一、總 則

　　(一)編制目的

　　規范我礦事故災難應急管理工作，建立有序、高效地處置各類突發性生產安全事故災害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩定。

　　(二)編制依據

　　1、《中華人民共和國安全生產法》（主席令70號）；

　　2、《中華人民共和國礦山安全法》（主席令65號）；

　　3、《中華人民共和國煤炭法》（主席令75號）；

　　4、《中華人民共和國突發事件應對法》（主席令69號）；

　　5、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）；

　　6、《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監總局令21）；

　　7、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令17號）；

　　8、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令16號）；

　　9、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

　　（AQ/T9002-2006）

　　10、《煤礦安全規程》

　　11、《煤礦救護規程》

　　12、《恩施州煤礦生產安全事故應急救援預案》

　　13、《建始縣煤礦事故應急救援預案》等法律、法規、規章的規定，結合本礦實際，制定本預案。

　　 (三)工作原則

　　1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少事故災害造成的人員傷亡和危害，并保障應急救援人員的安全。

　　2、統一指揮，分級管理。建始柳林煤礦事故應急指揮機構負責統一指揮協調全礦事故災難應急救援工作。有關部門按照各自職責，分工負責，緊密配合。

　　3、預防為主，專兼結合。發揮企業應急救援第一響應者的作用，將日常工作、訓練、演習、預防性安全檢查和應急救援工作相結合。利用現有專業力量，引導、鼓勵實現一隊多能。培養和發揮兼職應急救援力量的作用。

　　(四)適用范圍

　　本預案適用于本礦發生的一人以上重傷、死亡或被困、中毒等生產安全事故應急救援工作。事故類型

　　我礦事故的主要類型有：瓦斯、冒頂片幫、中毒窒息、火災、爆破作業、觸電、透水、車輛傷害、機械傷害、物體打擊、坍塌、地質災害等事故。

　　I級 ：可能發生30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒）或1億元以上直接經濟損失的事故；

　　Ⅱ級：可能發生 10-29人死亡、50-99人受傷（包括急性工業中毒）或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

　　Ⅲ級 ：可能發生3-9人死亡，或者10-49人受傷（包括急性工業中毒）或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

　　Ⅳ級 ：可能發生3人以下死亡，或都10人以下重傷（包括急性工業中毒）或1000萬元以下直接經濟損失事故。

　　二、危險性分析

　　（一）基本情況

　　1、建始柳林煤礦基本情況

　　建始柳林煤礦位于建始縣龍坪鄉青林溝村十組，礦區位于湖北省建始縣城東，礦區公路2.3公里與209國道相接。礦區北東距巴東港86KM，交通便利；在建的宜萬鐵路、滬蓉西高速公路從礦區南部經過，距礦區僅有18公里。礦區地處鄂西中高山區，礦區地形北高南低，海拔標高1600米左右，區內相對高差不大。礦區東西兩邊分別有紅珠河及東落河，由北向南繞向斜兩翼泄于礦區之外，兩河切割較深，礦區在當地侵蝕基準面之上。柳林煤礦位于礦區中部。

　　本區屬亞熱帶季風性山地濕潤氣候。最高氣溫28.2攝氏度，最低氣溫－3攝氏度。年降雨量980－1200MM。積雪期一般在當年11月至次年2月。

　　礦區占有7.6267平方公里的礦產資源，可用資源6.2平方公里。本礦經重慶煤炭科技研究院檢測定為低沼瓦斯礦井。礦區煤層分為三層，分別為M1、M2、M3 其可采煤層為M2、M3，該煤層賦存于二疊系上統龍潭煤組中，兩煤層厚度0.8M。設計兩煤層一個工作面同時回采，工作面采高1.45M。硫鐵礦賦存于煤層底板，平均厚度0.35M，距M2煤層7M－9M，可設計煤硫、鐵礦同一采區聯合布置、綜合開采。煤層為無煙塊煤，礦區地質構造簡單，褶皺、斷裂不甚發育，瓦斯含量極低。開采的煤層經中國煤炭科學研究總院重慶分院測試鑒定，均為無煤塵爆炸性危險、自燃傾向性分類為三類的不易自燃。礦井災害類型簡單，開采技術條件較為簡單。

