)，或危及3人以上生命安全，或者10人以上中毒(重傷)，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的較大及以上安全生產(chǎn)事故。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，安全第一。把保障國民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和國民群眾的基礎(chǔ)作用。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣國民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣政府安委會(huì)組織和諧下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府和縣國民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
1.4.3條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地國民政府為主，實(shí)行地方國民政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方國民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和和諧作用。必要時(shí)由縣國民政府或縣安委會(huì)直接組織指揮。
1.4.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技巧，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技巧，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
1.4.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，保持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2．組織體系和機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由縣國民政府、縣國民政府有關(guān)部門、綜合和諧指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)和諧指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
2.2縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為縣政府，綜合和諧指揮為縣政府辦公室和縣政府安委會(huì)辦公室；縣政府危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)和諧指揮機(jī)構(gòu)為縣安委會(huì)辦公室。
2.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府的危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)喽ā?/P>
2.4應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包含消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援中心、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍。
2.5各機(jī)構(gòu)構(gòu)成和職責(zé)：
2.5.1指揮部構(gòu)成和職責(zé)。縣國民政府成立縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部，由分管副縣長任指揮長，政府辦主任、縣安監(jiān)局局長任副指揮長，成員由縣安監(jiān)局、公安局、交警隊(duì)、消防隊(duì)、交通局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技巧監(jiān)督局、環(huán)境保護(hù)局、氣象局、發(fā)展和改革局、經(jīng)貿(mào)局、總工會(huì)等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，指揮部下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)理局，由縣安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。
指揮部職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、組織、和諧全縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織全縣危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；必要時(shí)，和諧武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作。
危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹事故發(fā)生后，指揮長或指揮長委托副指揮長趕處現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，并成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。
2.5.2現(xiàn)場指揮部構(gòu)成和職責(zé)。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，以事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府為主組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民政府負(fù)責(zé)指揮，有關(guān)部門(單位)參加。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，據(jù)現(xiàn)場情況科學(xué)、合理制定應(yīng)急救援方案，并組織實(shí)施；及時(shí)向縣政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送縣安委會(huì)辦公室。