1總則

　　1.1編制目的

　　為預(yù)防我企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，控制和減輕生產(chǎn)安全事故引起的危害及造成的損失，規(guī)范生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對行動，保護我企業(yè)現(xiàn)場工作人員生命、財產(chǎn)安全，保障社會公共安全，維護社會穩(wěn)定，使我企業(yè)面對生產(chǎn)安全事故時，能夠快速反應(yīng)、有效控制和妥善處理，減少損失，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)運行秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、文件的要求，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　1.2.1法律

　�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）；

　�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號）；

　�。�3）《中華人民共和國勞動法》（中華人民共和國主席令第28號）；

　�。�4）《中華人民共和國勞動合同法》（中華人民共和國主席令第65號）；

　　（5）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）；

　�。�6）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）；

　�。�7）《中華人民共和國礦山安全法》（中華人民共和國主席令七屆第65號）；

　　（8）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（中華人民共和國主席令第74號）。

　　1.2.2法規(guī)規(guī)章和文件

　�。�1）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）；

　　（2）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）；

　�。�3）《中華人民共和國礦山安全法實施條例》（中華人民共和國勞動部令第4號）；

　　（4）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第549號）；

　�。�5）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號）；

　　（6）《安全生產(chǎn)許可證條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第397號）；

　�。�7）《遼寧省安全生產(chǎn)條例》（遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）；

　　（8）《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（遼寧省人民政府令第178號）；

　　（9）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）；

　　（10）《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]24號）；

　　（11）《關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》（安委辦字[2005]48號）；

　　（12）《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》（安監(jiān)總應(yīng)急[2006]196號）；

　�。�13）《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第20號）；

　　（14）《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局19號令）；

　�。�15）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一[2009]44號）；

　　（16）《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）；

　　（17）《遼寧省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（遼政發(fā)[2005]4號）；

　�。�18）《遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（遼安委[2009]2號）；

　�。�19）《遼寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實施細(xì)則》（遼安監(jiān)應(yīng)急[2010]30號）；

　�。�20）《關(guān)于印發(fā)遼寧省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫方案的通知》（遼安監(jiān)應(yīng)急[2009]171號）。

　　1.2.3標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

　�。�1）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）；

　�。�2）《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）；

　�。�3）《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）；

　�。�4）《企業(yè)職工傷害事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）；

　�。�5）《礦山安全標(biāo)志》（GB14161-2008）。

　　1.2.4參考資料

　�。�1）《企業(yè)事故應(yīng)急救援與預(yù)案編制技術(shù)》，氣象出版社；

　�。�2）《企業(yè)應(yīng)急安全管理指南》，中國勞動社會保障出版社；

　�。�3）《某某采石場安全現(xiàn)狀評價報告》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于某某采石場內(nèi)發(fā)生的滑坡與坍塌、滾石、爆破器材的使用及意外爆炸等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　1.4應(yīng)急預(yù)案體系

　　由于我企業(yè)開采規(guī)模小，危險因素少，露天開采工藝簡單，所以我企業(yè)只編寫了生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案涵蓋了專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容。本預(yù)案與政府預(yù)案相銜接。

　　1.5工作原則

　　1.“預(yù)防為主”原則

　　在礦山日常生產(chǎn)運行過程中，工作人員嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，做好安全生產(chǎn)工作，杜絕各類事故的發(fā)生。

　　2.“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”原則

　　在“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的前提下，應(yīng)急工作同樣由各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，從應(yīng)急預(yù)案編制到實施，都要由各級主要負(fù)責(zé)人主管主抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

　　3.“充分準(zhǔn)備”原則

　　應(yīng)急工作能否達到控制事故的目的，與事前的充分準(zhǔn)備密不可分，只有做好全面、細(xì)致的準(zhǔn)備工作，從人、財、物等各個方面達到應(yīng)急預(yù)案的要求，才能在發(fā)生事故時做到有備無患。

　　4.“盡早及時”原則

　　事故初期階段如果能夠在最早、最短時間內(nèi)采取適當(dāng)措施，就可以有效控制事態(tài)發(fā)展，得到最好的結(jié)果。因此，我企業(yè)加強在日常生產(chǎn)運行過程中對危險源的監(jiān)控，盡早、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)事故苗頭，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　5.“以人為本”原則