　　設計生產規模6萬噸，實際生產能力為6萬噸。從業人員50人。

　　2、建始柳林煤礦兼職救護隊伍建設情況

　　我礦配備輔助救護人員5人，設隊長1人，技術員1人，業務上接受建始縣礦山救護隊指導，具體負責我礦搶險救災工作，礦內裝備有相應救護設施。

　　3、應急救援范圍

　　我礦與建始縣礦山救護隊簽定救護協議，搶險救災任務主要由專業隊伍建始縣礦山救護隊承擔，公司兼職應急救援隊伍密切配合。發生生產安全事故后，我礦主要負責人負責應急救援工作的指揮和組織實施。必要時邀請上級有關部門、有關專業救援隊伍進行指導、協調和幫助。

　　（二）危險源辨識與風險分析

　　1、危險性評估

　　根據我礦歷年來發生的事故統計分析，頂板事故占事故總數的80﹪以上，是我礦最主要的事故類型；煤礦瓦斯害危害性大，容易造成群傷群亡的重大事故；還有中毒窒息、爆破作業、觸電、車輛傷害、機械傷害、物體打擊、坍塌、地質災害、火災事故也有可能發生。

　　危險、有害因素及其可能導致安全生產事故明細細……

　　（三）、應急組織體系

　　(一)應急指揮機構及職責

　　1、成立柳林煤礦事故災難應急救援指揮部，負責組織指揮協調柳林煤礦事故災難的應急救援工作。

　　應急救援指揮中心指揮長由礦長黃自蘭擔任，成員：

　　曾祥文 陳德猛郭選國孫定疆 楊甫庭喻天東 丁尚喜 黃啟銘

　　2、應急救援指揮部主要職責是：

　　(1)統一組織、指揮、協調生產安全事故災難應急救援的全面工作。

　　(2)組織有關部門按照應急救援預案，在最短的時間內趕到事故現場，迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降低到最小程度。

　　(3)根據事故發生狀況，統一部署應急預案的實施工作，并對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施。

　　(4)根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案提出調整、修訂和補充意見。

　　(5)緊急調用各類物資、設備和人員。

　　(6)開展或配合上級部門進行事故調查處理工作。

　　(7)做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　(8)發布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。

　　(9)安排辦公室處理指揮部日常事務，搞好信息收集和事故報告工作。

　　(二)工作機構

　　柳林煤礦應急救援指揮中心辦公室設在安全生產辦公室，辦公室主任由技術礦長曾祥文擔任。辦公室日常工作由安全生產辦公室承擔。其主要職責是：

　　1、具體承辦事故的應急救援指導、協調、組織和管理工作。

　　2、負責安全生產應急救援的調度值班工作。

　　3、負責成立事故應急救援現場指揮部。

　　4、負責向鄉政府、縣安全監管局、縣煤炭局及其它相關部門上報事故信息。

　　5、提供指揮平臺，跟蹤事故救援進展情況，做好事故續報工作，傳達事故救援工作意見。

　　6、接收上級領導的重要批示、指示，并負責督辦落實。

　　7、搞好專家咨詢工作和請求有關專業應急救援力量參加事故救援工作。

　　(三)現場應急救援指揮部及職責

　　成立現場應急救援指揮部（以下簡稱現場指揮部），負責現場搶險、救援、保障工作。其主要職責是：組織指揮現場參與應急救援的隊伍和人員，結合相關預案，會同有關專家制定現場搶險、救援、保障、恢復方案，報應急救援指揮中心批準后組織實施，并隨時向應急救援指揮中心報告事故災難事態進展及應急救援情況。

　　1、現場指揮部的組成

　　事故現場救援指揮部由煤礦有關部門和有關人員組成，煤礦負責人任指揮長。應急指揮部統一指揮、組織參加應急救援的隊伍和人員開展應急救援行動。

　　2、工作小組及職責

　　現場救援指揮部根據實際需要，成立7個工作小組：現場搶救組、治安保衛組、物資保障組、醫療救護組、善后處理組、技術指導組、災害治理組。

　　各工作小組的組成及職責是：

　　(1)現場搶救組。

　　組長：黃自蘭

　　成員：曾祥文 陳德猛喻天東

　　主要職責是：組織實施搶險行動方案；協調有關部門的搶險行動；及時向指揮中心報告搶險進展情況。

　　(2)治安保衛組。

　　組長：丁尚喜

　　成員：楊甫庭黃啟銘張祖旺

　　主要職責是：負責事故現場的警戒，阻止非搶險救援人員進入現場；負責現場車輛疏通，維持治安秩序；負責保護搶險人員的人身安全。

　　(3)物資保障組。

　　組長：郭選國

　　成員：李光宇張家奉

　　主要職責是：負責調集搶險器材、設備；負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿；負責救援道路的搶建和維修。

