一般說來，機械加工企業是集機械冷加工、機械熱加工、表面處理、熱處理、鍛鑄造、木加工、橡膠塑料加工等綜合加工能力及水、電、氣、暖供應的動力運行為一體的，存在生產任務多、生產工藝復雜等特點，涉及到噴漆、油封、鑄造、熱處理、電爐、油庫、空氣壓縮站、鍋爐房、壓力容器、變配電站等十余類危險源。這些危險源蘊含著相當大的能量，一旦失控，所造成的危害和損失將是相當巨大的。所以，對于機械加工企業制定生產安全事故應急預案勢在必行。

    1 事故應急預案的制定

    事故應急預案主要包括危險源的辨識和分析、預案編制兩部分。

    1. 1危險源的辨識與分析

    首先，機械加工企業應對所屬的危險源進行辨識；然后，確定、評估危險源可能造成的事故和可能導致的緊急事件，再根據分析結果編制事故應急預案．

    1.1.1辨識依據

    危險源的辨識是依據物質的危險特性、數量及其工藝過程的危險性等來進行的。通過對作業場所進行潛在事故分析，針對不同作業場所采用不同的方法進行危險性評價以辨識危險源。如；對油庫、油封間、噴漆間等作業場所可采用“火災爆炸危險性指數（F＆EL）評價法”進行危險性評價；對變配電場所、設施等采用“K.J格萊姆打分法（D=L×E×C）”進行危險性評價；對變配電場所、設施等采用”K.J格萊姆打分法（D=L×E×C）”進行危險性評價；對壓力容器設備等按“D=特質+容量+壓力+溫度+操作情況”進行危險性計算評價。

    1.1.2 分類

    危險源主要分為生產作業場所危險源和貯存場所危險源。

    1.1.3 辨識指標

    a.依據《重大危險源管理辦法》（GB18218—2000）辨識出重大危險源;

    b.雖非重大危險源，一旦發生事故將會造成較大經濟損失的危險源。

    上述兩類危險源可合稱為企業重要危險源，需制定應急預案。

    1.2事故應急預案的編制

    1.2.1編制原則

    在危險源潛在事故分析的基礎上，應著手進行事故應急預案的編制。編制時注意以下事項：

    •事故應急救援應在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責，區域為主，企業自救、尋求外援相結合的原則；

    •應制定兩級生產安全事故應急預案，即企業級總應急預案和車間級分應急預案，發生事故兩級預案同時啟動，確保應急救援工作高效、有序進行；

    •對每一個重要危險源都編制一套事故應爭預案；

    對潛在事故危險的性質、規模、后果以及緊急情況發生時的可能關系進行預測和評估；

    •在現場出現緊急情況時，要求第一發現人應在確保自身安全的情況下切斷事故源，其切斷或處理部位應細化、具體，如：某個按鈕或某條線路等；

    •對于具有復雜設施的重要危險源，編制預案應更詳細、更具體，須充考慮每一個可能發生的重大危險情況以及它們之間可能會發生的相互作用；

    •在危險源內外，明確事故現場的員工所應采取的緊急補救措施，如事故發生初期應采取的緊急處置措施等；

    •預案中包括召集危險源現場和非現場的主要人員到達事故現場的規定；

    •確保事故應急處理預案所需人員能及時、迅速到達，保障所需應急物資的供給；

    •充分考慮一些可能發生的意外情況，如因缺勤、節假日等情況員工不在崗時，要配備足夠的人員用以防控和處理事故；

    •當需要尋求外部援助時，先弄清外援到達現場實施搶救所需的時間，然后考慮在這個時間內員工能否控制事故的進一步發展。

    1.2.2 報警和聯絡

    能及時將任何突發事故或緊急狀態迅速通知給所有有關員工和廠外人員，并做出安排。明確報警步驟，并告知所有員工，以確保能盡快采取措施，控制事態的發展。

    根據危險設施的規模考慮報警系統的需求。

    1.2.3 職責

    一般機械加工企業的機構設置大同小異，除企業領導外，事故應急救援還包括安全部門、設備部門、保衛部門、基建部門、動力運行部門、財務部門、物資部門、工會等。因此，各應急組織應該由各相關的部門組成，以提高事故應急處理的效率。應急預案中應明確：由企業領導參與并組織成立的事故應急指揮部，負責全面的事故管理。指揮部至少下設指揮部辦公室、現場處理組、醫療后勤組等，以確保應急救援工作有序進行。

    1.2.3.1現場指揮的職責

    事故發生時，由事故現場最高負責人擔任現場指揮，以便及時采取措施控制和處理事故。

    現場指揮在企業主要管理者到達事故現場之前擔當其責任；評估事故的規模；建立應急步驟，確保員工安全，減少設施和財產的損失；在消防隊到來之前，直接參與指揮救護和滅火活動；安排尋找受傷者；安排非重要員工撤離到集中地帶；做好與應急指揮部的通訊聯系；為指揮部提供建議和信息。