　　一旦事故發(fā)生，在采取各種措施時，首先考慮和保證我企業(yè)現(xiàn)場工作人員的安全，在制定和實施應(yīng)急計劃時，將人的安全放在首位。

　　2危險性分析

　　2.1企業(yè)概況

　　2.1.1基本情況

　　我企業(yè)系私營獨資小型露天礦山企業(yè)，現(xiàn)有職工10人。

　　2.1.2地理位置及交通

　　我企業(yè)位于遼寧省……。

　　我企業(yè)的礦區(qū)中心地理坐標(biāo)為：……

　　礦區(qū)距國道1.0km，其間有土路與露天采場相通，運輸車輛可直達礦區(qū)，交通較方便。

　　2.2周邊情況

　　我企業(yè)露天采場實施爆破作業(yè)，在爆破警戒300m范圍內(nèi)無居民及其他礦山企業(yè)。

　　2.3危險因素分析

　　對于我企業(yè)而言，可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的危險因素有滑坡與坍塌、滾石、爆破器材的使用及意外爆炸、空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等。

　　其中，滑坡與坍塌、滾石、爆破器材的使用及意外爆炸3種危險因素，可以通過啟動應(yīng)急預(yù)案盡可能避免發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，在事故發(fā)展初期就將事故消除；而空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等危險因素，事故隨之發(fā)生也就結(jié)束，此時應(yīng)急預(yù)案的作用是如何及時搶救受傷的人員以及消除事故后果。

　　2.3.1滑坡與坍塌

　　露天采場由于受地形地貌、自然環(huán)境、礦床埋藏條件的制約以及實施開采工藝的需要，在開采過程中，將形成具有一定坡度的作業(yè)場所，開采過程中，上部坡頂?shù)膸r體受某種條件（爆破震動、雨水沖刷等）的影響，原有的平衡狀態(tài)被破壞，穩(wěn)定性受到影響，很容易產(chǎn)生滑落。大面積的巖體滑落即滑坡，不僅會造成人員傷害，而且對露天采場的破壞也是相當(dāng)嚴(yán)重的。

　　在露天開采過程中，隨著落礦與剝巖的進行，露天邊坡的形態(tài)不斷發(fā)生變化，局部高陡處有發(fā)生巖（礦）體坍塌的可能。

　　在邊坡傾向與巖體結(jié)構(gòu)面傾向一致的部位和斷裂交匯且破碎的部位，發(fā)生滑坡與坍塌的幾率將大大增加。

　　發(fā)生露天采場滑坡事故的原因主要有以下幾個方面：

　�、匍_采單元的劃分及露天采場構(gòu)成要素不合理。如未劃分階段（臺階），采場階段（臺階）太高、坡面角過大，采場邊幫坡面角（邊坡角）過大，采區(qū)太長等，都容易發(fā)生滑坡。

　　②地質(zhì)情況變化大，條件不好。如在礦體中有小斷層、裂隙、軟巖、泥夾層、破碎帶、裂隙水等，都容易引起塌落、片幫、采場局部塌陷。

　�、蹎渭冏非蠼�(jīng)濟效益，使邊坡角過陡，加上不按合理順序開采或邊剝離邊掏底，勢必造成邊坡整體滑動，導(dǎo)致礦災(zāi)。

　�、茉诮涤炅考�中的月份，雨水較大，沖刷露天采場坡面，這也是露天采場滑坡的主要誘因之一。

　　隨著露天開采的進行，露天采場的邊坡受到爆破震動及雨季大氣降水長時間沖刷，可能引發(fā)滑坡與坍塌事故。

　　2.3.2滾石

　　露天采場在采剝過程中，由于管理不善，形成“傘檐”或邊坡浮石及上段工作平臺碎石清掃不凈，受到爆破、采裝、運輸?shù)饶撤N震動，很可能發(fā)生滾石滑落，對在工作面下部作業(yè)人員的危害是嚴(yán)重的。

　　造成滾石的主要原因有：

　�、偬幚砀∈�、“傘檐”不及時（這是露天采場存在滾石傷人的隱患）。

　�、诒�破時邊幫受震動，引起不穩(wěn)定浮石突然下滑。

　�、郯踩�平臺寬度不足，不能充分緩沖和阻截滑落的巖石。

　�、芴幚砀∈�操作方法不當(dāng)。由于處理浮石操作方法不當(dāng)所引起的滾石事故，大多數(shù)是因處理前缺乏全面、細(xì)致的檢查，沒有掌握浮石情況而造成的。