　　(4)醫療救護組。

　　組長：姚和平

　　成員：郭選梅游顯紅主要職責是：負責現場傷員的救護等工作。

　　(5)善后處理組。

　　組長：孫定疆

　　成員：黃啟銘吳長梅黃自斌

　　主要職責是：負責做好安撫遇難者家屬的工作；協調落實遇難者家屬憮恤金和受傷人員住院費等其它善后事宜。

　　(6)技術指導組。

　　組長：曾祥文

　　成員： 陳德猛 丁尚喜

　　主要職責是：應急響應時，研究分析事故信息、災害情況和救援措施，為應急決策提供咨詢和建議；必要時，參與州礦山應急救援指揮中心的應急救援工作。救援結束后，提出防范事故的措施及建議，為恢復生產提供技措支持。

　　(7)災害治理組。

　　組長：黃自蘭

　　成員：曾祥文郭選國陳德猛丁尚喜

　　主要職責是：負責事故地質災害影響及其環境影響評估，提出應急和治理措施，并組織實施。

　　四、預警預防

　　（一）危險源監控管理

　　1、頂板事故的主要預防措施

　　嚴格執行敲幫問頂制度、隱患排查治理制度。在上班前和放炮后進入工作面，班組長要由外向內進行認真的敲幫問頂，對較破碎的頂板、邊幫要及時進行處理，一時無法處理的，要及時支護；對于受損支架，要及時修復，在確保安全的情況下，才允許其他人員進入工作面作業。管理人員要對敲幫問頂、支護情況進行嚴格的監管，確保安全生產。技術人員對采掘工作面的支護情況，要在作業規程中明確作出規定，專職安全員要對支護是否到位和支護質量進行監督管理。對一些特殊地段要采取相應的技術措施：在過斷層等構造破碎帶，采面收尾，采煤柱等特殊地點，要有相應的支護手段和安全技術措施，避免發生冒頂事故。

　　2、水害事故的主要預防措施

　　成立防治水領導機構，配備防治水工作相關人員和探放水設備。

　　井下水害事故的主要預防措施：采掘工作面開工前進行防治水安全技術論證；經常清理采區和主平硐的排水溝，保證水溝暢通無阻；作業地點嚴格執行“有疑先停、有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原則；加強對礦井范圍內開采的煤礦及老窯、采空區進行普查，及時把積水區域填繪在相關圖件上，并標明其位置、范圍及積水數量；加強對井下排水設備的維護和檢修，確保設備的正常運轉，保證設備的排水能力滿足要求。

　　地面防洪：開展汛期值班工作。在瀑雨季節，應組織相關人員對地面山體、周邊水體進行全面的檢查，對存在山體較松動、溪水上漲，有可能造成山體滑坡、溪水涌入井下等情況，應制定切實可行的措施進行預防和處理。

　　3、氣體中毒、窒息事故的主要預防措施

　　局部通風管理：局部通風機按要求安裝，杜絕產生循環風；保證導風筒按標準懸掛和連接，減少漏風和通風阻力，保證工作面有足夠的新鮮風流。

　　氣體檢測監控：每個工作面開工前必須由瓦檢員對氣體進行檢測，確認沒有有毒有害氣體超限后，方可開工作業；若發現有毒有害氣體超限，必須采取有效措施進行處理；瓦檢員每班對各工作面氣體檢測最少兩次，并做好檢測的原始數據記錄，存檔備查；礦井負責人對瓦檢員檢測的原始數據進行分析，及時發現隱患，采取有效措施進行整改。

　　通風設施管理：臨時停工地點必須設置柵欄和警標，盲巷、廢巷及時設置永久性密閉，永久密閉和柵欄要統一編號，登記造冊，統一管理；礦井安全生產管理人員、安全檢查員要經常對井下通風設施進行檢查，被破壞或受損的要及時修復；井下通風設施、設備需要拆除或遷移的，要經礦領導批準同意后方可進行。