    1.2.3.2指揮部的主要職責

    指揮部主要由企業廠長、黨委書記、主管安全生產副廠長、主管事故車間的副廠長以及有關職能部門領導等組成。

    指揮部是企業中事故應急救援的最高領導機構，負責統一組織應急救援工作；研究決定事故應急救援中的重大事項；判斷是否可能或已經發生重大事故，是否要求外援幫助，并實施廠外事故應急處理預案；在安全的地方，嘗試對危險設施直接進行操作、控制；調查和評估事故的可能發展方向，以預測事故的發展過程；與消防人員、地方政府和政府安全監管人員保持密切聯系；向新聞媒體公布權威信息；負責事故信息對外公布；定期組織預案的演練；組織開展事故調查工作。

    1.2.3.3指揮部辦公室的職責

    指揮部負責應急救援物品的準備；負責事故應急預案實施的綜合協調；接到事故報告時立即向指揮部報告，通知指揮部成員就位，啟動指揮部工作程序；按有關規定及時向上級機關報告事故情況。

    1.2.3.4現場處理組的職責

    現場處理組主要由主管安全生產的副廠長、主管事故車間的副廠長和安全部門、保衛部門、設備部門、動力運行部門、基建部門、事故車間等單位主要領導組成。

    現場處理組負責故現場應急處理工作；對難以解決的緊急情況做出安排；指導危險設施的全部或部分停止運行，并與現場事故管理人員和關鍵崗位的員工配合，指揮危險源現場人員撤離；積極組織搶險、救助傷員；維護事故現場秩序，設置警戒區，疏散無關人員；監控事故現場電氣、設備、建筑和化學危險物品的安全狀態，避免發生二次事故；向指揮部及時報告事故發展狀況及應急救援事情況。

    1.2.3.5醫療后勤組的職責

    醫療后勤組主要由黨委副書記、工會主席和事故車間、工會、基建行政部門、財務部門、物資部門等單位主管領導組成。

    醫療后勤組負責合理調配所需資源，保證搶險救援物資的供應；在危險現場實施交通管制；及時運送傷員；落實、跟蹤傷員醫療情況以及醫療、搶險經費；組織事故現場聲像資料的收集整理。

    1.2.4 現場措施

    應急預案中現場措施的首要目的是控制和遏制事故，防止事故擴大，減少傷害。應急預案要具有足夠的靈活性，以保證在事故現場能有效采取適當措施和做出決定。

    應急預案中應考慮：

    •緊急情況出現時或事故發生后，各應急處理措施的先后順序和時間安排；

    •針對不同類別的事故情況，所采取的應急處理措施的合理性、可行性；

    •被疏散的無關人員或事故無法控制時所有撤離人員可沿著具有清晰標志的撤離路線到達預先指定的集合點；

    •集合點與事故點之間最大程度擁有建筑物或天然屏障為宜；

    •指定專人建立所有到達集合點的員工名冊，并及時將此信息告知應急指揮部；

    •指揮部指定專人核對與事故有關的人員到達集合點的名單；

    •由于節假日、缺勤和當時現場人員的變化，應根據現場人員的實際情況，及時更新應急控制指揮部掌握的名單；

    •指定一名高級管理人員作為事故（事件）信息的唯一發布者，授權在適當時機披露有關信息；

    •事故處理結束后，指定專人對事故現場做好保護工作，為事故調查取證提供便利；

    •指揮部在恢復生產過程中對進入現場的人員進行指導。

    2 事故應急預案的響應

    2.1 預案演習

    事故應急預案制定完成以后，組織職工參加事故應急預案的學習和演練是非常必要的。演習時主要考慮驗證以下方面：

    •在事故期間通訊系統是否能良好運作；

    •應急裝備等狀態是否良好，滿足隨時隨地使用的要求；

    •應急救援組織能否及時參與事故搶救；

    •單位自救與尋求外援是否能良好結合；

    •采取的應急措施能否有效控制和防止事故進一步擴大；

    •人員是否能安全、迅速撤離到安全地點。

    2.2 預演要求

    •機械加工企業應在預案演習方面投入足夠的精力和獎金，一方面應統一為每個重要危險源制作事故應急疏散路線示意圖，并掛于現場明顯部位；一方面應精心設計演習方案，做好人員培訓及其它充分的演習準備，確保取得良好的演習效果；

    •演習內容包括：火災、爆炸、鍋爐事故、壓力容器事故、變電站電氣事故等應急救援和急救知識等等；

    •企業領導、各職能部門、車間領導、車間工人、消防系統等各自職責在演習過程中應得到全面的實踐和驗證；

    •企業對演習中發現的問題要逐一進行認真分析，并提出改進措施，進一步修改完善應急預案；

    •企業應要求每年對重要危險源進行一次事故演習，并將其長期化、制度化。

    機械加工企業在我國分布較廣，成立時間較長，危險源數量也較多，且隨著科學技術的發展，生產規模不斷擴大，重大事故的隱患也隨之加重。因此，事故應急預案的完善與實施，應作為一項重點工作在企業內長期執行下去。各類機械加工企業今后應繼續深入“危險管理”的研究，拓展安全管理的范圍，從預防事故和抑制事故損失兩方面著手開展安全工作，形成一個現代的、完善的安全管理環境。