　�、萏幚砀∈瘯r，操作工人的技術(shù)不熟練，站立位置不當(dāng)，當(dāng)浮石落下時無法躲避而造成事故。

　　露天采場開采工作面一旦發(fā)生滾石事故，造成人員傷亡，對于本應(yīng)急預(yù)案來說，能夠采取的應(yīng)急救援措施是立即將傷員送至當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進行搶救，為使本預(yù)案起到應(yīng)急的作用，關(guān)鍵在于對可能發(fā)生滾石的部位及時清理，當(dāng)可能發(fā)生滾石事故時立即啟動預(yù)案，防止?jié)L石傷人。

　　2.3.3爆破器材的使用及意外爆炸

　　我企業(yè)在露天開采過程中，現(xiàn)已與“民爆公司”簽訂了爆破服務(wù)“一體化”合同，爆破器材由“民爆公司”統(tǒng)一配送、管理和使用。炸藥等爆破器材是危險品，用于我企業(yè)的露天開采生產(chǎn)存在著以下危險：

　　①在爆破器材的運輸（送）、使用及起爆藥包加工過程中，稍有不慎，很容易發(fā)生意外爆炸，造成危害。為保證安全，必須采取切實有效的措施消除或控制引起爆破器材意外爆炸的能量。

　　②在爆破作業(yè)中，若違背《爆破安全規(guī)程》與操作規(guī)程，容易發(fā)生傷亡事故。

　　③殘炮、盲炮都可能引發(fā)危險，若處理不當(dāng)，易引發(fā)嚴(yán)重事故。

　�、苋舯�破設(shè)計不合理或未按審批的爆破設(shè)計施工、人員誤操作、爆破器材質(zhì)量差等，都可能引起爆破事故的發(fā)生。

　�、荼�破警戒和信號發(fā)生錯誤引發(fā)的危險：爆破警戒范圍確定有誤、警示標(biāo)志不明顯、執(zhí)行警戒任務(wù)的人員未按指令到達指定地點并堅守工作崗位或由于其它意外因素，導(dǎo)致爆破警戒范圍內(nèi)出現(xiàn)人員而進行了起爆，往往導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

　　⑥預(yù)警信號、起爆信號有誤，不具備安全起爆條件時發(fā)出起爆信號，也易導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

　　以上危險的存在均有可能導(dǎo)致我企業(yè)的重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。本預(yù)案對于爆破器材意外爆炸危險的預(yù)防，主要以嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)程為主，一旦發(fā)生此類事故，立即上報事故情況，擴大應(yīng)急，請求當(dāng)?shù)氐V山救護隊、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及政府其他相關(guān)部門的支援。

　　2.3.4空壓機及壓力容器爆炸

　　我企業(yè)露天采場使用鑿巖機進行淺孔鑿巖工作，由柴油空氣壓縮機為鑿巖機提供氣源。空氣壓縮機及其儲氣罐有發(fā)生爆炸的可能。造成空壓機爆炸的主要因素是排氣溫度、潤滑油的質(zhì)量以及安全泄壓裝置故障。

　　空壓機及儲氣罐發(fā)生爆炸的原因主要是：

　　①積炭燃燒：空壓機由氣缸、排氣管、閥體、閥片等組成，潤滑油在熱空氣的作用下氧化而形成碳化物,這種碳化物逐漸增多形成積炭,具有易燃性。積炭是由碳?xì)浠�合物及雜質(zhì)(金屬粉末、碳渣、灰塵)組成。積炭附在金屬表面，溫度升高到一定程度就可能引起燃燒；在運轉(zhuǎn)過程中，壓縮空氣中固體微粒通過氣缸、風(fēng)閥等處時，會因摩擦放電而產(chǎn)生火花，引起沉積在這些部位的積炭燃燒爆炸。積炭的形成除了與油的質(zhì)量不好、不定期清掃有關(guān)外,還與給油量過度、空氣過濾不好、排氣溫度過高等有關(guān)。