　　4、火災的主要預防措施

　　建立和完善重點部位消防安全管理崗位責任制和組織領導機構；配備足夠的消防器材，防火沙和消防水池，并做好日常檢查維修工作；重點部位消防安全設施、建筑物、庫房等嚴禁存放煙火和易燃物品，要加強值班巡邏，發現隱患及時采取措施處理；加強消防安全知識教育，提高全員安全生產意識和自我保安能力；嚴格執行入井檢身制度，嚴禁將易燃物品帶入井下；堅持安全供電，確實做到“三無”（無雞爪子、無羊尾巴、無明接頭）、“四有”（有過電流和漏電保護裝置、有螺釘和彈簧墊、有密封圈和擋板、有接地裝置）、“兩齊”（電纜懸掛整齊、設備硐室清潔整齊）、“三全”（防護裝置全、絕緣用具全、圖紙資料全）、“三堅持”（堅持使用檢漏繼電器、堅持使用煤電鉆、照明和信號綜合保護、堅持使用風電和瓦斯電閉鎖）。

　　5、其它事故預防措施

　　按照《煤礦安全規程》和礦井災害預防和處理計劃，認真排查井下生產系統各環節的安全生產隱患，通過強化現場管理，推進煤礦安全質量標準化建設等措施，做好爆破、提升運輸、粉塵防治等各類災害事故的預防工作。

　　（二）預警行動

　　1 、事故預警的條件、方式、方法

　　當班人員發現事故發生或巡查發現可能發生事故時，應立即報告值班主任和中控室當班控制員，及時按應急預案確定的處置方案應對事故。中控室負責通知相關部門共同采取相應措施預防和控制事故的發生、擴大。

　　2、預警級別

　　按照發生的緊急程度、發展態勢和危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別為：

　　紅色預警(I級) ：可能發生30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒）或1億元以上直接經濟損失的事故；

　　橙色預警(Ⅱ級 ) ：可能發生 10-29人死亡、50-99人受傷（包括急性工業中毒）或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

　　黃色預警(Ⅲ級) ：可能發生3-9人死亡，或者10-49人受傷（包括急性工業中毒）或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

　　藍色預警(Ⅳ級) ：可能發生3人以下死亡，或都10人以下重傷（包括急性工業中毒）或1000萬元以下直接經濟損失事故。

　　3、預警措施

　　紅色預警措施：在橙色預警響應的基礎上，煤礦主要負責人要深入一線檢查安全生產工作，排查消除隱患。相關科室人員要堅守工作崗位，加強檢查。高度關注自然災害動態，帶班負責同志要主動了解掌握情況，加強值班和監測，停止爆破和井下作業，人員撤出井外安全地帶。

　　橙色預警措施：在黃色預警的基礎上，煤礦負責人深入一線，加強檢查督辦，督促落實安全管理制度和措施，排查治理安全隱患，對危險重點部位重點監控，必要停止爆破和井下作業，人員撤出井外安全地帶。

　　黃色預警措施：安全礦長深入井下作業場所，加強巡查，督促班組落實安全管理制度和安全管理措施，及時糾正違章作業現象，發現問題及時處置、及時報告。同時密切關注自然災害，做好搶險的各項準備工作。

　　藍色預警措施：加強巡視檢查，排查安全隱患，發現危險及時報告煤礦負責人。

　　（三）事故報告與處理

　　1、事故報告程序

　　事故發生后，事故現場有關人員必須立即向礦井主要負責人報告；主要負責人接到事故報告后，應立即啟動事故應急預案，按預案要求組織搶救，防止事故擴大，盡最大限度減少人員傷亡和財產損失。

　　主要負責人接到報告后，立即向市商務局、安全生產監管部門和紅土鄉政府報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向市商務局、安全生產監督管理部門和紅土鄉政府報告。

　　2、報告內容

　　礦井概況；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。

　　3、發生災害后必須立即召集或通知的單位和人員名單：

　　A：單位：建始縣安監局值班電話：

　　建始縣煤炭局值班電話：

　　建始縣龍坪鄉人民政府值班電話：

　　建始縣醫療急救中心值班電話：

　　建始縣礦山救護小隊值班電話：

　　B：人員：黃自蘭 電話：18907261111

　　曾祥文電話：18972410222

　　陳德猛電話： 18972403000

　　郭選國電話：18972403111

　　丁尚喜電話：18972403002

　　喻天東電話：18972403022

　　楊甫庭電話：13329838894

　　黃啟銘電話：18972403188

　　（四）信息發布

　　事故發生后，事故現場第一發現人應立即報告礦調度室，礦調

　　度室應立即通知礦救災應急領導小組組長，得到組長批準后，迅速

　　通知應急小組其他成員．相關部門負責人。組長接到事故報告后，應于1小時內向建始縣安監局，建始縣煤炭局報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向以上部門報告。

　　報告事故應當包括：事故發生時間、地點及事故性質；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失；已采取的救援措施；其他應當報告的情況。

　　五、應急響應

　　(一)響應分級

　　按事故的可控性、嚴重程度、救災難度和影響范圍，礦山事故的級別分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。

　　Ⅰ級：事故后果已經或可能導致30人以上死亡，或100人以上重傷（中毒），或直接經濟損失1億元以上，或特別重大社會影響的事故。

　　Ⅱ級：事故后果已經或可能導致10－29人死亡，或50－99人重傷（中毒），或直接經濟損失5000萬元以上1億元以下，或重大社會影響的事故。

　　Ⅲ級：事故后果已經或可能導致3－9人死亡，或10－49人重傷（中毒），或直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或較大社會影響的事故。

　　Ⅳ級：事故后果已經或可能導致1-2人死亡或10人以下重傷（中毒），或直接經濟損失1000萬元以下的事故。

　　（二）響應程序

　　本礦Ⅳ級時就應啟動急預案，相關應急指揮機構及現場搶險救災指揮部應立即組織專家組、應急救援隊伍和社會力量，根據現場實際情況采取措施，迅速組織應急搶險救援工作。應急響應程序見附件。

　　（三）應急處置

　　1、應急處理基本措施

　　按應急救援預案和已批準的“礦井災害預防和處理計劃”，盡快安全撤出災區人員，積極組織營救遇險遇難人員；有關人員應保護好事故現場，因搶救事故需要移動現場部分物品時，必須做出標志或繪制事故現場圖，并詳細記錄；迅速找到并控制或消除事故的危害和危險源，防止事故擴大；根據事故性質迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等系統，確保搶險救災工作的順利進行，并采取措施為遇險人員逃生創造條件；根據礦山救護隊偵察情況迅速制定救災方案和救災計劃；為保證搶險救災工作順利進行，條件具備時，應在靠近災區的安全地點設立井下基地。井下救災基地的指揮由現場搶險救災指揮部選派具有救護知識，并熟悉井下情況的人員擔任。井下基地必須裝有直通地面現場搶險救災指揮部的電話。

　　⑵主要事故搶險措施

　　現場應急指揮部在進一步核實事故災害性質、發生地點、涉及范圍、受害人員分布，根據不同事故類型、救災的人力、物力以及之前開展救援的情況，確定施救方案，實施救援。

　　①水害事故現場處置方案

　　自救措施：在透水迅猛和水流急速時，遇險人員應避開水勢及水頭，躲到較高處，拐彎巷道或上山等安全地點，若情況不允許轉移和躲開，要緊緊抓住棚腿、棚梁或其它固定的物體不放，防止被水頭打倒或沖走。如果是老塘透水，遇險人員要立即佩戴隔離式自救器，以防中毒；在水害區域的作業人員，要盡快撤出災區，撤離工作要有領導、有組織地進行，行動要快。撤退的行動路線盡量與地面取得聯系，在平巷水中撤退時，要靠巷道一側，穩步行走；若在斜巷，除靠一側外，還要牢牢地抓住棚腿或其它固定物體，防止被水沖倒或被流動的礦石、物料撞傷，盡快撤到上部巷道；在撤退時若迷失方向，人員應朝風流通過的上山方向撤退。如果遇到冒頂或積水將撤退線路堵塞時，要尋找其它方向的安全通道，如果無通道可撤，應盡量躲到高處待救，在撤退途中及避難地點，要留下標記，便于救護人員發現和搶救。

　　搶救措施：發生水害事故后，依據礦井提供的技術資料，由專家組分析確定透水原因及地點、涌水量等，并根據井下實際開采情況及人員分布情況，分析研究是否有生存氣室或其它生存條件的可能。按照事故搶救原則，若存在上述條件的可能，應首先制定井下排水方案，調集水泵、排水管、抽排水設施，排除井下涌水，保證通風和恢復通訊聯絡。同時搶險指揮部根據專家組制定的搶救方案，迅速調集搶險隊伍和搶險物資設備組織搶險。