　�、趦�氣罐缺陷：造成空壓機儲氣罐爆炸的根本原因是儲氣罐內(nèi)風(fēng)壓超過儲氣罐的實際承載強度。若儲氣罐局部存在缺陷，如壁厚不均勻、存在氣孔和裂紋、材質(zhì)差、銹蝕嚴(yán)重等，儲氣罐強度已達不到標(biāo)準(zhǔn)的要求，盡管儲氣罐在額定壓力下工作，但仍會發(fā)生爆炸。

　�、蹆�氣罐超壓：儲氣罐內(nèi)氣體壓力是由壓力調(diào)節(jié)器和安全閥確定的。一旦二者出現(xiàn)故障,如壓力調(diào)節(jié)器或其中的卸荷閥等零部件出現(xiàn)故障、安全閥失靈，儲氣罐內(nèi)氣體壓力急劇上升，超過儲氣罐的強度極限時，會發(fā)生爆炸。

　　空壓機及儲氣罐爆炸的后果都是很嚴(yán)重的，可能導(dǎo)致我企業(yè)的重大人員傷亡和經(jīng)濟損失。這就要求我企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，在日常的工作中，細(xì)致觀察空壓機及儲氣罐的運行動態(tài)，盡早發(fā)現(xiàn)隱患，及時啟動本預(yù)案對生產(chǎn)安全事故的隱患給予整改，避免發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。

　　2.3.5其他危險因素

　　除以上危險因素可能導(dǎo)致我企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，可以通過及時啟動本預(yù)案來予以減輕或消除事故影響外，我企業(yè)還存在高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等危險因素可能導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故。

　�。�1）高處墜落

　　我企業(yè)進行山坡露天開采，日常開采工作中保持臺階高15m～20m不等，坡面角保持在70°左右。作業(yè)人員與作業(yè)場所內(nèi)的物體都具有較大的勢能。當(dāng)人員在臺階邊緣工作時，則存在高處墜落的危險。

　　（2）物體打擊

　　我企業(yè)露天采場工作人員有時采用人工手持大錘進行二次破碎工作，工作人員存在發(fā)生物體打擊事故的可能。

　�。�3）車輛傷害

　　我企業(yè)在露天開采過程中使用自卸汽車運輸?shù)V（巖），在車輛運行中，存在發(fā)生撞傷工作人員或其他人員的危險。

　�。�4）機械傷害

　　我企業(yè)的露天采場使用空壓機、鑿巖機等機械設(shè)備，其在運行時具有較大能量，與此相關(guān)，人員可能存在被運行機械傷害的危險。

　　這4類危險因素具有突發(fā)性，不確定性，也可能導(dǎo)致我企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，但這些危險因素一旦發(fā)生相應(yīng)的事故，造成人員傷亡，所采取的應(yīng)急措施是將傷員立即送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進行救治。

　　2.4應(yīng)急能力評估

　　我企業(yè)現(xiàn)有工作人員10名，白天有8人分別從事鑿巖、破碎、挖掘、裝載等工作，夜間無人工作。我企業(yè)配備了鏟車、反鏟挖掘機、安全帽、安全繩、安全帶、口罩等應(yīng)急物資，針對我企業(yè)露天采場的現(xiàn)場實際，我企業(yè)的應(yīng)急能力有限，工作人員日常所采取的都是一些預(yù)防事故發(fā)生的措施。此外，當(dāng)我企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，可以請求當(dāng)?shù)氐V山救護隊的支援。

　　如果一旦發(fā)生露天采場滑坡與坍塌、滾石、爆破器材使用過程中，發(fā)生爆破器材意外爆炸事故的征兆時，可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，依靠我企業(yè)的自身力量不足以對事故進行應(yīng)急處置，必須在啟動本預(yù)案采取相應(yīng)措施的同時，將情況上報當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理局、政府及礦山救護隊；如果一旦發(fā)生空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等事故時，我企業(yè)現(xiàn)場工作人員立即將情況上報應(yīng)急指揮部總指揮，啟動本預(yù)案，對傷員進行簡單救治，同時立即聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，將傷員送至醫(yī)院進行救治，將事故情況上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　3組織機構(gòu)及其職責(zé)

　　3.1應(yīng)急組織機構(gòu)

　　我企業(yè)成立了應(yīng)急指揮部,以礦長、分管安全副礦長及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人共同組成應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部由礦長任總指揮，分管安全副礦長任副總指揮，應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急搶險組、后勤保障組2個應(yīng)急組織機構(gòu)。我企業(yè)的應(yīng)急組織機構(gòu)結(jié)構(gòu)框圖，見圖3-1。

　　3.2職責(zé)

　　3.2.1總指揮職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，每年年初公布應(yīng)急指揮部成員名單及聯(lián)系方式，當(dāng)指揮部成員變動時及時修訂并發(fā)布。

　�。�2）負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。

　　（3）負(fù)責(zé)組織重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，指揮搶險救災(zāi)、調(diào)配應(yīng)急救援物資等有關(guān)行動。

　　（4）應(yīng)急處理結(jié)束后，及時總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷修改、完善本預(yù)案。

　�。�5）參與事故調(diào)查。

　　3.2.2副總指揮職責(zé)

　　（1）協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)組織、實施應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。

　�。�2）組織我企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場救援行動。

　�。�3）負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)氐V山救護隊、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及政府相關(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急救援工作。

　　（4）對出現(xiàn)滑坡與坍塌、滾石、爆破器材意外爆炸等可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的征兆時，準(zhǔn)確把握事態(tài)發(fā)展方向，及時向總指揮匯報，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報情況。

　　（5）當(dāng)總指揮不能及時趕到事故現(xiàn)場時，由副總指揮承擔(dān)起總指揮的職責(zé)。

　　3.2.3應(yīng)急搶險組職責(zé)

　�。�1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部命令，參與制訂事故排險、搶險方案，組織落實相關(guān)的緊急措施。

　�。�2）落實排險、搶險措施，搶救受傷人員。

　�。�3）提出并落實搶險救災(zāi)及搶險所需的應(yīng)急物資。

　�。�4）做好事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作。

　�。�5）組織清點、疏散受災(zāi)人員、統(tǒng)計傷亡人數(shù)。

　�。�6）及時向應(yīng)急救援指揮部報告事故處理情況。

　�。�7）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，按合理的疏散路線將疏散人員引導(dǎo)到安全區(qū)域。

　�。�8）收集事故現(xiàn)場有關(guān)證據(jù)，參與事故調(diào)查處理。

　　3.2.4后勤保障組職責(zé)

　�。�1）負(fù)責(zé)向我企業(yè)其他部門通報事故情況。

　�。�2）負(fù)責(zé)搶險物資、設(shè)備設(shè)施、防護用品等應(yīng)急物資的保障。

　�。�3）掌握基礎(chǔ)的急救知識，對事故中受傷人員進行初步簡單的醫(yī)治。

　　（4）做好傷員的現(xiàn)場救護、傷員轉(zhuǎn)運和安撫工作。

　　（5）協(xié)助疏導(dǎo)社會救援車輛。

　　（6）做好善后相關(guān)工作。

　　4預(yù)防與預(yù)警

　　4.1危險源監(jiān)控

　　針對我企業(yè)存在的危險源以及可能發(fā)生的事故類型，根據(jù)我企業(yè)的實際情況，主要采取如下預(yù)防措施：

　　（1）針對露天采場開采工作面的滑坡與坍塌、滾石事故，在日常開采作業(yè)前、經(jīng)過爆破作業(yè)后、大氣降水之后，由安全員負(fù)責(zé)檢查開采工作面的形態(tài),當(dāng)發(fā)現(xiàn)開采工作面出現(xiàn)裂縫、開采工作面坡腳松脫或鼓脹、地下發(fā)出異常聲響時，可能誘發(fā)滑坡與坍塌事故；當(dāng)開采工作面坡面角大于礦（巖）石自然安息角，開采工作面上部留有大塊碎石時，可能誘發(fā)滾石事故，對此安全員第一時間通知工作人員撤離危險區(qū)域，然后將情況上報給應(yīng)急指揮部副總指揮，聽候應(yīng)急指揮命令。

　�。�2）針對露天采場進行爆破作業(yè)時，可能發(fā)生爆破器材使用及意外爆炸事故，在進行爆破作業(yè)的整個過程中，由專職爆破員對爆破器材的使用進行監(jiān)控，進行爆破作業(yè)后，如果出現(xiàn)殘炮、盲炮等情況，由專職爆破員第一時間通知現(xiàn)場作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，然后將情況上報給應(yīng)急指揮部副總指揮，聽候應(yīng)急命令。