　　②頂板事故現場處置措施

　　自救措施：被堵人員必須在帶班或有經驗工人帶領下，退到頂板較好的地點，建立避災硐室，沉著冷靜，等待搶救。安全條件許可的情況下，可以進行自救和互救。

　　搶救措施：調集鉆機、鋼管、掘進及支護設備，設法向塌方被堵區域輸送空氣、水、食品，建立通訊聯絡；搶救人員進入冒頂區之前，必須加固臨近巷道或工作面支護，防止事故擴大，并盡快恢復冒頂區的通風，若一時無法恢復通風，可用水管及壓風管向冒頂區供風；處理事故，必須由外往內進行，處理過程中必須檢查冒頂區附近的支護、頂板壓力情況，要及時清理退路，設置專人指揮，專人監護頂板，防止援救危險；若冒頂處理困難較大，必要時要開掘通向受災人員的專用巷道；若發生大面積冒頂，則要探明冒頂區范圍和被埋壓、堵截的人數及可能所在位置，并分析搶救和處理條件，采取不同的搶救方法。

　　③氣體中毒、窒息事故現場處置措施

　　自救措施：出現頭痛、耳鳴、心跳加快、四肢無力、嘔吐、流清水鼻涕、呼吸困難、劇烈咳嗽、流淚等癥狀，應迅速撤離至新鮮風流處，并立即向值班室匯報；當中毒者已失去撤離現場的能力時，應迎面俯臥在水溝邊，用毛巾、口罩、衣服等浸濕后，遮住口鼻等待救援。

　　搶救措施：搶救人員應佩戴自救器，對被搶救的遇險人員要立即給他們戴好自救器，迅速救出災區，立即送到有新鮮空氣的巷道中，視其具體情況采取以下方法及時搶救。

　　立即檢查傷員的心跳、脈搏、呼吸及瞳孔，并注意保暖。同時解開領口、放松腰帶。口腔如有雜物、痰液、假牙或是呼吸不通暢，應將污物取出，使呼吸通暢。

　　如受一氧化碳中毒，中毒者還沒有停止呼吸或呼吸雖已停止，但心臟仍有跳動，可立即搓擦他的皮膚，溫暖后立即進行人工呼吸。如心跳停止，應迅速進行體外心臟擠壓，同時進行人工呼吸。

　　如因瓦斯或二氧化碳等窒息，情況不嚴重時，抬到新鮮風流中稍作休息，即會蘇醒。如窒息時間較長，就要在皮膚搓擦后進行人工呼吸。

　　對窒息（呼吸道完全堵塞）或心跳呼吸驟停的傷員，必須先復蘇，后搬運。

　　④觸電事故現場子處置措施

　　觸電事故發生后，必須不失時機地進行急救，盡可能減少傷亡。觸電急救的要點為：動作迅速、方法正確，應使觸電者盡快脫離電源。救護人員不可直接用手、金屬或潮濕的物件作為救護工具，必須使用干燥絕緣的工具。救護人員最好只用一只手操作，以防自己觸電，避免擴大事故。救護者不可盲目搶救，應先判斷觸電情況，切斷電源；人觸電以后，會出現神經麻痹、呼吸中斷、心臟驟停等“假死”現象，應立即采用口對口人工呼吸和胸外心臟擠壓法等急救措施進行現場急救。

　　2、應急救援人員的安全防護

　　現場應急救援人員根據事故類型，佩帶專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開現場的有關規定。現場應急救援指揮部根據需要具體協調，調集相應的安全防護裝備。

　　3、實施搶救

　　由現場搶險救援組負責組織專業隊伍按《施救方案》和有關施救規定，本著“先傷、后亡、先重、后輕”的原則搶救遇險人員。同時，做好施救和現場保護工作。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通通道等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

　　（四）應急結束

　　遇險遇難人員全部出井（特殊情況除外），事故隱患消除，并制定和采取了防范措施后，經應急救援領導小組同意，現場應急救援指揮機構撤消，應急狀態結束。

　　六、善后工作

　　（一）善后處置

　　后勤保障及善后工作組要會同有關部門積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。

　　1、對事故災難中的傷亡人員及其親屬，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。對緊急調集、征用有關部門的物資按價付款或歸還。