　　（3）針對露天采場可能發(fā)生的空壓機及壓力容器爆炸、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、機械傷害等事故，在日常的安全生產(chǎn)管理中，加強對作業(yè)人員的安全教育，提高作業(yè)人員的安全意識，遵守安全操作規(guī)程，禁止違章作業(yè)及強令冒險作業(yè)。

　　4.2預(yù)警行動

　　當(dāng)安全員、專職爆破員或其他工作人員發(fā)現(xiàn)各種事故的征兆時，及時將情況上報給應(yīng)急指揮部副總指揮和總指揮，副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)工作人員對現(xiàn)場進行檢查，由副總指揮把握事態(tài)發(fā)展趨勢，向總指揮進行匯報，總指揮宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施。

　　4.3信息報告與處置

　　4.3.1信息報告與通知

　　事故發(fā)現(xiàn)的第一人立即大聲呼喊，以通知在露天采場的所有工作人員撤離危險區(qū)域，并及時將情況上報應(yīng)急指揮部。

　　4.3.2信息上報

　　如事故靠我企業(yè)自身力量得不到控制時，由副總指揮向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及政府其他相關(guān)部門報告事故情況，報告采用書面形式，傳真報送。情況緊急時，可先電話報告，隨后補報書面報告。

　　事故報告時間：事故發(fā)生1小時內(nèi)。

　　事故報告內(nèi)容：

　�。�1）我企業(yè)名稱；

　�。�2）我企業(yè)具體地理位置；

　�。�3）事故發(fā)生的時間、地點及類型；

　　（4）事故的簡要經(jīng)過；

　　（5）人員傷亡情況及初步估計的直接經(jīng)濟損失等；

　�。�6）已經(jīng)采取的措施；

　�。�7）其他應(yīng)該報告的情況。

　　事故報告后出現(xiàn)新情況的，及時補報。

　　4.3.3信息傳遞

　　事故發(fā)生后，由后勤保障組組長及時向應(yīng)急指揮部及企業(yè)其他部門進行事故通報，以便采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)分級及啟動條件

　　根據(jù)我企業(yè)的事故嚴(yán)重程度并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，劃分為2個級別的應(yīng)急響應(yīng)，一級響應(yīng)和二級響應(yīng)，分別對應(yīng)我企業(yè)的重大生產(chǎn)安全事故和一般生產(chǎn)安全事故。

　　（1）一級響應(yīng)

　　當(dāng)露天采場開采工作面出現(xiàn)滑坡與坍塌、滾石事故征兆時；爆破器材進行起爆過程中，出現(xiàn)盲炮、啞炮、殘炮等情況；由我企業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，將事故情況報告當(dāng)?shù)氐V山救護隊請求應(yīng)急救援支援，同時將情況上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，擴大應(yīng)急，啟動政府預(yù)案。

　�。�2）二級響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生其他類型事故（空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等）時，由我企業(yè)應(yīng)急指揮部組織救援。在救援過程中，出現(xiàn)事態(tài)升級到一級響應(yīng)的情況，按照一級響應(yīng)的要求進行應(yīng)急救援行動。

　　5.2響應(yīng)程序

　　1.當(dāng)發(fā)生一級事故時，發(fā)現(xiàn)事故的第一人立即將事故情況上報給應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部接到應(yīng)急情況報告后，由總指揮宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員立即到達各自應(yīng)急崗位，同時將情況上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，啟動政府預(yù)案進行救援。

　　響應(yīng)程序：

　　2.當(dāng)發(fā)生二級事故時，礦山的工作人員利用現(xiàn)有的應(yīng)急物資展開救援的同時，立即將事故情況上報給應(yīng)急指揮部，由總指揮做出應(yīng)急救援部署。

　　響應(yīng)程序：

　　5.3應(yīng)急處置

　　1.當(dāng)重大生產(chǎn)安全事故已經(jīng)發(fā)生時，處置措施如下：

　�。�1）當(dāng)應(yīng)急指揮部接到我企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后，立即將事故情況上報當(dāng)?shù)氐V山救護隊、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，請求救援支持；

　�。�2）總指揮和副總指揮親赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)救援工作；

　�。�3）應(yīng)急搶險組和后勤保障組根據(jù)自身職責(zé)，在應(yīng)急指揮部的調(diào)遣下，開展救援行動。

　　2.當(dāng)露天采場開采工作面出現(xiàn)滑坡與坍塌、滾石事故征兆時，處置措施如下：

　�。�1）發(fā)現(xiàn)征兆的第一人大聲呼喊，所有工作人員迅速撤離危險區(qū)域；

　�。�2）相關(guān)人員將情況上報應(yīng)急指揮部，聽從指揮部命令；

　　（3）副總指揮親赴隱患現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急行動；

　　（4）應(yīng)急搶險組確定排險方案，劃定危險區(qū)域，相關(guān)人員不得進入危險范圍之內(nèi)。在副總指揮的帶領(lǐng)下，應(yīng)急搶險組采取相應(yīng)的措施削坡、崩落可能滑坡的巖體或者將可能滾石的危險巖體剝落。

　　3.當(dāng)爆破器材進行起爆過程中，出現(xiàn)盲炮、啞炮、殘炮等情況時，處置措施如下：

　　（1）專職爆破員第一時間將情況上報應(yīng)急指揮部，聽從指揮部命令；

　　（2）副總指揮親赴爆破作業(yè)現(xiàn)場，向爆破員了解隱患情況，確認(rèn)依靠自身力量不能將隱患排除的，立即將情況上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，等待救援力量的支援。

　　4.當(dāng)發(fā)生空壓機及壓力容器爆炸、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害等事故時，處置措施如下：

　�。�1）事故現(xiàn)場人員將情況上報應(yīng)急指揮部的同時，后勤保障組開展簡單的救援行動；

　�。�2）事故現(xiàn)場人員同時撥打當(dāng)?shù)蒯t(yī)院電話，請求救援；

　　（3）副總指揮將事故情況上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　5.4應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急指揮部總指揮根據(jù)以下5個基本原則判斷應(yīng)急救援工作是否結(jié)束：

　�。�1）死亡人員已經(jīng)查清；

　�。�2）事故危害得到有效控制；

　�。�3）次生、衍生事故因素已經(jīng)消除；

　�。�4）受傷人員得到有效救治；

　　（5）緊急疏散人員恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

　　當(dāng)應(yīng)急工作完全符合以上基本條件后，由總指揮宣布應(yīng)急工作結(jié)束。

　　6信息發(fā)布

　　當(dāng)我企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)急指揮部本著實事求是、及時準(zhǔn)確的原則，商討在合適的時間，由副總指揮向社會新聞媒體發(fā)布事故相關(guān)信息。

　　7后期處置

　�。�1）由應(yīng)急搶險組對事故現(xiàn)場進行徹底清理。

　　（2）對于在事故中損壞的設(shè)備，由后勤保障組及時請專業(yè)人員進行維修，維修時注意施工作業(yè)時的安全，防止再次發(fā)生事故。

　　（3）事故現(xiàn)場得到徹底清理后，總指揮安排恢復(fù)正常開采工作。

　�。�4）對于在事故中受傷的人員，后勤保障組要妥善安排好后續(xù)醫(yī)治和陪護工作。

　�。�5）應(yīng)急指揮部對事故應(yīng)急處置工作進行全面總結(jié)，對我企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急物資和作業(yè)人員的應(yīng)急能力進行評估，提出整改建議，必要時對本預(yù)案進行修訂。

　　8保障措施

　　8.1應(yīng)急物資保障

　　我企業(yè)配備的應(yīng)急物資情況，見表8-1。

表8-1 應(yīng)急物資表

應(yīng)急物資名稱	數(shù)量	存放位置	保管人
ZL-50鏟車		露天采場	后勤保障組成員
反鏟挖掘機		露天采場	后勤保障組成員
自卸汽車		露天采場	后勤保障組成員
鍬		倉庫	安全員
鎬		倉庫	安全員
安全帽		倉庫	安全員
安全帶		倉庫	安全員
安全繩		倉庫	安全員
口罩		倉庫	安全員

　　以上應(yīng)急物資，由后勤保障組組長定期檢查其完好情況，對應(yīng)急物資進行維修和保管，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理、更換或增補。

　　8.2通信與信息保障

　　1.我企業(yè)應(yīng)急指揮部成員的電話要保持24h開機狀態(tài)。

　　2.負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的部門和個人必須對自己的通信工具加強管理，保證應(yīng)急職責(zé)的履行。