　　2、兼職救護隊伍應認真核對參加搶險救災人員，清點救援裝備、器材；整理搶險救災記錄、圖紙；核算救災發生的費用。

　　3、積極配合衛生部門做好事礦現場的消毒和疫情監控工作。

　　4、柳林煤礦應吸取事故教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產責任制，在恢復生產過程中制定切實有效的安全措施，防止生產安全事故的發生。

　　(二) 保險

　　本企業必須為職工辦理工傷保險和社會保險。對事故遇難、受傷人員的理賠由承保保險公司落實兌現。

　　(三)應急救援總結

　　柳林煤礦應總結分析應急救援經驗教訓，提出改進礦山應急救援工作的建議。

　　七、保障措施

　　（一）通信保障

　　成立事故信息中心，并確保信息暢通。規范事故信息獲取、分析、整理、發布、報送的格式和程序。保證各應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。事故災難應急救援指揮系統及聯系方式見附件2。

　　（二）隊伍保障

　　兼職救護隊是生產安全事故應急救援隊伍，負責事故災害的搶救，嚴格執行24小時戰備值班制度，隨時應對各種突發事故災害的搶救和處理。要全面加強隊伍建設，嚴格訓練和管理，提高隊員體能和技能，開展事故應急救援演練，保持較強的隊伍戰斗力。

　　（三）技術保障

　　建立事故應急救援技術組，為事故應急救援工作提供技術支持和保障。應急救援領導小組可根據事故類別和嚴重程度隨時調集相關技術人員協助事故的搶救、調查和分析。礦井要有及時填繪的能反映實際情況的井上、下對照圖，采掘工程平面圖、通風系統圖和避災路線圖等必備的圖紙資料。圖紙資料要有專柜專人管理，建立臺帳，并可隨時提供。

　　（四）裝備保障

　　兼職救護隊伍必須按《救護規程》規定配齊救援裝備，不足或損壞、報廢的，必須及時補充，并對各種裝備加強日常維護，保證狀態良好。

　　（五）醫療衛生保障

　　加強急救醫療體系建設，根據就近的原則，確定建始龍坪中心醫院、建始縣人民醫院、建始中醫院、龍坪青林村衛生所為傷員救治定點醫院。

　　（六）物資保障

　　為有效地開展煤礦生產安全事故應急救援工作，要儲備一定的應急救援設施、設備、醫療器械和藥品，特別是處理火災和中毒窒息事故所需的物資，確保應急救援時有充足的物資保障。

　　（七）經費保障

　　事故救援資金由礦井生產安全費用支付。煤礦要按規定提足生產安全費用，儲備應急救援的經費，確保應急救援時有足夠的經費保障

　　八、宣傳、培訓和演習

　　(一)宣傳

　　1、公布礦山事故災難應急預案信息，宣傳應急法律、法規。

　　2、組織職工學習《企業災害預防與處理計劃》、避災、自救和互救常識。

　　(二)培訓

　　1、柳林煤礦煤礦負責組織礦山救護小隊指戰員的定期強制培訓；負責組織礦山企業負責人應急救援知識的培訓。

　　2、礦山救護小隊應按照《煤礦救護規程》的規定，加強訓練，提高戰斗力。

　　3、負責組織對本企業職工救援與自救知識的培訓。

　　(三)演習

　　每年組織二次救災模擬演習。

　　九、獎懲

　　(一) 獎勵

　　1、對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰與獎勵。

　　2、對參加應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

　　(二)責任追究

　　按照法律、法規和有關規定,給予行政處分;違反治安管理的,由公安機關依照有關法規的規定給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究法律責任。

　　1、對不服從命令、調遣、臨陣脫逃、謊報情況;

　　2、不按照規定制定事故應急預案;拒不履行應急救援準備義務;

　　3、不按照規定報告事故災難真實情況;阻礙應急救援工作人員依法執行任務或者進行破壞活動;

　　4、散布謠言,擾亂救援秩序的。

　　十、附 則

　　(一)預案管理與更新

　　根據相關法律、法規或政策、應急資源的變化情況，以及預案實施過程中發現的問題或出現的新情況，及時修訂或完善本預案。本預案兩年更新一次。

　　(二) 應急預案備案

　　本預案分別向縣安全生產監督管理局、縣煤炭局備案。

　　(三)制定與解釋

　　本預案由柳林煤礦制定并負責解釋。

　　(四)預案實施時間

　　本預案自公布之日起施行。