　　8.3應(yīng)急隊伍保障

　　由于我企業(yè)員工比較少，沒有專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，發(fā)生事故時由在崗的員工進行不同的分工，組成事故應(yīng)急搶險組和后勤保障組，以保證對事故進行有效應(yīng)急處置。

　　8.4經(jīng)費保障

　　1.應(yīng)急工作經(jīng)費所需資金由各應(yīng)急工作組申報，經(jīng)應(yīng)急指揮部總指揮審批后，列入年度預(yù)算。

　　2.應(yīng)急預(yù)案啟動后的費用由我企業(yè)財務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，保證應(yīng)急使用。

　　3.應(yīng)急經(jīng)費�？顚Ｓ�，不得挪用。

　　8.5社會應(yīng)急保障

　　礦山救護隊、派出所、醫(yī)院等社會保障，確保能在我企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，成為應(yīng)急救援的重要力量。

　　以上單位均可以在30min之內(nèi)到達事故地點，開展救援行動。

　　8.6相關(guān)人員電話

　　本預(yù)案中涉及的人員及電話均在附件中。

　　9培訓(xùn)與演練

　　9.1培訓(xùn)

　　首先應(yīng)急指揮部的相關(guān)部門人員在總指揮的帶領(lǐng)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)本預(yù)案的內(nèi)容，由應(yīng)急指揮部總指揮按每年至少培訓(xùn)一次的原則，對各應(yīng)急部門的負(fù)責(zé)人和成員進行宣傳和教育有關(guān)事故預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識，使工作人員能夠熟練掌握相應(yīng)的應(yīng)急技能。

　　其次，應(yīng)急指揮部各部門把預(yù)案的培訓(xùn)內(nèi)容納入年度工作總結(jié)，與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容，一并作為我企業(yè)安全生產(chǎn)教育的存檔資料。

　　9.2演練

　　應(yīng)急指揮部在總指揮的帶領(lǐng)下，每一年組織一次應(yīng)急預(yù)案的演練。副總指揮做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)的內(nèi)容包括：

　　（1）參加演練的部門、人員和演練的地點；

　�。�2）起止時間；

　　（3）演練的項目和內(nèi)容；

　�。�4）演練過程中的環(huán)境條件；

　�。�5）演練動用的設(shè)備及物資；

　�。�6）演練的效果；

　�。�7）演練過程中記錄的文字和音像資料等。

　　最后，演練總結(jié)的內(nèi)容列入安全生產(chǎn)教育的存檔資料。

　　10獎懲

　　10.1獎勵

　　在事故應(yīng)急救援過程中，有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由應(yīng)急指揮部商討給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵。

　�。�1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

　�。�2）在事故應(yīng)急處置過程中立功，使國家和人民群眾財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

　　（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　�。�4）有其他特殊貢獻的。

　　10.2懲罰

　　在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在部門或上級部門給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　�。�1）不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急救援義務(wù)的；

　�。�2）不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的；

　�。�3）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時沒有履行職責(zé)的；

　�。�4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援工作資金或者物資的；

　�。�5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；

　　（6）散布謠言，擾亂社會秩序的；

　　（7）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。

　　11附則

　　11.1術(shù)語和定義

　　（1）應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。

　　（2）應(yīng)急準(zhǔn)備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

　�。�3）應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

　�。�4）應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

　�。�5）恢復(fù)：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

　　11.2應(yīng)急預(yù)案備案

　　本應(yīng)急預(yù)案上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　　11.3維護與更新

　　本預(yù)案由我企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)管理。

　　應(yīng)急指揮部每兩年至少組織一次本預(yù)案的修訂。應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)遵循下述原則：

　�。�1）遵循國家相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定定期評審；

　�。�2）培訓(xùn)演練和應(yīng)急救援過程中發(fā)現(xiàn)重大問題；

　�。�3）國家相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；

　　（4）應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的部門和人員發(fā)生重大職能調(diào)整；

　　（5）潛在的重大突發(fā)事件發(fā)生重大變化；

　　（6）其他應(yīng)急修訂的情形。

　　11.4制定和解釋

　　本預(yù)案由我企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定和解釋。

　　11.5應(yīng)急預(yù)案實施

　　本預(yù)案由我企業(yè)應(yīng)急指揮部發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。

　　12附件

　�。�1）應(yīng)急指揮部相關(guān)人員及電話

　　（2）社會救援力量相關(guān)電話